關(guān)于建立查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見

1、附件4：關(guān)于加強(qiáng)吳中區(qū)中心城區(qū)違法建設(shè)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見為全面遏制和查處中心城區(qū)違法建設(shè)行為，鞏固違法建設(shè)整治成果，建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)蘇州市城市環(huán)境四大整治四大提升行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)法律法規(guī)，制定如下實(shí)施意見：一、管理范圍吳中區(qū)中心城區(qū)（長(zhǎng)橋街道、城南街道）20平方公里范圍內(nèi)，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。二、管理目標(biāo)（一）“控增量”：營(yíng)造防控高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕各類新建違法建設(shè)；（二）“減存量”：通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“拆除、整改、規(guī)范”措施，逐步消滅現(xiàn)存各類違法建設(shè)。（三）“管源頭”：從源頭上加強(qiáng)管理，建立健全違法建設(shè)長(zhǎng)效管控機(jī)制。三、管理措施（一）建立長(zhǎng)效的社區(qū)巡查管理機(jī)制

2、。中心城區(qū)、街道、社區(qū)逐級(jí)簽定違法建設(shè)長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書。明確街道辦事處為轄區(qū)查處違法建設(shè)的責(zé)任主體，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各社區(qū)確定“一把手”為轄區(qū)第一責(zé)任人，并明確一名干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。社區(qū)應(yīng)按照橫向到邊、縱向到底、不留盲點(diǎn)的原則，將所轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人，網(wǎng)格責(zé)任人要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域的日常巡查，發(fā)現(xiàn)新建、在建違法建設(shè)的、應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。違法建設(shè)行為人不聽從勸阻的，網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)立即向街道城管部門匯報(bào)。（二）建立高效的會(huì)辦處理機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設(shè)，屬地街道城管部門在快速處置的同時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間向街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)涉及重點(diǎn)管理的5類違法建設(shè)及

3、處理難度較大的違法建設(shè)，根據(jù)需要，由街道辦事處召集城管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、工商、公安等相關(guān)職能部門會(huì)同進(jìn)行討論，拿出處理意見、確定實(shí)施方案。1.對(duì)違法建設(shè)符合規(guī)劃審批要求，可以補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)的，限期辦理審批手續(xù)；違法建設(shè)經(jīng)整改后，符合規(guī)劃要求的，限期整改。2.對(duì)新建、在建違法建設(shè)，不符合補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)的，落實(shí)拆除措施，由街道組織第一時(shí)間實(shí)施拆除。3.對(duì)影響重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的；危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占?jí)喝細(xì)夤艿?、擅自占用橋孔或影響橋梁安全等）；用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、出租等各類體量較大的；主要道路、重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)重影響市容環(huán)境的；群眾反復(fù)投訴舉報(bào)的5大類涉及重點(diǎn)整治的違法建設(shè)，以及歷史

4、遺留的已建成違法建設(shè)，依照中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行立案查處，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后由屬地街道制定實(shí)施方案予以拆除。（三）建立有效的執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制屬地街道應(yīng)當(dāng)與城管、規(guī)劃、國(guó)土、住建等相關(guān)行政主管部門建立管理信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。屬地街道在查處違法建設(shè)行為時(shí)，需要有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定；相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。公安部門應(yīng)當(dāng)支持屬地街道和相關(guān)部門依法拆除違法建設(shè)，對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。四、措施

5、保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在吳中區(qū)中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理辦公室，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查違法建設(shè)長(zhǎng)效管理和執(zhí)法整治工作。辦公室由區(qū)城管局牽頭，區(qū)城管、住建、規(guī)劃、國(guó)土、工商、公安、監(jiān)察、供電、供水等部門以及長(zhǎng)橋街道、城南街道為成員單位。辦公室工作采用聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，各單位應(yīng)確定上報(bào)1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員。長(zhǎng)橋、城南街道也要相應(yīng)成立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，由分管主任擔(dān)任負(fù)責(zé)人，全面整合街道執(zhí)法和管理力量。同時(shí)以社區(qū)為單位分設(shè)工作小組，細(xì)化和明確職責(zé)、任務(wù)。（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。1.制定違法建設(shè)長(zhǎng)效管理考核辦法，明確考核部門、責(zé)任單位、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容、考核范圍以及獎(jiǎng)懲措施等，并與區(qū)年度作風(fēng)效能考核掛鉤。2.加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)任務(wù)落實(shí)及長(zhǎng)效管理工作情況的日常檢查和考核，采取區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)檢查考核。3.堅(jiān)持輿論先行，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，公布違法建設(shè)舉報(bào)電話和監(jiān)督電話。4.區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及監(jiān)察對(duì)象存在違法建設(shè)行為，且不配合執(zhí)法部門查處工作的，進(jìn)行約談