冬季清潔采暖以氣代煤工作實施方案

1、冬季清潔采暖以氣代煤工作實施方案為落實 X 市 201X 年冬季清潔采暖“以氣代煤 ”工程實施方案（市政辦發(fā)201X 51 號） X 縣人民政府關于印發(fā)X 縣 201X 年落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知（平政發(fā) 201X 46 號）和 X 縣人民政府辦公室關于印發(fā)在全縣范圍內開展燃煤污染控制實施方案的通知（平政辦發(fā) 201X 56 號）精神，大力推進我縣城鄉(xiāng)清潔采暖工作，改善縣域空氣質量和全縣人居環(huán)境， 助力 “大美古城， 小康 X，國際旅游城市 ”建設，結合我縣實際，制定本方案。一、指導思想以改善縣域環(huán)境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照 “政府推動、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、整

2、村推進、企業(yè)實施、居民分擔、財政補貼 ”的原則，充分考慮現(xiàn)實條件，因地制宜， 采取以天然氣為主的方式， 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，保質保量、確保安全，全面實施城中村、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)冬季清潔采暖工程，進一步加強散煤污染治理。二、工作目標到 201X 年 10 月底，完成清潔采暖 “以氣代煤 ”工程任務，改造方式以單戶采暖為主（可同時實現(xiàn)采暖、炊事），供暖設備主要采用壁掛爐的方式進行。三、實施區(qū)域綜合考慮天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和集中供熱管網(wǎng)尚未覆蓋因素，主要實施區(qū)域為X 鎮(zhèn)（東城、南城、西城、北城、干坑、閆壁、十九街、 新南堡、 新莊）、X 鄉(xiāng)（小城、 西郭）、X 鄉(xiāng)（東達蒲、道

3、虎壁、北良如、南良如）等3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個村和城東、城西街辦所轄區(qū)域燃煤采暖居民用戶。對列入任務清單的村莊、社區(qū)，全部完成“以氣代煤 ”清潔能源替代。四、補貼政策201X 年補貼政策擬參照201X 年補貼政策執(zhí)行； 如省市出臺新的補貼政策按新的補貼政策執(zhí)行，原則上不低于201X年補貼政策。（一）燃氣價格補貼。對完成 “以氣代煤 ”采暖改造任務的用戶，可給予居民用戶燃氣價格補貼。補貼標準為：對居民采暖用氣， 按照采暖用氣實際使用氣量給予1 元 /立方米的氣價補貼，每戶每年（暫定201X 年 2020 年）最高補貼用氣量 1120 立方米。（二）用戶改造補貼。對完成 “以氣代煤 ”等清潔供熱方式

4、采暖改造任務的用戶，可一次性給予工程實施企業(yè)改造建設補貼，主要用于居民戶內采暖設備購置及配套附屬設施建設。補貼標準為：按每戶最高補貼6800 元計算（戶內采暖設備最高4000 元、庭院內管網(wǎng)及初裝費最高2800 元）。補貼費用由市、縣兩級政府各承擔50%，由縣政府統(tǒng)籌使用。補貼之外的改造費用由用戶自籌解決。五、合作企業(yè)確定我縣唯一符合條件的X 潔源天然氣有限公司為供氣合作企業(yè)。 X 潔源天然氣有限公司要按照 201X 年縣政府確定的目標任務， 做好改造用戶庭院 （房屋）以外配套輸氣 （供熱）管網(wǎng)、供氣站建設，滿足 “以氣代煤 ”改造需求。六、實施步驟1、動員部署。 縣政府召開 “以氣代煤 ”工

5、作動員會， 作出全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關部門根據(jù)本方案，對照各自職責分工制定本單位“以氣代煤 ”工作實施方案，報領導小組辦公室（發(fā)改局）。充分發(fā)揮輿論引導作用，通過廣播電視、政府網(wǎng)站宣傳方式，大力宣傳“以氣代煤 ”工作，為推進 “以氣代煤 ”工作營造良好的社會氛圍。2、定點確戶。 有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦牽頭，環(huán)保局、住建委、供氣公司配合，負責對列入煤改氣實施范圍村莊（居民區(qū)）符合申報條件的居民申報資料（由村委統(tǒng)一收交）進行認真審核，并上報領導組辦公室；由發(fā)改局牽頭，環(huán)保局、住建委、供氣公司和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦配合， 確定改造居民用戶，明確改造總量、時間進度、政策措施、工作要求等工作，在此基礎上制

6、定 “以氣代煤 ”工程設計和施工建設方案。3、組織招標。 根據(jù)定點確戶情況，由發(fā)改局牽頭負責，通過招標選擇 “以氣代煤 ”工程實施企業(yè)、天然氣采暖產品的供貨廠家和監(jiān)理公司。實施“以氣代煤 ”供熱改造的供氣企業(yè)必須主體合法，依法合規(guī)經營，持有燃氣經營許可證，具有安全服務保障能力。進入招標范圍的“以氣代煤 ”采暖設備供貨企業(yè)應具備以下條件：具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，無違法違規(guī)記錄；所供采暖設備符合國家或行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質量可靠，用戶反映良好；能夠獨立承擔民事責任，無行賄犯罪記錄，多年安全無事故。4、實施改造。具備改造實施條件后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責，環(huán)保局、住建委配合，及時啟動改造

7、工作，解決工程實施中相關事宜；要嚴把質量安全關，督導監(jiān)理單位對設備安裝調試及配套附屬設施建設進行全程監(jiān)理，確保產品安全、施工安全。同時，要按照方案要求確保工程進度，并做好工程進度月報工作。由住建委負責督導供氣公司加快推進庭院（房屋）以外配套輸氣（供熱）管網(wǎng)、供氣站建設進度，為工程順利推進提供氣源保障。5、取締原有燃煤采暖設施。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦牽頭，負責拆除原有燃煤采暖設施，以此作為煤改氣工程任務完成的重要考核依據(jù)。6、竣工驗收。由環(huán)保局牽頭，發(fā)改局、住建委等相關部門配合，按照村委（社區(qū)）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）申報、縣驗收組抽查的辦法進行。組織工程項目的各方責任主體實施竣工驗收，對改造戶數(shù)和清潔取暖

8、方式逐村逐戶進行認定，并出具任務完成認定報告。7、發(fā)放補貼資金。 “以氣代煤 ”改造工程進入實質性施工過程后，縣財政局根據(jù)工程進展情況按進度撥付工程款項，為工程建設提供資金保障。工程結束后，縣審計局對采暖改造工程進行審計，并出具審計報告。七、保障措施1、強化組織領導。 成立 X 縣 201X 年冬季采暖 “以氣代煤 ”工作領導小組， 組長由縣長擔任， 副組長由分管副縣長擔任，成員由政府辦、發(fā)改局、住建委、環(huán)保局、經商糧局、公安局、財政局、交運局、公路段、安監(jiān)局、市場局、審計局、消防大隊、潔源天然氣公司及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等單位主要負責人組成，全面負責 “以氣代煤 ”工作。領導組下設辦公室，辦公室

9、設在在縣發(fā)改局，主任由發(fā)改局局長兼任，辦公室成員由領導小組成員單位派員組成，具體負責 “以氣代煤 ”工作政策制定、綜合協(xié)調、督促檢查等工作。2、落實工作責任。領導組各成員單位要根據(jù)全縣統(tǒng)一部署和各自任務分工， 制定詳細的 “以氣代煤 ”工作實施方案，以 10 月 20 日為時間節(jié)點，倒排工期，按月量化工作任務。供氣公司要精心實施，保障氣源供應，為按期高質量完成改造任務奠定基礎。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關部門要建立工作臺賬，及時解決施工過程中遇到的各種問題。如遇阻撓、破壞施工的人和事，要及時組織處置，堅決維護工程項目建設秩序，確保按質按量按期完成政府下達的任務。3、做好政策支持。工程所涉的相關部門要開辟綠色通道，簡化審批程序，提高工作效率，盡快完成土地、規(guī)劃、立項、招投標、施工許可等相關審批手續(xù)，促進改造工程按期完成。4、做好資金保障。財政部門要統(tǒng)籌各類可用于支持“以氣代煤 ”的項目資金，制定相應資金管理辦法，將冬季清潔采暖項目列入重點投資計劃并予傾斜支持，全力保障冬季清潔采暖改造工程資金需求。5、強化效果監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關部門要加強宣傳引導和監(jiān)督檢查工作，確保不出現(xiàn)燃煤反彈現(xiàn)象。對已取締原有燃煤采暖設施、實現(xiàn)清潔采暖驗收后的居民用戶，在領取燃氣價格補貼資金前需和環(huán)保局簽訂承諾書，保證不再使用煤炭及其它制品，否則取消補貼資格。6、嚴格督導考核?？h成立督導領導組，組長