金普新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)

1、金普新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范金普新區(qū)（簡(jiǎn)稱新區(qū)）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，保障科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開、公正、科學(xué)，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和實(shí)施成效，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見 （國(guó)發(fā) 201411 號(hào)）、大連市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)大連市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法的通知（大財(cái)企 20151000 號(hào)）、大連金普新區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施（試行）的通知（大金普管辦發(fā) 201621 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目是指根據(jù)新區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，以新

2、區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，列入新區(qū)科技計(jì)劃，并在一定期限內(nèi)由法人單位承擔(dān)組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)。第三條本辦法適用于新區(qū)科技管理部門管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、終止等管理工作。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。第四條新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循權(quán)責(zé)明確、科學(xué)公正、公開透明的原則。第五條新區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目采取前期資助和后補(bǔ)助等多種投入方式。1 / 27第二章工作職責(zé)第六條新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理各方包括：新區(qū)科技管理部門、新區(qū)財(cái)政管理部門、 項(xiàng)目組織單位、 項(xiàng)目承擔(dān)單位、 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家等。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展局是新區(qū)科技管理部門，根據(jù)職能及新區(qū)政府相關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。新區(qū)財(cái)政金融局是新區(qū)財(cái)政管理部門。項(xiàng)目組織單位是指項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門。項(xiàng)目組織單位包括：新區(qū)行政主管部門，各功能區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或其科技管理部門，各街道辦事處，中央及省市駐新區(qū)機(jī)構(gòu)，部屬、省市屬高等院校，中央和省市屬科研院所等。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。項(xiàng)目承擔(dān)單位是承擔(dān)新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)是指接受新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局委托開展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理或具有科技計(jì)劃項(xiàng)目管理法定職責(zé)的機(jī)構(gòu)或組織。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩

4、。評(píng)審或咨詢專家是指接受新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，參與新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理活動(dòng)的專家。第七條新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的職責(zé)：（一）編制年度科技計(jì)劃、申報(bào)指南和科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議；（二）組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)，會(huì)同新區(qū)財(cái)政管理部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)；（三）委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，組織對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，批準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止的申請(qǐng)； 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（四）組織項(xiàng)目驗(yàn)收，組織對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生科技成果的管理；（五）建立科技計(jì)劃項(xiàng)目管理全流程公開、公示制度。第八條新區(qū)財(cái)政金融局的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)審批專項(xiàng)資金年度預(yù)算；（二）按照財(cái)政資金管理的規(guī)定撥付專項(xiàng)資金。第

5、九條項(xiàng)目組織單位的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的審查、推薦及項(xiàng)目申報(bào)材料的報(bào)送工作；（二）審查擬立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書；（三）開展項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，匯總和報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成合同書規(guī)定的任務(wù)；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（四）開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位配套資金按時(shí)到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，按要求報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況；籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（五）審查科技計(jì)劃項(xiàng)目變更、終止等重大事項(xiàng)；（六）審查并報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收材料，協(xié)助驗(yàn)收工作；（七）接受新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的委托，開展項(xiàng)目驗(yàn)收等管理工作。3 / 27第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施， 按進(jìn)度

6、要求完成合同書規(guī)定的任務(wù)；（二）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和運(yùn)用，加快科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化；（三）指導(dǎo)、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確做好研究開發(fā)、試驗(yàn)等科研記錄，確保原始記錄客觀、 真實(shí)、完整；預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（四）根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理要求，向新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和項(xiàng)目組織單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（五）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；（六）項(xiàng)目完成后，按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。第十一條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（一）遵守科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的委托或自身法定職責(zé)，按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目受理、評(píng)審、驗(yàn)收等組織

7、工作；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（二）遵守公開、公平和公正的原則，確保所提供的服務(wù)優(yōu)質(zhì)和高效；（三）客觀、及時(shí)地向新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局反映在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題；（四）接受新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十二條評(píng)審或咨詢專家的職責(zé)：（一）依據(jù)新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評(píng)審或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。（二）依法尊重項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的技術(shù)和商業(yè)秘密。第三章申報(bào)與受理第十三條項(xiàng)目申報(bào)指南編制。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)新區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃及新區(qū)管委會(huì)的重點(diǎn)工作，組織制定新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。 贓熱俁閫

8、歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。申報(bào)指南需明確各類科技計(jì)劃專項(xiàng)支持方向和范圍、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的額度、經(jīng)費(fèi)支持的方式和經(jīng)費(fèi)撥付方式，各專項(xiàng)的項(xiàng)目評(píng)審方式、評(píng)審指標(biāo)，申報(bào)單位的條件、申報(bào)需提交的材料，申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式、要求，受理單位、地址、聯(lián)系方式等。摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第十四條項(xiàng)目申報(bào)指南編制程序。（一）需求征集。由新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局通過新區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開征集重大科技需求，作為項(xiàng)目申報(bào)指南編制的依據(jù)；變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。（二）整理匯總。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局通過開展調(diào)研、技術(shù)預(yù)測(cè)、專家研討等形式，對(duì)征集的重大科技需求進(jìn)行匯總、凝練，形成各科技計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南建議；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。

9、（三）咨詢專家意見。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將申報(bào)指南建議提交新區(qū)5 / 27壇蠟科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，對(duì)必要性、可行性、存在的風(fēng)險(xiǎn)等方面提出咨詢意見； 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（四）行政審議。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)公眾意見和新區(qū)科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)咨詢意見對(duì)申報(bào)指南修改后，由新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第十五條項(xiàng)目征集。新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南在新區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站上公布，公開向社會(huì)征集項(xiàng)目。第十六條審查推薦。（一）申報(bào)單位為區(qū)屬單位的，由新區(qū)行政主管部門審查推薦；（二）申報(bào)單位為駐區(qū)高校、科研院所的，由其科技管理部門審查推薦；（三）申報(bào)單位屬功能區(qū) （園區(qū)）、街道

10、的，分別由各功能區(qū) （園區(qū)）管委會(huì)或其科技管理部門、街道辦事處審查推薦。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。第十七條申報(bào)單位條件。（一）在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)（科技計(jì)劃專項(xiàng)另有規(guī)定的除外）；鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（二）在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（三）具有完成項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件；（四）財(cái)務(wù)狀況良好，具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度；（五）申報(bào)國(guó)家、省市、區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，應(yīng)該配合有關(guān)部門做好科技統(tǒng)計(jì)和成果登記工作。第十八條申報(bào)限制。（一）同一項(xiàng)目不得在同一年度申報(bào)不同的新區(qū)科技計(jì)劃專項(xiàng)類別；（二）新區(qū)科技計(jì)劃已立項(xiàng)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)

11、人在研項(xiàng)目和當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得超過1 項(xiàng)，項(xiàng)目主要承擔(dān)人（項(xiàng)目組成人員前3 名）在研項(xiàng)目和當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得超過2 項(xiàng)； 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。（四）申報(bào)單位近3 年存在各級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收未通過的；（五）申報(bào)指南對(duì)科技專項(xiàng)有特殊限制的。科技計(jì)劃專項(xiàng)對(duì)申報(bào)限制有特殊規(guī)定的除外。第十九條申報(bào)受理。新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，并提交紙質(zhì)申報(bào)材料。新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)由具有法定職責(zé)或新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局委托的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。第四章評(píng)審與立項(xiàng)第二十條立項(xiàng)審查制度?？萍加?jì)劃項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審、行政決策的立項(xiàng)審查制度。第二十一條專家評(píng)審。專家評(píng)審采取專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、專家論證會(huì)等方

12、式。專家評(píng)審結(jié)果和意見是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。第二十二條專家選取。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局開展或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理所聘請(qǐng)專家應(yīng)該從新區(qū)科技專家?guī)熘羞x取。識(shí)饒鎂錕縊灩7 / 27筧嚌儼淒儂減。第二十三條專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審由新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局委托具有法定職責(zé)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織。（一）專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審采取量化評(píng)分的方式。每個(gè)項(xiàng)目由5 名專家組成項(xiàng)目評(píng)審組，其中技術(shù)專家3 名、管理專家1 名、財(cái)務(wù)專家1 名；科技計(jì)劃專項(xiàng)規(guī)定不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審核的，專家組由3 位技術(shù)專家和 1 位管理專家組成； 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（二）評(píng)審專家根據(jù)每個(gè)專項(xiàng)的評(píng)審指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)審，主要就項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、研究（或?qū)嵤┓桨傅目尚行?、?jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、管理能力、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行量化評(píng)分，并就上述內(nèi)容給出定性評(píng)價(jià)意見；恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（三）項(xiàng)目量化評(píng)分結(jié)果由技術(shù)分（技術(shù)專家和管理專家的平均分）和財(cái)務(wù)分組成，以技術(shù)分作為項(xiàng)目排序的依據(jù)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)分低于 60 分的為專家評(píng)審不合格，不予