中教行政辦公平臺解決方案(doc 18頁).doc

1、中教行政辦公平臺解決方案1 方案介紹21.1背景21.2方案簡介21.3特點(diǎn)31.4 主要技術(shù)61.4.1 工作流61.4.2 xml 數(shù)據(jù)交換61.4.3數(shù)據(jù)秘鑰加密72系統(tǒng)結(jié)構(gòu)72.1系統(tǒng)設(shè)置模塊82.1.1功能82.1.2 結(jié)構(gòu)描述92.2內(nèi)部管理模塊92.2.1 工作流管理功能描述92.2.2 資料管理102.2.3 檔案管理功能描述102.2.4 辦公用品管理功能描述112.2.5 會議管理功能描述122.2.6 車輛管理功能描述122.2.7 報(bào)刊征訂功能描述132.2.8 領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)功能描述132.3公文處理模塊142.3.1內(nèi)部公文處理功能描述142.4收發(fā)文件模塊162.5個(gè)人

2、信息模塊172.5.1 我的日程182.5.2 我的郵箱182.5.3 通訊錄182.5.4 委托代理182.5.5 我的日常用語182.6信息交流模塊192.6.1 討論區(qū)192.6.2 問卷調(diào)查192.6.3 信息發(fā)布192.7 系統(tǒng)幫助模塊191 方案介紹1.1背景隨著信息化步伐的加快，政府機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位積極引入信息化技術(shù)手段重塑組織、機(jī)制和管理資源。然而大多數(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源并未得到充分利用，內(nèi)部的辦公事務(wù)基本上還未實(shí)現(xiàn)知識共享和自動化處理。目前，政府部門建設(shè)跨省市專網(wǎng)已經(jīng)提上日程，各部委正在或計(jì)劃實(shí)施橫向或縱向的專網(wǎng)工程。現(xiàn)在政府信息系統(tǒng)建設(shè)主要是跨處室的大系統(tǒng)的建設(shè)，

3、由于投資大，需求變化多，往往造成使用效果不佳。一部分單位的文件管理仍停留在手工模式，還有一部分單位，雖然也有了自己的辦公自動化系統(tǒng)，但是由于開發(fā)商水平參差不齊，辦公自動化系統(tǒng)開發(fā)缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同辦公系統(tǒng)之間的連接出現(xiàn)問題，無法和上級單位及所管轄的單位交換電子公文。 中教行政管理平臺就是針對這一現(xiàn)象提出的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公與外部辦公一體化的良好解決方案。1.2方案簡介中教行政辦公平臺支持靈活多變的業(yè)務(wù)應(yīng)用、層次復(fù)雜的隸屬關(guān)系，是一個(gè)全方位的，立體的管理辦公平臺，標(biāo)準(zhǔn)的XML文件交換規(guī)范，解決了市、區(qū)多級辦公平臺互聯(lián)的難題，幫助政府機(jī)關(guān)、學(xué)校，各企事業(yè)單位辦公自動化、較好的實(shí)現(xiàn)了資源預(yù)約和內(nèi)部

4、的規(guī)范管理。多級行政辦公解決方案圖：市級行政辦公平臺區(qū)級行政辦公平臺區(qū)級行政辦公平臺區(qū)級行政辦公平臺下級單位行政辦公平臺下級單位行政辦公平臺下級單位行政辦公平臺下級單位行政辦公平臺1.3特點(diǎn)中教辦公行政平臺使用ASP、COM+、JavaScript、VB等標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)，提供全面詳盡的開發(fā)接口，能方便、快捷的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)擴(kuò)充。系統(tǒng)以工作流程控制為核心，通過強(qiáng)大靈活的工作流，把行政管理融入BPR當(dāng)中。l 安全合理、全面的用戶管理，通過嚴(yán)密的權(quán)限控制，杜絕非法訪問；所有操作詳細(xì)記錄，具體安全設(shè)置涉及到用戶的每一步操作；用驗(yàn)證、存取控制、字段級加密和電子簽名等多級安全措施，保證公文信息在傳送、審批和存檔時(shí)

5、的安全性、保密性、數(shù)據(jù)的完整性及完全性。l 穩(wěn)定通用的數(shù)據(jù)接口、標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)技術(shù)，重要功能進(jìn)行組件封裝，普通客戶端無須任何安裝，大型后臺數(shù)據(jù)及成熟的服務(wù)器端軟件庫保證了系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。l 強(qiáng)大分為七大類，共30多個(gè)子模塊。從網(wǎng)上辦公、個(gè)人事務(wù)、內(nèi)部管理到網(wǎng)絡(luò)資源的信息互遞等等，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢融合了政府部門或企業(yè)日常辦公的幾乎所有事務(wù)。實(shí)現(xiàn)了關(guān)系型數(shù)據(jù)、文本文件、靜態(tài)圖像（黑白、彩色）和錄音、錄像等多媒體文件、檔案信息的一體化管理；提供各類信息的交互查詢、模糊查詢及全文檢索，使各級領(lǐng)導(dǎo)、員工等均可以在任何地方、任何時(shí)間對單位或公司的最新動態(tài)進(jìn)行即時(shí)掌握、快速獲取。l 先進(jìn)系統(tǒng)

6、采用B/S架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對Internet/Intranet及多用戶的全面支持； 模塊化的開發(fā)方式、強(qiáng)大的組件功能、標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)模式、流行的開發(fā)語言為系統(tǒng)的性能提供了可靠的保證。l 高效充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，最大限度開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)/企業(yè)內(nèi)部信息的快速傳遞和資源共享。先進(jìn)的督辦系統(tǒng)，時(shí)刻監(jiān)督公文的處理狀態(tài)，極大的推動機(jī)關(guān)或企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)了對文件的全部信息在制作期、現(xiàn)行期和暫存期中的運(yùn)行情況進(jìn)行一體化統(tǒng)籌監(jiān)控和管理，全面提高管理水平。l 靈活可自定義工作流程和內(nèi)容，定義工作委托代理人，滿足用戶不斷變化的工作需求和內(nèi)容。l 易用虛擬現(xiàn)實(shí)的公文系統(tǒng)，完全模擬現(xiàn)實(shí)的辦公流程，界面設(shè)計(jì)

7、合理，有豐富的在線提示和使用幫助。本系統(tǒng)和其他基于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（lotus notes）辦公軟件的特點(diǎn)比較：OA系統(tǒng)（Louts版本）與OA系統(tǒng)（ASP版本）綜合性能比較Louts OAASP OAB/S架構(gòu)是是電子政務(wù)中需要增加附屬用戶端可以采用Notes 客戶端軟件不需要XML支持需要開發(fā)基于LOUTS客戶端完全標(biāo)準(zhǔn)的文檔定義格式管理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的文檔數(shù)據(jù)庫是，但數(shù)據(jù)庫開放性不好完全Lotus Domino Mail系統(tǒng)可以搭建企業(yè)通訊平臺C/S結(jié)構(gòu)的電子郵件服務(wù)B/S結(jié)構(gòu)的電子郵件服務(wù)安全特性依賴于系統(tǒng)提供可以整合標(biāo)準(zhǔn)的各種WIN體系安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)性能價(jià)格比一般高系統(tǒng)維護(hù)工作量較少少跨平臺性依

8、賴依賴接口開放性差一般開發(fā)周期/開發(fā)效率短/高短/一般業(yè)務(wù)規(guī)則內(nèi)置內(nèi)置和自己構(gòu)造組件技術(shù)支持很差支持COM技術(shù)數(shù)據(jù)庫技術(shù)通過LOUTS內(nèi)置通過API系統(tǒng)底層開發(fā)難很難多媒體及圖形圖像開發(fā)支持內(nèi)置控件內(nèi)置控件和第三方標(biāo)準(zhǔn)接口網(wǎng)絡(luò)或Web開發(fā)支持有，依賴LOUTS平臺有，依賴WIN平臺面向?qū)ο筇匦圆钜话愦a執(zhí)行效率一般一般發(fā)展?jié)摿Σ钜话丬浖壒ぷ骺蛻?服務(wù)器全部服務(wù)器數(shù)據(jù)共享/瀏覽器兼容性一般較好系統(tǒng)擴(kuò)展性能差一般1.4 主要技術(shù)1.4.1 工作流 工作流就是一組人員為完成某一項(xiàng)業(yè)務(wù)所進(jìn)行的所有工作與工作轉(zhuǎn)交（交互）過程。幾乎所有的業(yè)務(wù)過程都是工作流，特別是辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)的核心應(yīng)用-公文審批

9、流轉(zhuǎn)處理、財(cái)務(wù)審批等。每一項(xiàng)工作以流程的形式，由發(fā)起者（如文件起草人）發(fā)起流程，經(jīng)過本部門以及其他部門的處理（如簽署、會簽），最終到達(dá)流程的終點(diǎn)（如發(fā)出文件、歸檔入庫）。 工作流的運(yùn)轉(zhuǎn)是辦公自動化系統(tǒng)的核心，工作流自動化的目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)組成工作流的四大元素，即人員、資源、事件、狀態(tài)，推動工作流的發(fā)生、發(fā)展、完成，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。信息技術(shù)不僅應(yīng)該管理工作流全過程的所有信息和操作，而且還應(yīng)該主動推進(jìn)工作流程的實(shí)現(xiàn)，如及時(shí)地收回和賦予不同人員的操作權(quán)限（如起草人起草文件完畢即不可修改文件內(nèi)容，而其上級領(lǐng)導(dǎo)獲得文件的簽署權(quán)或?qū)?nèi)容的修改權(quán)）、主動提示和催促工作人員實(shí)現(xiàn)某一階段的處理，從而整體提高工作流

10、處理的效率。1.4.2 xml 數(shù)據(jù)交換XML是一種網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，能夠簡化互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)交換。XML 的應(yīng)用范圍可分為4大類: （1）要求Web 客戶機(jī)在兩個(gè)或多個(gè)不同的數(shù)據(jù)庫之間傳遞信息的應(yīng)用； （2）希望將Web 服務(wù)器的大量處理負(fù)荷轉(zhuǎn)移給Web 客戶機(jī)的應(yīng)用； （3）要求Web 客戶機(jī)把同一數(shù)據(jù)以不同的表現(xiàn)方式提供給不同用戶的應(yīng)用； （4）適應(yīng)特定用戶需求的智能Web 工具應(yīng)用。 以XML賦予Web 數(shù)據(jù)的 結(jié)構(gòu)使其更容易添加上數(shù)字簽名，同時(shí)更容易對文檔或文檔的一部分進(jìn)行加密。W3C數(shù)字簽名倡議從事 的正是XML 的安全和認(rèn)證研究。在要求自動化和信息重復(fù)使用的其他應(yīng)用方面，XML也將

11、對HTML有所補(bǔ) 充。將來不管什么時(shí)候， 從HTML 向XML 的過渡將是順暢的，不會給用戶帶來任何不便。1.4.3數(shù)據(jù)秘鑰加密XML數(shù)據(jù)是基于文本文件的，因此可以使用經(jīng)典的加密算法對XML數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，通常我們稱XML源數(shù)據(jù)為明文，加密后產(chǎn)生的目標(biāo)數(shù)據(jù)為密文，由明文產(chǎn)生密文的過程稱為加密，而由密文恢復(fù)明文的過程稱為解密?，F(xiàn)代密碼學(xué)通過秘鑰解決此問題，所謂秘鑰一般是由數(shù)字或字符組成的關(guān)鍵字，并作為加密/解密算法的參數(shù)代入，當(dāng)加密算法E和明文M固定時(shí)，采用不同的加密秘鑰K將得到不同的密文N，而此時(shí)由密文N恢復(fù)出明文M同樣需要一個(gè)解密秘鑰K解，根據(jù)加密/解密算法的不同，K解可以與加密秘鑰K相同或不

12、同，加密/解密公式表示如下：E（M，K）N /K為隨機(jī)產(chǎn)生的關(guān)鍵字F（N，K解）M /K解等于K或與K匹配一般我們稱K解等于K的秘鑰算法為對稱算法或單鑰算法，此時(shí)當(dāng)有數(shù)據(jù)在不同計(jì)算機(jī)間交互時(shí)，發(fā)送方首先用秘鑰K將明文加密，然后傳輸至接收方，并由接收方采用同樣的秘鑰解密得到明文。2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)本系統(tǒng)有30多個(gè)子模塊分成七大類：系統(tǒng)設(shè)置、內(nèi)部管理、公文處理、收發(fā)文件、個(gè)人信息、信息交流、系統(tǒng)幫助。其中個(gè)人信息、信息交流、系統(tǒng)幫助這四個(gè)模塊相對較獨(dú)立，沒有太復(fù)雜的數(shù)據(jù)流程，所以在本文中不作為重點(diǎn)，只做較簡單的功能介紹。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖 1.行政辦公平臺發(fā)文處理收文處理內(nèi)部文件處理工作流申請發(fā)送通知 接收通

13、知 發(fā)送公文 接收公文用戶管理角色管理部門管理任務(wù)管理流程管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理流程事務(wù)流程監(jiān)控管理流程跟蹤管理業(yè)務(wù)討論信息發(fā)布問卷調(diào)查我的桌面內(nèi)部信箱日程管理信息管理個(gè)人管理2.1系統(tǒng)設(shè)置模塊2.1.1功能提供辦公平臺初始化設(shè)置。2.1.1.1. 基本行政信息設(shè)置：定義各行政部門的結(jié)構(gòu)、屬性及職務(wù)構(gòu)成2.1.1.2 用戶權(quán)限設(shè)置：新增用戶，并定義用戶權(quán)限。2.1.1.3 信息交換單位設(shè)置：定義文件接收單位。每個(gè)信息交換單位都有自己固定的編碼，在整個(gè)文件交換系統(tǒng)中唯一。2.1.1.4 信息交換部門設(shè)置：定義文件接收單位中的部門。職能相同的部門編碼一致。2.1.2 結(jié)構(gòu)描述新增用戶用戶管理（各功能

14、模塊使用權(quán)限劃分，使用期限設(shè)定。）部門設(shè)置職務(wù)設(shè)置加入部門信息加入職務(wù)信息加入組權(quán)限信息用戶組設(shè)置圖：12.2內(nèi)部管理模塊 2.2.1 工作流管理功能描述功能：通過定義工作對象，工作部門，控制對象，監(jiān)督部門和設(shè)定審批路徑，來管理整個(gè)工作流的正常運(yùn)行，使得每項(xiàng)工作都能得到執(zhí)行、控制和監(jiān)督。結(jié)構(gòu)： 工作流程類別設(shè)置審批部門類型設(shè)置模板設(shè)置（審批內(nèi)容）適用范圍確定（那些部門的人可以使用）編輯工作流（確定工作流的類型，工作流的控制人，審查人，選擇審批路徑）審批路徑設(shè)置（確定審批部門、審批人、審批期限、審批類型、路徑類型、扮演角色）圖：22.2.2 資料管理功能：通過客戶端上傳資料，把所有的資料整合到一

15、個(gè)資料庫里，形成資源共享，用戶通過查詢可自由下載自己需要的資料。結(jié)構(gòu)：資料上傳資料庫資料管理資料查詢圖： 32.2.3 檔案管理功能描述功能：各個(gè)科室都可建立自己的檔案系統(tǒng)，相對獨(dú)立。用戶可自定義自己的檔案著錄格式和目錄打印格式，系統(tǒng)提供了檔案管理的初始化管理方案，用戶可以根據(jù)自己的情況修改建立適合自己的檔案管理方式。結(jié)構(gòu)：檔案基礎(chǔ)設(shè)置數(shù)據(jù)邏輯圖檔案類別設(shè)置信息類別設(shè)置實(shí)體分類設(shè)置模板設(shè)置（檔案著錄格式設(shè)置）檔案目錄報(bào)表定制檔號自動生成格式定制檔案著錄目錄打印檔案查詢檔案數(shù)據(jù)庫圖：42.2.4 辦公用品管理功能描述功能：該模塊主要是用來記錄辦公用品的入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥和處理的全過程，為辦公用品的

16、管理做到有據(jù)可依，有依可查。結(jié)構(gòu)：入庫登記辦公用品資料庫領(lǐng)用登記調(diào)撥登記處理登記庫存查詢圖：52.2.5 會議管理功能描述功能：該模塊主要是用來了解會議室的使用情況，用戶根據(jù)會議的規(guī)模來申請自己需要使用的會議室。工作流程：會議室申請會議查詢會議室占用會議室使用情況記錄登記圖：62.2.6 車輛管理功能描述功能：該模塊主要是用來安排車輛的使用，記錄事故的發(fā)生，統(tǒng)計(jì)車輛的使用費(fèi)用，并且生成費(fèi)用報(bào)表。工作流程：不同意同意用車申請車輛查詢用車安排車輛使用情況記錄安排司機(jī)、車牌號費(fèi)用登記、事故登記打印統(tǒng)計(jì)報(bào)表圖：72.2.7 報(bào)刊征訂功能描述功能：該模塊主要是用來記錄各科室的報(bào)刊征訂情況，統(tǒng)計(jì)匯總征訂結(jié)

17、果，打印報(bào)表。結(jié)構(gòu)：報(bào)刊征訂統(tǒng)計(jì)匯總、打印報(bào)表報(bào)刊征訂情況記錄征訂情況查詢圖：82.2.8 領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)功能描述功能：該模塊主要是用來記錄領(lǐng)導(dǎo)的日常安排，使得工作人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的日程來合理的組織自己的工作。結(jié)構(gòu)：日期設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)每周的政務(wù)安排圖：92.3公文處理模塊2.3.1內(nèi)部公文處理功能描述2.3.1.1 來文處理：(由系統(tǒng)管理員定制)通過強(qiáng)大的工作流模塊，用戶可以對公文的審批流程按照自己的實(shí)際業(yè)務(wù)方式自定義設(shè)置，包括文件登記單元、文件運(yùn)轉(zhuǎn)單元、文件批閱單元、文件督辦單元、歸檔單元、審核單元完全可以穿插組合、自定義流程、自定義各單元功能，還可以定義手動、自動的文件流轉(zhuǎn)方式，真正讓用戶使用最最

18、適合自己實(shí)際業(yè)務(wù)的工作流程。 來文登記工作人員對收到的公文進(jìn)行登記，登記的內(nèi)容包括來文機(jī)關(guān)、來文單位、登記號、文件編號、文件標(biāo)題、密級、簽收人、來文日期等，以及文件的基本內(nèi)容、備注等。公文的原文可以通過網(wǎng)絡(luò)接收并支持多種文件格式(如：Word文件、掃描文件、聲像文件等)。登記完成后如果閱件處理，如果是辦件則轉(zhuǎn)入審批路徑設(shè)置。 文件擬辦經(jīng)辦人對需擬辦的文件填寫擬辦意見，擬辦完畢后文件按照事先定義好的審批流程自動轉(zhuǎn)入下一流程。 文件批閱根據(jù)設(shè)定好的審批流程，文件自動流轉(zhuǎn)到批閱人的電腦終端，簽署完批閱意見后，文件將自動按照制定好的流程繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，直至辦結(jié)。 歸檔文件辦結(jié)后，可以根據(jù)定義好的流程自動進(jìn)行

19、文件歸檔操作。工作流程：.辦結(jié)辦結(jié)辦件轉(zhuǎn)閱件閱件轉(zhuǎn)辦件來文登記來文類型辦件設(shè)置審批路徑閱件閱件類型傳閱件領(lǐng)導(dǎo)傳閱件領(lǐng)導(dǎo)閱批圈閱閱件處理審批、辦理處理結(jié)果歸檔注：虛框內(nèi)表示閱件的處理過程圖：102.3.1.2 發(fā)文處理：發(fā)文管理主要處理來文轉(zhuǎn)發(fā)和內(nèi)部制發(fā)的公文，可直接調(diào)入個(gè)人辦公中起草的文件內(nèi)容?？砂凑斩x好的發(fā)文審批流程自動進(jìn)行發(fā)文的登記、審核、擬辦、審批、歸檔等處理，最后還可以根據(jù)預(yù)先的設(shè)定自動從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出。工作流程圖： 注：虛框內(nèi)表示多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可同時(shí)閱示通過通過通過退回核稿處室回通過退回核稿人發(fā)文登記部門核稿呈批核稿發(fā)文核稿領(lǐng)導(dǎo)閱示辦公室處理印文印章歸檔圖：112.3.1.3 內(nèi)部文件處理：主要處理來文轉(zhuǎn)發(fā)和內(nèi)部制發(fā)的公文，可按照定義好的發(fā)文審批流程自動進(jìn)行發(fā)文的登記、審核、擬辦、審批等處理。工作流程圖： 注：虛框內(nèi)表示多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可同時(shí)閱示通過通過退回核稿處回通過退回核稿人文件登記部門核稿呈批領(lǐng)導(dǎo)文件處理辦結(jié)圖：122.4收發(fā)文件模塊系統(tǒng)描述：把發(fā)送的公文轉(zhuǎn)化為XML格式的文件，存放在XML WEB服務(wù)器上。XML文件內(nèi)含有接收方單位信息編碼。接收方根據(jù)這個(gè)信息編碼，把屬于自己的公文下載到自己的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫里，同時(shí)