郎溪縣2011-2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

1、郎溪縣2011-2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案為切實(shí)做好我縣2011-2012年度水利興修工作，扎實(shí)開(kāi)展好“農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”，確保全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定郎溪縣2011-2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫穿落實(shí)中央、省、市一號(hào)文件精神和中央水利工作會(huì)議的決策部署，把農(nóng)村河溝清淤、塘壩擴(kuò)挖和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受益區(qū)建設(shè)作為今冬明春水利興修工作的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)小型水庫(kù)和堤防除險(xiǎn)加固，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，努力推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化進(jìn)程，為改善民生和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供

2、有力水利支撐。二、目標(biāo)任務(wù)（一）工程目標(biāo)：計(jì)劃除險(xiǎn)加固4座小型水庫(kù)；計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口2.35萬(wàn)人；中低產(chǎn)田改造1萬(wàn)畝;土地整治5.82萬(wàn)畝；擴(kuò)挖塘壩576口；中小河流治理4.2km；重點(diǎn)疏浚清淤渠道25條，共124.1km；新建、改造、維修排灌泵站10座1697kw；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受益區(qū)3萬(wàn)畝；圩堤除險(xiǎn)加固4.05公里。（二）效益目標(biāo)：改善提高防洪面積10.3萬(wàn)畝；新增改善除澇面積4.1萬(wàn)畝；新增恢復(fù)灌溉面積0.5萬(wàn)畝；改善灌溉面積9.8萬(wàn)畝；新增旱澇保收面積0.3萬(wàn)畝。三、工作重點(diǎn)全縣計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)各類水利工程823處，總投資20907.04萬(wàn)元，其中已爭(zhēng)取省級(jí)以上資金15132.6

3、3萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)投入5202.84萬(wàn)元，群眾自籌等其他投入571.57萬(wàn)元?？偣こ塘?80.41萬(wàn)m3 ,投入工日17.54萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班4.48萬(wàn)個(gè)。20184.97縣級(jí)重點(diǎn)工程共19項(xiàng)，22處，工程總量226.44萬(wàn)m3，投資額16559.91萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程共31項(xiàng)，38處，工程總量34.59萬(wàn)m3，投資額763.2萬(wàn)元。塘壩擴(kuò)挖及溝渠整治工程項(xiàng)目共23項(xiàng)，601處，工程總量339.88萬(wàn)m3，投資額2478.64萬(wàn)元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)水利項(xiàng)目涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣開(kāi)發(fā)區(qū)）75個(gè)行政村（162處），工程總量179.5萬(wàn)m3，投資額1105.29 萬(wàn)元。（一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃除險(xiǎn)加固

4、4座小型水庫(kù)，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)1座：主要是對(duì)郎寧水庫(kù)大壩進(jìn)行防滲處理，上、下游壩坡、壩頂改造，放水涵加固以及新設(shè)管理房等，計(jì)劃總投資462.22萬(wàn)元；?。ǘ┬退畮?kù)3座：分別是崗豐、崗收、三八水庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行防滲加固，下游壩坡改造，防汛道路改建，溢洪道路維修，新設(shè)管理房等，計(jì)劃總投資768萬(wàn)元。（二）農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)國(guó)家下達(dá)的2011年農(nóng)村飲水安全目標(biāo)是解決農(nóng)村飲水不安全人口2.35萬(wàn)人。工程涉及濤城、十字、新發(fā)、凌笪、梅渚5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃總投資1166萬(wàn)元。（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程通過(guò)開(kāi)挖疏浚渠道、襯砌渠道、機(jī)耕路等工程建設(shè)，計(jì)劃對(duì)濤城鎮(zhèn)、梅渚鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1萬(wàn)畝中低產(chǎn)田進(jìn)行

5、改造，計(jì)劃總投資1253.4萬(wàn)元。（四）土地整治工程通過(guò)土地平整、田間道路及溝渠配套等工程，計(jì)劃對(duì)畢橋鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)、新發(fā)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.82萬(wàn)畝土地實(shí)施土地整治，計(jì)劃總投資6210.29萬(wàn)元。（五）泵站建設(shè)工程為改變縣城東區(qū)及郊區(qū)易澇現(xiàn)狀，計(jì)劃新建裝機(jī)3180kw排澇泵站1座，新增城市排澇能力6.9m3/s，改善并增強(qiáng)東城區(qū)及郊區(qū)14.7km2的排澇能力。計(jì)劃總投資700萬(wàn)元。第一聯(lián)合圩下半部東夏松林排灌站改造，計(jì)劃改造裝機(jī)355kw，新增圩區(qū)排澇能力2.1m3/s，改善圩區(qū)排澇面積4.9km2。（六）中小河流治理郎川河防洪工程對(duì)第一聯(lián)合圩下半部，建平鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)境內(nèi)老郎川河堤4.2km進(jìn)行除險(xiǎn)加固

6、，800m砼護(hù)坡、6座穿堤涵閘進(jìn)行翻建，計(jì)劃總投資2550萬(wàn)元。（七）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目在姚村鄉(xiāng)、南豐鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，主要建設(shè)內(nèi)容是固定灌溉渠道襯砌整治共57.37km，清淤排水溝36.31km，新建與改造渠系建筑物308處，以改善灌溉面積，提高灌溉水利用系數(shù)，計(jì)劃總投資1950萬(wàn)元。（八）田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在濤城鎮(zhèn)，工程主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，土地平整0.3萬(wàn)畝。溝渠清淤9.391萬(wàn)m，機(jī)耕路19.35km、襯砌渠道13.85km、橋梁28座、涵閘2座、泵站5座、生產(chǎn)橋涵270座、渡槽20座。建設(shè)檢測(cè)用房1100、應(yīng)急藥品器械庫(kù)493、改造

7、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)點(diǎn)500，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)圃10畝，溫室402及800m機(jī)耕路、過(guò)路橋段等附屬設(shè)施。配套儀器設(shè)備614臺(tái)套。計(jì)劃總投資1400萬(wàn)元。 四、具體措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)由縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全縣水利興修年度工作計(jì)劃的制訂，水利興修工作的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握全縣水利興修動(dòng)態(tài)和信息?？h直各單位各部門要主動(dòng)深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決興修工作中的實(shí)際困難?？h農(nóng)建指揮部成員單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，積極主動(dòng)地履行部門職責(zé)。各

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)對(duì)農(nóng)建工作指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，將年度目標(biāo)、任務(wù)，按照“修、防、管”責(zé)任制的要求延伸到村，落實(shí)到人。（二）廣開(kāi)渠道，加大投入整合統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉水建設(shè)資金，構(gòu)建多元化水利建設(shè)投融資渠道，形成多層次、多形式、多渠道的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機(jī)制。一是加大重點(diǎn)水利項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。爭(zhēng)取在重點(diǎn)塘壩擴(kuò)挖、農(nóng)村河溝清淤、中小涵閘除險(xiǎn)、泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目上得到中央和省市資金的更大份額。目前縣政府已拿出了500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于重大水利項(xiàng)目爭(zhēng)取

9、的前期工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門均要加大項(xiàng)目前期工作投入力度。二是加大縣級(jí)財(cái)政投入力度?？h政府?dāng)M出臺(tái)郎溪縣小型農(nóng)田水利建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案，將拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主建設(shè)的塘壩擴(kuò)挖、河溝清淤等面上工程，按照先干先補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的原則予以補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加大資金的投入力度，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)效。三要整合部門資金投入。農(nóng)田水利基本建設(shè)投入規(guī)模大，投資主體多，水利、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要按照郎溪縣農(nóng)田水利規(guī)劃的要求，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌、配合使用各專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金使用效益，確保我縣年度農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的全面完成。四要拓寬籌資渠道。對(duì)較小的水毀項(xiàng)目和

10、小型農(nóng)田水利建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡可能地拓寬融資渠道，特別要積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利一事一議工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自覺(jué)自愿投資投勞，參與水利建設(shè)。對(duì)投資較大、受益面廣的項(xiàng)目，可鼓勵(lì)受益者投資，有條件的可以利用社會(huì)捐款、個(gè)人集資等形式加大投入，真正形成多渠道、多層次的籌資格局。五要嚴(yán)格資金使用管理。要從嚴(yán)管理農(nóng)田水利基本建設(shè)資金和各級(jí)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，所有資金都要做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、滯留和挪用。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的綜合系統(tǒng)工程，涉及到人民群眾的切身利益，不僅是水利部門的責(zé)任，也是各鄉(xiāng)

11、鎮(zhèn)各有關(guān)部門的責(zé)任，更是全社會(huì)的共同任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須互相支持、密切配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管?？h水務(wù)部門要做好冬春水利和水利水毀修復(fù)工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；縣發(fā)改、財(cái)政部門要做好水利資金的調(diào)配，確保及時(shí)到位；縣農(nóng)業(yè)部門要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，組織好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；縣新聞宣傳部門要及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作；縣金融部門要加大對(duì)冬春水利建設(shè)的信貸支持力度；國(guó)土資源部門要抓好土地整理項(xiàng)目實(shí)施，依法及時(shí)辦理水利建設(shè)用地審批相關(guān)手續(xù)；縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)水利工程的檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪用、擠占水利建設(shè)資金的違法行為?？h目標(biāo)辦和縣興修辦要做好年度水利興修計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)完成的考核評(píng)比工作。（四）強(qiáng)化管

12、理，確保質(zhì)量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制?？h鄉(xiāng)重點(diǎn)水利興修項(xiàng)目投資30萬(wàn)元以上，要按照基建管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理；項(xiàng)目投資30萬(wàn)元以下的工程也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，由建設(shè)單位統(tǒng)一組織發(fā)包。要加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)防災(zāi)減災(zāi)和水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高工程科技含量，更好地發(fā)揮工程效益，真正做到建一處，成一處，管好一處，受益一處，讓廣大農(nóng)民得實(shí)惠。要深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的積極性，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體、責(zé)任人及管護(hù)費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施的良性運(yùn)行。（五）注重宣傳，營(yíng)造氛圍要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳媒體，大力宣傳中央加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策和部署，及時(shí)報(bào)道冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)中的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)和新典型，充分調(diào)