剖析瑞典的環(huán)境保護

1、剖析瑞典的環(huán)境保護剖析瑞典的環(huán)境保護概況瑞典王國現(xiàn)有 850萬人口,面積 45萬平方公 里 ,人口密度 l9 人 /平方公里 ,有 l0 萬個湖 泊,1.5萬公里長的海岸線，水域面積3.84萬 平方公里 ,占總面積的 8.5%.瑞典擁有 20 個國 家公圄,占地 6O 萬畝,1200個自然保護區(qū)稻 1900個保護帶占地 140 萬畝.森林占土地面積 的 54%,其中主要是針葉林 .85的人口住在 城市內(nèi),而 85的人口又集中住在不到總面積 a/s的南部.從事農(nóng)業(yè)的人口為3%,工業(yè)人口 21%,工業(yè)散布在全國各地 ,城鎮(zhèn)相對很小 . 全國擁有 350 萬輛汽車和 80多萬艘各類船只 .由 于工業(yè)

2、韻發(fā)展和車輛數(shù)量的急驟增加以及當(dāng)對 對環(huán)境保護工作的忽視 ,環(huán)境污染量自 l90O 一 1960 年增加了十倍 .端南部地區(qū)已能觀察到廣 泛漫延的土壤酸化 ,硫,氨氧化物 ,酸氫化臺 物和臭氧的過量況降已影響了動物群 ,植被的 生長及森林的活性 .地下水由于受酸韻影響 ,已造成部分地區(qū)金屬含量的提高 ,超過了水質(zhì) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ,造成對人體的危害 .瑞典鴦近 2 萬 個湖泊和 9000 公里的海岸線受酸化影響 .鑒于 環(huán)境問題嚴(yán)重 ,瑞政府于 1967年建立環(huán)保局 , 加強對環(huán)保工停的統(tǒng)一鏹尋 ,規(guī)劃和管理 .起 草有關(guān)環(huán)保法令和法規(guī) ,組織全面調(diào)查研究空 氣污染稻湖泊 , 壤,地下水的酸化情況

3、,并 提出評價 ,對策和預(yù)防措施 .戰(zhàn)略及措施 瑞典的環(huán)境保護哉略是 : 以技水可行性及經(jīng)濟臺理性為原則 ,加強 法翩,預(yù)防為主,一綜臺詒理 ,防治和減少大氣 污染 ,保護和恢復(fù)目然環(huán)境 . 環(huán)保局為此確定了至 2000 年的五個主要課 題I1. 預(yù)防土壤和水的酸化 j2. 降低車輛污染和市區(qū)交通噪音 ,3. 對環(huán)境和人類有害物質(zhì)的處理4. 廢物循環(huán) ,再生使用5. 土地資源 ,生物系 ,植物系的貧腐化 . 目前,土壤酸化 ,地下水酸化和機動車輛 對空氣的污染造成對環(huán)境污染的威脅最嚴(yán)重 . 由于 sOz,.NO 和碳氫化臺物蒔沉降 ,已產(chǎn)生 對地下水 ,土壤和森林的影響 .大約有 4000 個

4、 溺治酸化嚴(yán)重 ,湖中魚類數(shù)量驟減 ,湖沼的酸 化和有害物質(zhì)的增加破壞了湖沼的生態(tài)系統(tǒng) .已有 7 萬口飲用水井 （目前有 20%的人口依靠井 水提供飲用水 ）受酸水嚴(yán)重影響超過了衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn) ,錳中和及處理 .南部地區(qū)土壤中營養(yǎng)物質(zhì) 流失亦很嚴(yán)重 ,造成了土壤貧瘠化 . 環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)是 :1. 調(diào)查研究空氣污染物及酸化影響 ,控制 土壤和水的酸化 ,恢復(fù)自然環(huán)境 ,2. 限制機動車輛的廢氣排放 ,獲得滿意的 空氣質(zhì)量 ;一3. 把能源生產(chǎn)和環(huán)保政策有機地結(jié)臺在一 起,最大限度地減少能源生產(chǎn)過程中產(chǎn)生灼污 染 4,通過發(fā)展無污染或少污染的新產(chǎn)品 ,新 工藝,新設(shè)備 ,改造和限制污染嚴(yán)重的工藝 ,

5、 工業(yè)部門減少 50%的廢氣排放 能源環(huán)保政策有機結(jié)合的內(nèi)容包括能源 系統(tǒng)廣泛綜合利用 ,改變能源結(jié)構(gòu) ,以油,重油燃料自 1984 年 IO.EJ 始 含硫量限制在 1%以下 ,2.根據(jù)環(huán)保法有關(guān)規(guī)定 ,排放 SO 的 企業(yè)需經(jīng)環(huán)保部門認可井取得生產(chǎn)許可證后方 可生產(chǎn)3.限制燃煤和化石燃料硫的排放 ,規(guī)定 1988 年后新建的熱電廠 ,硫的排放年平均值 小于 0,.10gs/MJ,N00.05- O.IOgN 0M1.目前,已有 6個流化床鍋爐系統(tǒng) (FGD) 在運行,一個高壓循環(huán)系統(tǒng)在安裝中 ,1991 年 正式投產(chǎn).SO:排放均巳達標(biāo)，去硫率為70 一 80(要求燃煤含硫不超過 1),位

6、于南特耶 市的電站效率巳選 9O%.4. 城市實現(xiàn)區(qū)域集中供熱 ,5. 要求工業(yè)部門通過節(jié)能措施和技術(shù)改造 繼續(xù)降低SO:的排放量.由于”減少硫排放計劃的全面宴施 ,至1 984年已有明顯成效 ,排放總量降至 26.4 萬 噸,1990年又降至 19.3萬噸.:在減少硫排放的同時 ,政府為減少 NOx 的 排放,采取了擴大為機動車輛供應(yīng)低硫和無鉛 汽油的措施 . 1 987年夏始,全國加油站一律供 虛無鉛汽油 ,通過提高油價和征收附加稅等措 施來控制機動車輛的增長 .如汽油價 1988 年韌 是 4.1克朗/升,1990年上半年巳增至 6.3 克朗/ 升.1987年還規(guī)定小汽車必須安裝催化裝置

7、方 能行駛，:該裝置價格在300700克朗間.減少氟利昂（CFC.）用量的措施. 環(huán)保局和經(jīng)濟 ,技術(shù)部門通力合作 ,采用 技術(shù)和法律措施來減少和限制 CFC.的用量.1. 自1990年7月1日始,凡進口 CFC.11, 12,113,114,115包括 CFC.2 文 500 和 502. 每公斤征收 50克朗特別稅 ,用于發(fā)展替代 CFC.的新工藝和循環(huán)，再生技術(shù).目前戊烷等 化學(xué)品巳在一定范圍取代了氟利昂2. 逐步禁用 CFCs 作為致冷莉和發(fā)泡劑 ,減少和禁止擠壓成型的聚苯乙烯和用CFC,作26一 為發(fā)泡劑的包裝材料 ,建筑絕緣材料不使用CFC.的原料.,3.指定專門的公司和人員安裝和

8、維修冰 箱,凍柜和熱泵 ,妥善回收和保存冷凍液 ,減 少其揮發(fā) .4如使用CFC.u3作為清洗脫脂劑等用 逢時,使用單位需預(yù)先向環(huán)保部門和地方衛(wèi)生 部門申請.5.生產(chǎn)軟塑和硬塑泡沫材料的工廠必須安裝CFC.再生裝置，并經(jīng)地方環(huán)保部門許可.6禁止CFC.作為煙霧發(fā)射劑和食品加工劑.法令和法規(guī) 瑞政府頒了一系列涉及環(huán)境保護的法令 和法規(guī),其中最重要的是 1969 年經(jīng)議會批準(zhǔn)的 “環(huán)保法和 1985年頒發(fā)的”化學(xué)產(chǎn)品法 . 對空氣 ,水污染和噪音都有若干規(guī)定 ,瑞典沒 有對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)立法 ,而只是通過環(huán)保局定 出環(huán)保和排放指南 ,但在實施過程中 ,各單位 都遵循這些指南 ,都對燃料質(zhì)量限制嚴(yán)格

9、,于 1976 年專門頒發(fā)了 ”懿油中硫含量法規(guī) ,規(guī) 定備類燃料含硫標(biāo)準(zhǔn) .化學(xué)產(chǎn)品法一規(guī)定了 對化學(xué)產(chǎn)品的包裝 ,運輸,使用及進口化學(xué)品 的申報 ,要求經(jīng)測試和毒性試驗 ,不合格者禁 止使用和進口 . 對無鉛汽油也有詳細的有關(guān)條款 .規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)為 0.013克鉛/升,辛烷值 ,95（原為 93）.1974年 2月,丹麥,芬蘭,挪威和瑞典共同簽署 了”環(huán)境保護公約 ,規(guī)定位于兩國邊界的工 廠 ,單位需同時執(zhí)行兩國的有關(guān)法令和規(guī)定 . 環(huán)?？蒲杏媱澕百Y金 搞好環(huán)境保護工 f 傳環(huán)?？蒲斜仨毾刃?. 政府通過環(huán)保局于 1983年提供 4660 萬克朗實施 酸化對策 ”第二個科研五年計劃 ,側(cè)重于

10、調(diào) 查研究地下水的酸化及森林毀壞的成因 . 在 1988 年提供 4900 萬克朗經(jīng)費實施 ”空氣 污染物和酸化的影響 ”第三個科研五年計劃 . 調(diào)查研究和定量分析空氣污染物和土壤 ,弛下 水酸化對動物群 ,植物系和森林的影響程度 , 預(yù)劉對未來生惑系統(tǒng)的影響 ,并提出對策和預(yù) 防措施 環(huán)?？蒲兄饕筛鞔髮W(xué)和研究所承擔(dān) ,科 研項目也接受國家技術(shù)發(fā)展局的資助和指導(dǎo) . 此外,對控制環(huán)境污染的新措施 ,新技術(shù) ,新 設(shè)備政府給以資助或貸款 .最多時 ,政府可資 助總投資的 75%. 管理,監(jiān)測和實施 環(huán)境監(jiān)測工作 ,是開展環(huán)境保護工作的基 礎(chǔ),是執(zhí)行環(huán)保法規(guī) ,判斷環(huán)境質(zhì)量 ,評價環(huán) 保設(shè)施及其

11、效果 ,進行環(huán)境管理和制訂防治政 策的依據(jù) .環(huán)保管理在瑞典屬分級管理 ,按環(huán)保部一 環(huán)保局一省 ,市環(huán)保委員會系 I, 由中央和地 方當(dāng)局進行管理和監(jiān)督 .環(huán)保局是中央環(huán)保職 能機關(guān),1967年成立時編制僅 10O 人,目前已擴 大至 650人,下設(shè)生態(tài)保護處 ,科研處 ,自然資 源處,國際合作處,圖書情報信息處 ,省市環(huán) 保訓(xùn)練中心 ,實驗室等十幾個部門 .其主要職 能是 t 監(jiān)督,管理,起草環(huán)保法令法規(guī) ,收集 情報,初步研究,組織調(diào)研,提供咨詢 ,發(fā)展 測試和監(jiān)測技術(shù) .每年經(jīng)費 （包括其管理分配 的科研經(jīng)費 ）約 5 億克朗 . 環(huán)保局與食品管理局 ,公路管理局 ,森林 局,農(nóng)業(yè)局等

12、部門共同合作管理全國的環(huán)境保 護工作 .全國 24個省和 284個城市都設(shè)立環(huán)保 委員會等管理機構(gòu) .地方政府根據(jù) ”環(huán)保法 管理地方上的環(huán)保工作 ,并制定和實施環(huán)保細 則及環(huán)境質(zhì)量要求 此外 ,化學(xué)監(jiān)察局負責(zé)實施監(jiān)督 ”化學(xué)產(chǎn) 品法”.特許局 （相當(dāng)于半司法機構(gòu) ）根據(jù) ”環(huán)保 法負責(zé)仲裁排放糾紛 ,審批排放許可申請 空氣質(zhì)量和空氧污染影響監(jiān)控系統(tǒng) 議會已批準(zhǔn)了 ”反空氣污染和酸化計劃 ” 但并未建立專門的委員會 ,只是由政府職能部 門 （環(huán)保局等 ）和研究機構(gòu)負責(zé)實施 . 監(jiān)控系統(tǒng)分國家和地方二級 .地方當(dāng)局負 責(zé)靠近污染地區(qū)的監(jiān)控 ,并要求污染單位承擔(dān) 該項工作的費用 .國家一級則由政府

13、職能部門 負責(zé)監(jiān)控 .瑞典國家環(huán)境監(jiān)控計劃”（PMK于1978年開始實施.PMK計劃有三個主要目標(biāo)1. 監(jiān)控長期和大規(guī)模的環(huán)境變化 ,2. 收集各類地區(qū)環(huán)境條件下的環(huán)保數(shù)據(jù) （化學(xué)和生化參數(shù) ）,以便作出環(huán)境影響預(yù)鍘 評價,3. 說明污染物是如何在空氣 ,水和陸地環(huán) 境中擴散的 .通過對陸相和湖相生態(tài)系統(tǒng)的觀察 ,不僅 研究特定地區(qū)的動 ,植物生長 ,而且同時分析 污染物沉降 ,土壤 ,地面水的變化情況 .PMK 計劃包括了對硫和氧化氨的監(jiān)測并涉及土壤酸化和森林 ,植被毀損的課題 . 瑞典壘國已建立 29個監(jiān)測網(wǎng),對 SO2, NOx, 碳氫化臺物等沉淀進行監(jiān)澍 ,每月收集次樣品并分析樣品的酸

14、堿度 ,傳導(dǎo)率等 ,定 量分析硫酸根 ,硝酸根 ,氨鈉離子和氯離子等 無機離子. 些監(jiān)測站還每天收集空氣樣品 ,計算空 氣中 SO:,NOx,O 的含量及其他主要離子 的濃度.有二個監(jiān)測站每小時記錄 Oa,NO,NO 在空氣中的含量 .1986 年后,全國建立了七個 監(jiān)瀏站對0.進行連續(xù)監(jiān)控,五個站每天監(jiān)測氨 氣,硝酸和硝酸根 .對江,河,湖,海的監(jiān)控工作亦已廣泛進 行,目前已有幾百個測試點對湖泊和沿海水系 進行監(jiān)控 , 對酸他湖泊的石灰中和過程給予特 殊的監(jiān)測 .五年多來 ,各地政府對 6000個湖泊 進行了廣泛的酸化調(diào)查 ,取得了第一手資料 . 地質(zhì)調(diào)查局對地下水進行了定期的監(jiān)測 , 在

15、100多個網(wǎng)站對地下水采樣 ,分析化驗 ,拴瀏 pH 值,堿度 ,鈣,鎂和硫酸根濃度 ,以及一 些主要重金屬的含量 .PMK 計劃已開始對土壤和植被監(jiān)控 ,由27手土壤酸化變化過程較長 ,因此取樣周期也長 些.監(jiān)測包括測定重金屬含量 ,在一些地區(qū)為 了調(diào)查土壤中的微生化過程則需經(jīng)常采集土壤 水的樣品 .國家森林調(diào)查局參 J;tIPMK 計劃 ,對植被進 行監(jiān)控 .要合理規(guī)劃自然保護醫(yī) （帶）和加強 城市綠化 .從 1984年開始 ,調(diào)查森林的酸雨化 影響 ,特別在 1984-1985年度在全國范圍內(nèi)對 云杉和松樹落葉情況進行了廣泛的調(diào)查和評 估.1988-1989年度開始調(diào)查空氣污染物對森 林

16、生長的關(guān)系90 年代的走向近年來酸雨和土壤 ,地下水酸化給全球森 林,湖泊的生態(tài)系統(tǒng)帶來了日益嚴(yán)重的危害 . 正常雨水的 pH 值為 5.6,如小于此值則被稱為 “酸雨 .科學(xué)蒙認為 ,酸雨是人類活動排放 到大氣中的 SO:,NOx 等污染物質(zhì)在大氣中 經(jīng)化學(xué)反應(yīng)形成硫酸和硝酸并混入降水中造成 的.各國花費了巨大的投資開展酸化研究 ,以 掌握 SO,NOx 和飄塵在大氣中的輸送 ,轉(zhuǎn)化 規(guī)律以及與形成酸雨的關(guān)系 ,探索酸性沉降對 生態(tài)系統(tǒng)的影響 ,對人類及經(jīng)濟發(fā)展的危害 , 尋求有效對策 .對瑞典來講，硫的沉積8090%是受國外污染源的影響 ,氨氧化物主要由機動車輛排放 的廢氣造成 .因此,控

17、制 S0z,N0x 等污染的 國際間合作就顯得日趨重要 .90 年代,端典政 府致力于國際合作 ,共同向空氣污染和酸化作 斗爭,保護和恢復(fù)自然環(huán)境 .1984年 3月,有關(guān)酸雨及酸化問題的國際環(huán) 境部長會議在加拿大渥太華召開 .加拿大和西 歐九國宣布 ,到1993年,硫的排放量將比 1980 年減少 30%.瑞典,丹麥,葬蘭,挪威共同簽署環(huán)保公 約,瑞政府又根據(jù)公約制定了相應(yīng)的法規(guī) .70 年代以來 ,瑞典在環(huán)境治理上巳取得了 顯著的成果，進.,k99年代，政府仍將繼續(xù)致力 環(huán)境保護和防酸化斗爭為開展國際問的環(huán)保臺怍,瑞典已與蘇聯(lián) ,波蘭,德國,匈子刊 ,28一捷克等國分別簽訂了雙邊合作協(xié)議 ,合作內(nèi)容 包括:管理,監(jiān)控,對策等與蘇聯(lián)的合作還 包括雙方交換波羅的海兩岸監(jiān)測站的有關(guān)沉降 物的資料 .瑞方參加合作單位有 ,環(huán)保局 ,皇 家科學(xué)院 ,皇家工程科學(xué)院 ,舞林 ,農(nóng)業(yè)研究 委員會等 .瑞典議會巳批準(zhǔn)了 ”防酸化和空氣污染計劃該計劃的目標(biāo)是t到1995年SOz