福建省政府機構(gòu)改革方案

1、精選word文檔 下載可編輯福建省政府機構(gòu)改革方案建日報網(wǎng)訊(記者 薛輝 實習(xí)生 祁婷) 備受關(guān)注的我省政府機構(gòu)改革方案終于浮出水面。省政府機構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門48個，比原來減少2個廳級機構(gòu)。根據(jù)安排，我省將于1月底基本完成省政府機構(gòu)改革任務(wù)。昨日，省十一屆人大常委會第十次會議聽取了省政府副省長張昌平關(guān)于機構(gòu)改革情況的說明。說明稱，3月4日中央正式批復(fù)了我省的方案。改革前我省政府工作機構(gòu)5個；改革后，中央批準我省政府機構(gòu)48個，其中工作部門42個，部門管理機構(gòu)6個，比原來減少2個廳級機構(gòu)。原設(shè)置的副廳級以上辦事機構(gòu)，按照中央規(guī)定，有的撤銷，有的合并，有的改為直屬機構(gòu)或者部門管理機構(gòu)。受省政

2、府委托，昨日省財政廳廳長陳小平向會議作了關(guān)于28年省本級決算和29年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告指出，28年全省財政總收入15151億元，比上年增加2367億元，增長12%。省級一般預(yù)算超收265億元，加27年底超收78億元，共計超收243億元。省級重點支出預(yù)算776億元，實際支出1328億元，完成預(yù)算182%。財政經(jīng)濟良性互動，財政收入穩(wěn)定增長；財政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點支出得到有效保障；海西效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。職能相同或相近機構(gòu)歸并據(jù)悉，此次地方政府機構(gòu)改革，并不是簡單地撤并機構(gòu)，而是要通過對職能相同或相近機構(gòu)的歸并，實現(xiàn)政府運行高效和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這次改革遵循幾個原則上下銜接的原則，職能調(diào)

3、整和機構(gòu)設(shè)置與國務(wù)院機構(gòu)改革相銜接；精簡統(tǒng)一效能的原則，嚴控機構(gòu)編制，理順各部門職責(zé)關(guān)系，一件事情原則上由一個部門負責(zé)等。公司承擔(dān)的行政職能，要劃歸行政機關(guān)我省按照加快推進“政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求”，全面梳理政府職能。目前仍由省政府有關(guān)部門直接管理的國有企業(yè)，要逐步劃轉(zhuǎn)給省國資委監(jiān)管；目前仍由公司承擔(dān)的行政管理職能，要整合劃歸給行政機關(guān)。除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。與此同時，行政審批制度改革將深化，不該由政府管理的事項將轉(zhuǎn)移出去，一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)型事務(wù)將交給事業(yè)單位和市場中介組織，省政府將進一步下放管理權(quán)

4、限，減少行政審批，大力發(fā)展市場中介組織和社會組織。一事一部門負責(zé)據(jù)悉，省政府的所有機構(gòu)都將堅持一件事由一個部門負責(zé)的原則，確需多個部門管理的事項，將分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。我省將健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，形成工作合力。安監(jiān)、環(huán)保、海洋漁業(yè)機構(gòu)要加強此次機構(gòu)改革圍繞民生民心，加強社會管理和公共服務(wù)。著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全等群眾關(guān)心的問題，改進直接面對基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，重點加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護管理和海洋漁業(yè)管理等機構(gòu)。行政編制不得突破現(xiàn)有總量據(jù)悉，我省將進一步清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，該

5、撤銷的堅決撤銷，確需設(shè)立的，將嚴格按規(guī)定程序?qū)徟Ｗh事協(xié)調(diào)機構(gòu)不設(shè)實體性辦事機構(gòu)。人員編制的總量也將得到嚴格控制。政府機構(gòu)改革后，行政編制不得突破現(xiàn)有總量。嚴禁各部門使用自行設(shè)定的其他類別編制。推行機構(gòu)編制實名制管理，確保在211年實現(xiàn)全省行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)對應(yīng)的實名制管理。各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定配備。省委、省政府明確要求，我省各部門各單位要嚴格遵守機構(gòu)編制和組織人事紀律，不得違反規(guī)定突擊提拔干部和評定職稱；不得擅自設(shè)立機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；不得借機構(gòu)改革私分、變相發(fā)放、轉(zhuǎn)移國有財產(chǎn)，以各種名義突擊花錢。機構(gòu)調(diào)整后，凡職責(zé)有調(diào)整劃轉(zhuǎn)的，編制和人員原則上隨

6、職員一并劃轉(zhuǎn)。探索省管縣體制我省在實施政府機構(gòu)改革的同時，還將推進市、縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置各級政府的財力、事權(quán)，增強市、縣、鄉(xiāng)政府提供公共服務(wù)的能力。繼續(xù)推進省直接管理縣（市）的財政體制改革，進一步擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，探索省直接管理縣（市）的體制。新組建7個部門組建省信息化局 不再保留省信息產(chǎn)業(yè)廳，其職能劃入省信息化局。省信息化局與省經(jīng)貿(mào)委合署辦公。組建省人力資源和社會保障廳 不再保留省勞動和社會保障廳，其職責(zé)劃入省人力資源和社會保障廳。組建省公務(wù)員局 為省政府直屬機構(gòu)，與省人力資源和社會保障廳合署辦公。不再保留省人事廳，其職責(zé)劃入省公務(wù)員局。省公

7、務(wù)員局加掛省人力資源開發(fā)辦公室牌子。中國海峽人才市場由省公務(wù)員局管理。將原省勞動和社會保障廳承擔(dān)的組織實施公民出境就業(yè)及管理監(jiān)督境外就業(yè)職業(yè)介紹機構(gòu)的職責(zé)劃給省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳。組建省環(huán)境保護廳 不再保留省環(huán)境保護局。組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 不再保留省建設(shè)廳。組建省海洋與漁業(yè)廳 不再保留省海洋與漁業(yè)局。組建省交通運輸廳 不再保留省交通廳。部分部門調(diào)整省廣播電視局更名為省廣播電影電視局 將省文化廳的電影發(fā)行放映管理、市場準入、農(nóng)村和社區(qū)等電影公共服務(wù)、農(nóng)村電影放映工程的實施、指導(dǎo)基層電影隊伍建設(shè)、電影專項資金的收繳和管理以及電影發(fā)行放映的市場監(jiān)管等職責(zé)，整合劃入省廣播電影電視局。調(diào)整規(guī)范議事協(xié)

8、調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)將省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室并入省民政廳，省民政廳加掛省革命老根據(jù)地建設(shè)辦公室牌子。不再保留省口岸與海防管理委員會辦公室。將口岸協(xié)調(diào)職責(zé)劃入省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳，掛省政府口岸工作辦公室牌子；將省打擊走私綜合治理的職責(zé)劃入省公安廳，掛省政府打擊走私綜合治理工作辦公室牌子；將海防管理的職責(zé)劃入省政府辦公廳，掛省海防委員會辦公室牌子。將省人民防空辦公室調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，同時承擔(dān)省國防動員委員會人民防空的日常工作，掛省民防局牌子。將省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為省重點項目建設(shè)管理辦公室，由省發(fā)展和改革委員會管理，同時承擔(dān)省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。將省交通戰(zhàn)備辦公室

9、改由省發(fā)改委管理，同時承擔(dān)省國防動員委員會交通戰(zhàn)備的日常工作。省政府設(shè)置四十八個工作機構(gòu)組成部門省人民政府辦公廳（掛省海防委員會辦公室牌子）省發(fā)展和改革委員會省教育廳省科學(xué)技術(shù)廳省經(jīng)濟貿(mào)易委員會（掛省食品安全工作辦公室、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室牌子）省民族與宗教事務(wù)廳省公安廳（掛省人民政府打擊走私綜合治理工作辦公室牌子）省國家安全廳省監(jiān)察廳（與省紀委機關(guān)合署辦公；注省監(jiān)察廳列入省政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù)）省民政廳（掛省革命老根據(jù)地建設(shè)辦公室牌子）省司法廳省財政廳省人力資源和社會保障廳省國土資源廳省環(huán)境保護廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省交通運輸廳省農(nóng)業(yè)廳省林業(yè)廳省水利廳省海

10、洋與漁業(yè)廳省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳（掛省人民政府口岸工作辦公室牌子）省文化廳省衛(wèi)生廳省人口和計劃生育委員會省審計廳省政府外事辦公室直屬特設(shè)機構(gòu)省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直屬機構(gòu)省公務(wù)員局（掛省人力資源開發(fā)辦公室牌子）省地方稅務(wù)局省工商行政管理局省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省廣播電影電視局省新聞出版局（掛省版權(quán)局牌子）省體育局省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（掛省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子）省統(tǒng)計局省旅游局省糧食局省食品藥品監(jiān)督管理局省物價局省政府僑務(wù)辦公室省人民防空辦公室（掛省民防局牌子）省信息化局（與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會合署辦公）省政府法制辦公室(由省政府辦公廳管理)省政府機關(guān)事務(wù)管理局(由省政府辦公廳管理)省監(jiān)獄管理局(

11、由省司法廳管理)省重點項目建設(shè)管理辦公室(由省發(fā)改委管理)省交通戰(zhàn)備辦公室(由省發(fā)改委管理)來源29年8月2日福建日報網(wǎng)在昨日舉行的省十一屆人大常委會第十次會議第二次全體會議上，省人大常委會聽取了關(guān)于福建省人民政府機構(gòu)改革方案的說明及關(guān)于28年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。我省政府機構(gòu)改革方案也正式公布。改革后將設(shè)置政府機構(gòu)48個，比原來減少2個廳級機構(gòu)，其中工作部門42個，部門管理機構(gòu)6個。同時，調(diào)整規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)，原設(shè)置的副廳級以上辦事機構(gòu)，按照中央規(guī)定，有的撤銷，有的合并，有的改為直屬機構(gòu)或部門管理機構(gòu)。機構(gòu)改革方案主要內(nèi)容組建省信息化局不再保留省信息產(chǎn)業(yè)廳

12、，其職責(zé)劃入省信息化局。省信息化局與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會實行合署辦公。將省機電（控股）有限責(zé)任公司的有關(guān)軍品管理職責(zé)、省鹽業(yè)公司（省鹽務(wù)局）的有關(guān)鹽業(yè)行政管理職責(zé)，整合劃入省經(jīng)濟貿(mào)易委員會。食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會承擔(dān)。省經(jīng)濟貿(mào)易委員會加掛省食品安全工作辦公室的牌子。保留省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室牌子。將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由部門管理機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，掛省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會實行合署辦公。組建省環(huán)境保護廳作為省政府組成部門，不再保留環(huán)境保護局，其職責(zé)劃入省環(huán)境保護廳。組建省海洋與漁業(yè)廳作為省政府組成部門，不再保留省

13、海洋與漁業(yè)局，其職責(zé)劃入省海洋與漁業(yè)廳。組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為省政府組成部門，不再保留省建設(shè)廳，其職責(zé)劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。保留省食品藥品監(jiān)督管理局為省政府直屬機構(gòu)，與省衛(wèi)生廳實行合署辦公。組建省人力資源和社會保障廳作為省政府組成部門，不再保留省勞動和社會保障廳，其職責(zé)劃入省人力資源和社會保障廳組建省公務(wù)員局為省政府直屬機構(gòu)，加掛省人力資源開發(fā)辦公室牌子，不再保留省人事廳，其職責(zé)劃入省公務(wù)員局。省公務(wù)員局與省人力資源和社會保障廳實行合署辦公。組建省交通運輸廳作為省政府組成部門，不再保留省交通廳，其職責(zé)劃入省交通運輸廳；將省廣播電視局更名為省廣播電影電視局，電影管理職責(zé)歸口省廣播電影電視局

14、承擔(dān)。調(diào)整規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)根據(jù)中央關(guān)于“議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不設(shè)實體性辦事機構(gòu)”的規(guī)定精神，調(diào)整規(guī)范現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)。將省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室并入省民政廳，省民政廳掛省革命老根據(jù)地建設(shè)辦公室牌子。不再保留省口岸和海防管理委員會辦公室。將口岸協(xié)調(diào)的職責(zé)劃入省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳，掛省人民政府口岸工作辦公室牌子；將打擊走私綜合治理的職責(zé)劃入省公安廳，掛省人民政府打擊走私綜合治理工作辦公室牌子；將海防管理的職責(zé)劃入省政府辦公廳，掛省海防委員會辦公室牌子。省人民防空辦公室調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，同時承擔(dān)省國防動員委員會人民防空的日常工作，加掛省民防局牌子。省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

15、辦公室改為省重點項目建設(shè)管理辦公室，作為部門管理機構(gòu)，由省發(fā)改委管理，同時承擔(dān)省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。省交通戰(zhàn)備辦公室改為部門管理機構(gòu)，由省發(fā)改委管理，同時承擔(dān)省國防動員委員會交通戰(zhàn)備的日常工作。特點一件事情由一個部門負責(zé)理順職責(zé)關(guān)系，堅持一件事情由一個部門負責(zé)的原則。將繼續(xù)深化行政審批制度改革，國務(wù)院和省政府已經(jīng)公布取消的行政審批事項不得再列入各部門職責(zé)；進一步下放管理權(quán)限，減少行政審批。圍繞民生加強社會管理著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全等群眾關(guān)心的問題，改進直接面向基層和觀眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，重點加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護管理和海洋

16、漁業(yè)管理等機構(gòu)。立足我省實際體現(xiàn)海西特色充分考慮海西建設(shè)的需要，研究確定我省政府職能配置和機構(gòu)設(shè)置。對經(jīng)實踐證明行之有效、運行順暢、社會認可的職責(zé)分工，注意保持穩(wěn)定，或采取合署辦公的方式與國務(wù)院機構(gòu)改革相銜接。改革后設(shè)置的48個政府工作機構(gòu)除省政府辦公廳（掛省海防委員會辦公室牌子）外，組成部門為省發(fā)展和改革委員會省教育廳省科學(xué)技術(shù)廳省經(jīng)濟貿(mào)易委員會（掛省食品安全工作辦公室、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室牌子）省民族與宗教事務(wù)廳省公安廳（掛省人民政府打擊走私綜合治理工作辦公室牌子）省國家安全廳省監(jiān)察廳（與省紀委機關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù)）省民政廳（掛省革

17、命老根據(jù)地建設(shè)辦公室牌子）省司法廳省財政廳省人力資源和社會保障廳省國土資源廳省環(huán)境保護廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省交通運輸廳省農(nóng)業(yè)廳省林業(yè)廳省水利廳省海洋與漁業(yè)廳省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳（掛省人民政府口岸工作辦公室牌子）省文化廳省衛(wèi)生廳省人口和計劃生育委員會省審計廳省人民政府外事辦公室直屬特設(shè)機構(gòu)省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直屬機構(gòu)省公務(wù)員局（掛省人力資源開發(fā)辦公室牌子）省地方稅務(wù)局省工商行政管理局省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省廣播電影電視局省新聞出版局（掛省版權(quán)局牌子）省體育局省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（掛省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子）省統(tǒng)計局省旅游局省糧食局省食品藥品監(jiān)督管理局省物價局省人民政府僑務(wù)辦公室省人民防空

18、辦公室（掛省民防局牌子）省信息化局與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會合署辦公省人民政府法制辦公室、省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局，由省政府辦公廳管理；省監(jiān)獄管理局，由省司法廳管理；省重點項目建設(shè)管理辦公室、省交通戰(zhàn)備辦公室，由省發(fā)展和改革委員會管理關(guān)于福建省人民政府機構(gòu)改革方案的說明關(guān)于福建省人民政府機構(gòu)改革方案的說明(29年8月1日在福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上)福建省人民政府常務(wù)副省長張昌平主任、各位副主任、秘書長、各位委員根據(jù)黨的十七大、十七屆二中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見，省委、省政府研究制定了福建省人民政府機構(gòu)改革方案上報黨中央、國務(wù)院審批。3月4日，中央正式批

19、復(fù)了我省的方案。受黃小晶省長委托，我向大家介紹這次省政府機構(gòu)改革工作的有關(guān)情況一、省政府機構(gòu)改革方案的形成過程深化政府機構(gòu)改革是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務(wù)。省委、省政府對做好省政府機構(gòu)改革工作高度重視。早在28年2月29日、3月21日，盧展工書記主持召開省委常委會研究貫徹落實十七屆二中全會精神時，對深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革的前期調(diào)研工作就提出明確意見。按照省委常委會議精神，省委編辦對省政府各工作部門現(xiàn)有職能的法律法規(guī)和政策依據(jù)進行了梳理，對需要調(diào)整的職責(zé)和事項進行研究，對機構(gòu)改革的相關(guān)課題開展調(diào)研。28年8月25日中央編委召開地方政府機構(gòu)改革工作電視電話會議之后，根據(jù)中共中

20、央國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見精神，省委、省政府正式成立了省政府機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃小晶省長任組長。黃小晶省長多次主持省政府機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和省委編委會議，對推進政府機構(gòu)改革工作做出了全面部署，提出了進一步開展專題調(diào)研、研究制定方案的具體要求。按照省委常委會、省政府機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和省委編委會議的精神，省委編辦對省政府機構(gòu)職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置問題展開調(diào)研，征求了省直3多個單位對省政府機構(gòu)改革的看法和建議。同時，省委編辦多次與中央編辦聯(lián)系，及時了解外省機構(gòu)改革方案制定情況。在此基礎(chǔ)上，研究提出省政府機構(gòu)改革初步方案。28年1月23日，省政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了機構(gòu)改革工作的匯報。1

21、1月18日，省委編辦向中央編辦匯報了我省政府機構(gòu)改革的初步方案。12月4日，省委常委會聽取省政府機構(gòu)改革工作的匯報，形成了擬上報中央的方案。按照省委常委會研究的意見，12月18日，省政府分管副省長帶領(lǐng)省委編辦的同志專程赴京，向中央編辦匯報我省政府機構(gòu)改革方案，對我省有關(guān)機構(gòu)設(shè)置的歷史沿革、海西建設(shè)實際、對臺工作需要、經(jīng)濟社會發(fā)展特點等問題，向中央編辦的主要領(lǐng)導(dǎo)同志做了充分說明，懇請中央編辦充分考慮福建的實際和特殊情況，給予理解和支持。中央編辦認為，福建省委盧展工書記、省政府黃小晶省長對這次地方政府機構(gòu)改革工作高度重視，制定的方案總體上體現(xiàn)了中央精神，又有福建地方特色，在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、明確

22、責(zé)任和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面，有新的思路和模式；有些機構(gòu)設(shè)置，要求福建再作研究。同時，中央編辦還專門派人來我省進行調(diào)研，進一步了解我省的實際和特殊情況。29年年初，省委編辦再次赴中央編辦匯報我省的方案，經(jīng)與中央編辦反復(fù)溝通協(xié)商，方案最后得到了中央編辦的認可。1月16日，省委常委會對方案進行最后審定，之后正式上報黨中央、國務(wù)院。3月4日，黨中央、國務(wù)院正式批準了福建省人民政府機構(gòu)改革方案。二、省政府機構(gòu)改革方案的主要特點(一)注重理順職責(zé)關(guān)系，突出轉(zhuǎn)變職能這個核心一是按照加快推進“政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求”，全面梳理政府職能。二是根據(jù)功能定位突出省政府的職能重點。將省政

23、府工作重點放在更加有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī)上，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是理順職責(zé)關(guān)系，堅持一件事情由一個部門負責(zé)的原則，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，在全面梳理部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。四是繼續(xù)深化行政審批制度改革，國務(wù)院和省政府已經(jīng)公布取消的行政審批事項不得再列入各部門職責(zé)；進一步下放管理權(quán)限，減少行政審批，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。(二)圍繞民生民心，加強社會管理和公共服務(wù)著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全等群眾關(guān)心的問題，改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)

24、的服務(wù)與管理，重點加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護管理和海洋漁業(yè)管理等機構(gòu)。(三)立足我省實際，體現(xiàn)海西特色堅持積極穩(wěn)妥、從實際出發(fā)的原則，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見精神要求，充分考慮海西建設(shè)的需要，研究確定我省政府職能配置和機構(gòu)設(shè)置。對經(jīng)實踐證明行之有效、運行順暢、社會認可的職責(zé)分工，注意保持穩(wěn)定，或采取合署辦公的方式與國務(wù)院機構(gòu)改革相銜接。比如，省信息化局與省經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)委員會合署辦公，省食品藥品監(jiān)督管理局與省衛(wèi)生廳合署辦公，省公務(wù)員局與省人力資源和社會保障廳合署辦公。食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會牽頭負責(zé)。(四)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡規(guī)范設(shè)置改革前，省政

25、府工作機構(gòu)5個；改革后，中央批準我省政府機構(gòu)48個，其中工作部門42個，部門管理機構(gòu)6個，比原來減少2個廳級機構(gòu)。同時，調(diào)整規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)，原設(shè)置的副廳級以上辦事機構(gòu)，按照中央規(guī)定，有的撤銷，有的合并，有的改為直屬機構(gòu)或部門管理機構(gòu)。三、省政府機構(gòu)改革方案的主要內(nèi)容(一)理順工業(yè)管理、食品安全綜合協(xié)調(diào)和信息化管理職責(zé)將省機電(控股)有限責(zé)任公司的有關(guān)軍品管理職責(zé)、省鹽業(yè)公司(省鹽務(wù)局)的有關(guān)鹽業(yè)行政管理職責(zé)，整合劃入省經(jīng)濟貿(mào)易委員會。食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會承擔(dān)。省經(jīng)濟貿(mào)易委員會加掛省食品安全工作辦公室牌子，保留省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室牌子。組

26、建省信息化局，不再保留省信息產(chǎn)業(yè)廳，其職責(zé)劃入省信息化局。省信息化局與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會實行合署辦公。(二)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由部門管理機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，掛省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會實行合署辦公。(三)加強環(huán)境保護管理機構(gòu)組建省環(huán)境保護廳，作為省政府組成部門，不再保留省環(huán)境保護局，其職責(zé)劃入省環(huán)境保護廳。(四)加強海洋漁業(yè)管理機構(gòu)組建省海洋與漁業(yè)廳，作為省政府組成部門，不再保留省海洋與漁業(yè)局，其職責(zé)劃入省海洋與漁業(yè)廳。(五)加強住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌管理機構(gòu)組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，作為省政府組成部門，不再保留省建設(shè)廳，其

27、職責(zé)劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。(六)加強醫(yī)療管理與藥品管理的整合保留省食品藥品監(jiān)督管理局為省政府直屬機構(gòu)，與省衛(wèi)生廳實行合署辦公。(七)加強人力資源、社會保障和公務(wù)員管理組建省人力資源和社會保障廳，作為省政府組成部門，不再保留省勞動和社會保障廳，其職責(zé)劃入省人力資源和社會保障廳；組建省公務(wù)員局，為省政府直屬機構(gòu)，加掛省人力資源開發(fā)辦公室牌子，不再保留省人事廳，其職責(zé)劃入省公務(wù)員局。省公務(wù)員局與省人力資源和社會保障廳實行合署辦公。(八)理順交通運輸、電影管理等職責(zé)為了與國務(wù)院機構(gòu)改革相銜接，進一步理順交通運輸、電影管理等職責(zé)，組建省交通運輸廳，作為省政府組成部門，不再保留省交通廳，其職責(zé)劃入省交通運輸廳；將省廣播電視局更名為省廣播電影電視局，電影管理職責(zé)歸口省廣播電影電視局承擔(dān)。(九)調(diào)整規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)根據(jù)中央關(guān)于“議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不設(shè)實體性辦事機構(gòu)”的規(guī)定精神，調(diào)整規(guī)范現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)。1、將省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室并入省民政廳，省民政廳掛省革命老根據(jù)地建設(shè)辦公室牌子。2、不再保留省口岸和海防管理委員會辦公室。將口岸