關于進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的實施方案

1、關于進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的實施方案關于進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的實施方案為全面貫徹落實中共華節(jié)地委，xx地區(qū)行署關于進一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，根據(jù)國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201136號）國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201113號）的有關規(guī)定以及中共xx省委xx省人民政府關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見（省黨發(fā)201210號），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快發(fā)展全縣民營經(jīng)濟提出以下實施意見。 一、深刻認識進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義、指導思想、目標任務 1、重大意義。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，

2、是充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是實現(xiàn)我縣強縣升位、跨越發(fā)展，全面建設小康社會的必然選擇?？h直各部門要站在戰(zhàn)略全局高度，充分認識進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，毫不動搖地鼓勵、支持、引導和規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等創(chuàng)造財富的源泉充分涌現(xiàn)，推動xx成為民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土、民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園，使民營經(jīng)濟成為全縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和生力軍。是我們長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)營體制、建高中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，全縣民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，2011年底，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，上繳財政稅收

3、億元，分別是全縣總產(chǎn)總值的 %和財政稅收的 %。但與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在發(fā)展滯后、活力不足、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。因此，全縣上下必須進一步解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思維，認真貫徹國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201136號）國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201113號）的精神以及中共xx省委xx省人民政府關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見（省黨發(fā)201210號）中共華節(jié)地委，xx地區(qū)行署關于進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，從xx的縣情出發(fā)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極做大做強民營經(jīng)濟，盡快提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟總量的比重。 2、指導思想。以鄧小平理論和 三

4、個代表 重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊扣試驗區(qū)發(fā)展主題，按照 三縣 戰(zhàn)略的要求，進一步解放思想，堅持 放寬、搞活、扶持、優(yōu)惠 、 非禁即允 ，推進 公平準入 ，促進全縣民營經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相協(xié)調(diào)，使民營經(jīng)濟成為推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的重要力量。圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)及工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，結(jié)合 三個建設年 和 四幫四促 活動，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，作風上放權(quán)放松，大力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境，切

5、實維護民營企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、做大做強，為我縣與全國同步建成全面小康社會作出應有貢獻。 3、目標任務。圍繞 三年倍增、五年跨越 的目標， 十二五 期間民營經(jīng)濟增加值年均增長32%以上，到2014年達500億元，比2011年增長1倍以上，占gdp的45%以上；民間投資達到600億元，比2011年增長1.6倍；民營經(jīng)濟注冊資本達到450億元，比2011年增長1.2倍；新增就業(yè)3.4萬人以上，比2011年增長1倍以上。到2015年，全縣民營經(jīng)濟增加值達1000億元，占gdp的50%以上，全區(qū)民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達55%以上。 二、放寬限制條件，在為民營

6、經(jīng)濟的快速發(fā)展營造良好的準入環(huán)境上有大突破 4、實行公平的行業(yè)準入政策，全面拓寬民營經(jīng)濟準入領域。在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)準入上打破所有制身份限制，各種經(jīng)濟主體、市場主體平等準入，公平競爭，一視同仁；國家和省、地的各類優(yōu)惠政策、獎勵政策對所有企業(yè)公開透明，統(tǒng)一執(zhí)行，嚴禁在國家法律、法規(guī)、規(guī)范標準之外設置或提高民營經(jīng)濟的行業(yè)準入、市場準入門檻。推行民營經(jīng)濟 非禁即入 措施，除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，支持民間資本進入交通、水利、電力、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)流通等行業(yè)和領域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策

7、對所有經(jīng)濟主體公開透明，不得對民間資本設置附加條件。 5、放寬工商登記條件。降低和放寬投資主體資格、企業(yè)名稱、注 冊資本、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所、企業(yè)投資規(guī)模、外資企業(yè)中方投資者身份資格等限制條件和規(guī)模要求。在xx縣登記注冊企業(yè)申請冠名 xx 行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準，由xx縣工商局直接辦理，企業(yè)集團符合公司法規(guī)定的，可在地區(qū)申請企業(yè)集團登記。實行 零收費 注冊，對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，自2012年5月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費，減免的費用由縣財政納入預算安排。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資本的20%即可登記。允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)

8、、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、股權(quán)等作價出資設立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。推行個體經(jīng)營試運營制，除國家明確規(guī)定需要前置審批的經(jīng)營類別外，可在申請登記（備案）的基礎上先運營1年，1年以后如需繼續(xù)經(jīng)營再申報登記。辦理注冊登記實行三通服務：報件材料齊全，符合法定程序的，即辦即通；要件具備，不違反法律法規(guī)可以補正的，適時變通；申報材料不具備，不符合法定程序的，及時溝通。 6、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，加強創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和指導，激勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設規(guī)模和進度，著力為投資主體打造干事創(chuàng)業(yè)的載體，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要因地制宜規(guī)劃、建設各類專業(yè)市

9、場，為全民創(chuàng)業(yè)和個體經(jīng)營提供平臺。對在我縣投資的民營企業(yè)提供保姆式服務，在注冊登記、稅費減免、獎勵扶助、基礎設施保障、社會治安環(huán)境整治等方面為民營經(jīng)濟駐入活力。建立健全大中專市業(yè)生、高端人才、復員軍人、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)扶助機制和獎勵機制，政府設立各類創(chuàng)業(yè)激勵基金、創(chuàng)業(yè)擔?；穑鹑跈C構(gòu)設置創(chuàng)業(yè)信貸中心，保險公司設立創(chuàng)業(yè)專項險種等共同鼓勵各種商業(yè)資本、社會資本和民間資本創(chuàng)業(yè)興業(yè)。 三、加大政策支持力度，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造必要的政策環(huán)境上有大突破。 7、加大財政扶持力度。從2013年開始，縣政府每年從工業(yè)專項資金中安排三分之一的比例資金作為發(fā)展民營經(jīng)濟的專項扶持資金，重點

10、用于民營經(jīng)濟新建項目、技術(shù)改造、新增流動資金貸款貼息，新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、品牌創(chuàng)建及民營企業(yè)社會化服務體系建設、融資擔保機構(gòu)貸款擔保風險補償以及全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展目標責任考核獎勵等。 8、落實稅收優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家以及國家規(guī)定可由省、地調(diào)整的對民營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。民營企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務取得的收入，免征營業(yè)稅；對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。實行消費型增值稅改革，對企業(yè)購進機器設備所含增值稅，符合條件的予以全額抵扣，增值稅一般納稅人標準工業(yè)企業(yè)由年應稅銷售額100萬

11、元以下調(diào)至50萬元，商業(yè)企業(yè)由180萬元以下調(diào)至80萬元以下。對符合條件的福利性、非盈利性民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，其自用土地和房產(chǎn)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。除法律法規(guī)和國家稅務總局明文規(guī)定必須由地級以上稅務機關審批的涉稅項目外，其余涉稅項目審批權(quán)限一律由縣稅務部門。 9、保障用地、用水、用電需求，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要、在土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃以及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃中統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟投資項目用地，優(yōu)先安排縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設用地。一是按照土地使用權(quán)與所有權(quán)相分離的原則，進入xx投資的民營經(jīng)濟項目可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。二是將

12、民營經(jīng)濟項目的用地納入城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛勾，積極引導民營經(jīng)濟項目特別是生態(tài)畜牧業(yè)、民族制藥、特色食品等項目在城鄉(xiāng)建設用地增減掛勾項目內(nèi)選址建設。三是對民營經(jīng)濟項目單位在施工、地質(zhì)勘查時，需臨時使用土地的，國土局依法辦理臨時用地手續(xù)；對小型礦用地，可辦理臨時用地或采用租賃方式供地，確保民營經(jīng)濟項目順利建設。四是鼓勵村集體、農(nóng)民以土地入股參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，允許民營企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。五是優(yōu)化民營經(jīng)濟項目申報方式。對選址符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃尚未覆蓋的民營經(jīng)濟項目用地，以縣人民政府為申報主體，以民營經(jīng)濟項目批次用地為申報內(nèi)容，可以多個項目打捆并參照批次用地方式

13、報批。六是進入國家已批復的工業(yè)園區(qū)的民營經(jīng)濟項目建設用地，100畝以內(nèi)的由地區(qū)審批，100畝以上的經(jīng)縣政府預審后可開工建設。七是強化限時審批。對民營經(jīng)濟項目單位依法提交的用地申請和土地使用方案，審批部門要在10個工作日內(nèi)作出答復，符合條件的要在20個工作日內(nèi)完成登記發(fā)證工作；建設用地審查要在5個工作日內(nèi)完成。八是民營經(jīng)濟建設項目在辦理土地使用手續(xù)時免收登記費、勘測費，評估費由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)按最低標準收取。電力、供水企業(yè)要采取切實有效措施，加大投入，強化管理，提高供電、供水能力，確保電網(wǎng)、水網(wǎng)安全可靠運行，為民營企業(yè)提供 優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷 的服務。 四、優(yōu)化金融服務，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)

14、展營造寬松的融資環(huán)境上有大突破 10、建立激勵和風險補償機制，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入，增強民營經(jīng)濟投融資能力。各類金融機構(gòu)要在防范風險的基礎上，加快推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以試點用于貸款擔保；加大對民營經(jīng)濟的融資支持，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)造小額擔保貸款條件，享受國家貼息政策，降低企業(yè)融資負擔；加強對民營經(jīng)濟的金融服務，積極引導財務狀況好、資金管理規(guī)范的民營企業(yè)通過進入債券市場發(fā)行債券融資，增加企業(yè)直接融資比例，促進企業(yè)做大做強。金融機構(gòu)要積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，對民營經(jīng)濟貸款增量要高于上年，增幅不低于

15、全部貸款增幅。銀監(jiān)部門、人民銀行要把銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的信貸支持力度作為重要依據(jù)，納入其單位主要負責人的履職考核之中?？h政府要設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，從2013年起，縣級財政每年預算安排100萬元專項資金（以2013年為基數(shù)，每年以10的速度遞增），用于民營企業(yè)上市融資、中小企業(yè)集合票據(jù)獎勵，民營小額貸款公司、信用擔保公司的風險補償和獎勵補助。對具備上市條件的民營企業(yè)進行重點培育，擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)證監(jiān)會受理后，縣政府給予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵50萬元。研究制定地、縣支持小額貸款公司和信用擔保公司發(fā)展的激勵措施，扶持民營小額貸款公司和擔保公司發(fā)展壯大。力爭201

16、3年末，縣設立1家政府扶持的信用擔保公司。 11、推進社會誠信體系建設。以省農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)為契機，建立健全xx信用體系建設體制，加大社會信用體系建設力度。xx社會信用體系建設聯(lián)席會議要積極推進全縣社會信用體系建設工作，聯(lián)席會議成員單位和各涉農(nóng)部門要全力支持配合中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息征集、信用評價機制的建立和完善、信用信息數(shù)據(jù)庫開發(fā)和應用工作，建立部門聯(lián)動的信用信息共享平臺。推進民營企業(yè)和擔保機構(gòu)的信用評級，構(gòu)建信貸市場信用評級工作機制。切實把誠信作為發(fā)展民營經(jīng)濟的寶貴資源，構(gòu)建守信獎勵、失信懲戒的誠信導向機制。實施千戶誠信民營企業(yè)培植計劃，促進民營企業(yè)加強自身信用建設，提高信用意識和水

17、平。主管部門及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每年評選誠信守法民營企業(yè)，給予獎勵，并向社會公布。以服務 三農(nóng) 和完善農(nóng)村金融市場為核心，開展農(nóng)村信用體系試點縣建設，逐步探索并形成農(nóng)村信用體系建設可持續(xù)發(fā)展的新模式。 五、壯大民營企業(yè)，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造廣闊的展業(yè)環(huán)境上有大突破。 12、引導民營經(jīng)濟參與基礎設施建設。鼓勵民營經(jīng)濟進入建筑、交通、水利、物流市場等基礎領域投資興業(yè)，對于民營資本投資建設的基礎設施項目，除規(guī)定必須由國家及省、地辦理手續(xù)外，屬于縣審批及服務的事項盡量下放給各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)職能部門辦理。二級、三級、四級資質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)承擔建設規(guī)模分別擴大到25萬、20萬、15萬平方米，住房城鄉(xiāng)建設領域民營企業(yè)的資質(zhì)

18、核準時限縮短為5個工作日。 建立健全民營企業(yè)參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)建設招投標制度、特許經(jīng)營制度，引導民營資本獨資、控股和參股城鄉(xiāng)基礎設施建設和運營。引導民營資本通過bt、bt、tt等多種方式參與城市公共設施、高速公路、縣鄉(xiāng)油路、旅游專線公路、礦公路建設和城鄉(xiāng)客運、貨運車站、停車場、物流中心、倉儲場所等建設、管理和運營。 13、引導民營經(jīng)濟參與開發(fā)扶貧和生態(tài)建設。支持民營經(jīng)濟參與開發(fā)扶貧項目建設，民營企業(yè)貸款用于扶貧項目的，財政扶貧資金按3%的貼息率給予支持。鼓勵民營企業(yè)以 招工+培訓+就業(yè) 方式招用貧困農(nóng)民，扶貧部門按每人500元標準給予補貼。按照 誰投資、誰受益 的原則，采取與土地使用權(quán)掛鉤、延長

19、經(jīng)營權(quán)等辦法，鼓勵民間資本參與石漠化治理、利用荒地造林種草。鼓勵民間資本投資參與建設水利工程，參與水土保持工程的建設和經(jīng)營，參與地質(zhì)災害治理和礦地質(zhì)環(huán)境恢復。支持和鼓勵民營企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展污染治理及設施委托運營服務。 14、引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)投資馬鈴薯、辣椒、核桃、茶葉、中藥材、肉類、禽蛋、特色雜糧、特色優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，利用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理模式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化發(fā)展。對新獲得食品生產(chǎn)許可證、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品以及獲得管理體系認證或良好生產(chǎn)操作認證、國

20、家級、省級、地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、示范基地的民營企業(yè)，由縣政府按支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標準給予獎勵。切實落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在稅收、土地、信貸、保險等方面的優(yōu)惠政策措施。 15、引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟以獨資、控股、參股、特許經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源，風景名勝區(qū)內(nèi)項目特許經(jīng)營權(quán)核準辦理時限縮短為1個月。鼓勵民間資本參與農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和金融租賃公司的設立和增資擴股。支持民間資本參股地方政府融資平臺建設。鼓勵和支持民間資本發(fā)起設立小額貸款公司和信用擔保公司。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和融資租賃企業(yè)，重點支持起步期的科技型、成長型、勞動密集型民營企業(yè)。支持民

21、間資本投資建設縣城超市、配送中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綜合服務站及連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡。 16、引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)。積極鼓勵民營企業(yè)興辦教育事業(yè)，建立民辦教育獎勵制度。給予民辦學校用地使用和基本建設優(yōu)惠，舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校新建、改擴建用地納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標。根據(jù)辦學規(guī)模或投資者意愿，采取政府劃撥、出租或政府零收益協(xié)議出讓方式優(yōu)先供地。民辦學校用地不得改變辦學用途，凡享受了土地優(yōu)惠政策，改變使用用途的，政府無條件收回。民辦學校在報建立項、規(guī)費減免、水電氣供給、環(huán)境保護等方面與公辦學校享受同等待遇。 17、引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)。制定實施民間資本興

22、辦醫(yī)療機構(gòu)的政策措施，優(yōu)先考慮由民間資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。改善民間資本興辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。支持和鼓勵民間資本在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)興辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)，民營醫(yī)療機構(gòu)凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務和藥品價格政策，符合醫(yī)保定點相關規(guī)定的，應按程序納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、生育保險等社會保障的定點服務范圍，通過簽訂服務協(xié)議進行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的報銷政策。 18、引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展文化體育事業(yè)。支持和鼓勵民間資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式，進入國家未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領域，支持民間演藝團體發(fā)展，發(fā)展一批有特色的文化演藝、影視制作、

23、文化創(chuàng)意、民族文化品牌。參與國有文化單位轉(zhuǎn)企改制的民營企業(yè)享受轉(zhuǎn)企改制企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。支持民營經(jīng)濟投資生產(chǎn)體育用品，建設和經(jīng)營各類體育場館及健身設施，興辦各類體育俱樂部，從事體育健身、訓練、競賽表演等活動。支持和鼓勵民營經(jīng)濟投資建設、經(jīng)營專業(yè)化的各類社會服務設施。 六、打造產(chǎn)業(yè)集群，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造整體的集聚環(huán)境上有大突破 19、制定科學規(guī)劃，打造民營經(jīng)濟企業(yè)園。鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動 戰(zhàn)略為契機，按照 資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集中 的原則打造具有地方特色和優(yōu)勢的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把建設民營經(jīng)濟企業(yè)園作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，民營經(jīng)濟企業(yè)園規(guī)劃布局要與工業(yè)發(fā)

24、展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)建設相銜接。堅持民營經(jīng)濟企業(yè)園的功能定位，突出產(chǎn)業(yè)配套，主要承載具有特色鮮明、創(chuàng)新能力強、科技含量高、帶動作用大的民營企業(yè)。完善企業(yè)園區(qū)配套設施，加強園區(qū)供水、供電、通信、交通等基礎設施建設，把企業(yè)園打造成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務完善的民營經(jīng)濟園。充分發(fā)揮各類優(yōu)惠政策的引導作用，制定匹配相應的優(yōu)惠措施，積極引導民營企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。對于在園區(qū)落戶的新創(chuàng)辦民營企業(yè)，采取簡化審批登記手續(xù)、減免有關稅費、降低土地使用費或低價承租廠房的辦法，鼓勵其入園做大做強；對已經(jīng)在外落戶、布局分散、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，采取土地置換的辦法，并給予適當?shù)陌徇w補償，鼓勵

25、其入駐園區(qū)。鼓勵金融、培訓、咨詢、倉儲、物流等各類中介服務機構(gòu)進駐園區(qū)搭建公共服務平臺，為民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的中介服務。 20、引導集聚發(fā)展，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。支持民營企業(yè)為各類重大項目配套，對本土配套率達到40%或本土配套率年均增速達到10%以上的大企業(yè)予以獎勵，所需資金從縣工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。鼓勵為我縣重點項目進行專業(yè)化、協(xié)作化配套的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化 園中園 。發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市場。工業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、服務業(yè)發(fā)展等專項資金對民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚污染治理、資源綜合利用、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢驗檢測與研發(fā)等基礎設施

26、建設項目給予重點支持。 七、深化改革開放，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境上有大突破。 21、支持民營經(jīng)濟招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持縣內(nèi)民營企業(yè)積極開展與東部沿海和發(fā)達地區(qū)企業(yè)開展合作，承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進以商招商，對引進固定資產(chǎn)投資額在1億元以上國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)合作項目的，企業(yè)注冊縣財政給予獎勵100萬元。引進新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)合作項目的，企業(yè)注冊縣財政給予獎勵100萬元。對引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)200人以上合作項目的，企業(yè)注冊地財政給予獎勵50萬元；解決就業(yè)500人以上的，企業(yè)注冊地財政給予獎勵100萬元。引進合作項目同時符合上述三個條件中

27、兩個以上的，給予累計獎勵。 22、支持民營經(jīng)濟增強科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的品牌。引導民營企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，切實加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。加強集群商標和自主品牌建設，創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽度，增強市場競爭力。支持民營企業(yè)積極注冊商標，爭創(chuàng)省著名商標和中國馳名商標。支持民營企業(yè)申報xx中華老字號、申請地理標志產(chǎn)品保護，積極打造我縣農(nóng)特產(chǎn)品的區(qū)域品牌。制定民營企業(yè)名牌培育幫扶計劃，加強民營企業(yè)名牌產(chǎn)品培育工作。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的，縣政府給予50萬元、給予20萬元獎勵；對獲得省著名商標或省名牌產(chǎn)品的，行署給予20萬元、所在縣市給予10

28、萬元獎勵。對獲得中國專利優(yōu)秀獎、中國地理標志保護產(chǎn)品的，縣政府給予一次性獎勵10萬元。 八、加強人才隊伍建設，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的人才環(huán)境上有大突破 23、培育壯大企業(yè)家隊伍。建立健全企業(yè)家隊伍建設聯(lián)系機制，選擇一定數(shù)量有代表性的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和有影響力的企業(yè)家協(xié)會、商會等機構(gòu)作為企業(yè)家隊伍建設聯(lián)系單位，與各領域企業(yè)家加強聯(lián)系溝通，搞好引導服務。強化企業(yè)家人才隊伍的培訓，以能力建設為核心，實施企業(yè)家人才培訓工程。打造xx企業(yè)家高端論壇，組織全縣優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外先進地區(qū)、先進企業(yè)開展學習交流和考察洽談等活動，提高全縣企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質(zhì)。建立健全民營企業(yè)家獎勵機制

29、和選用機制，讓為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家在政治上有待遇、社會上有地位、榮譽上有稱號，加大發(fā)展民營企業(yè)家加入黨組織的力度，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每年都要發(fā)展一定數(shù)量的民營企業(yè)家黨員。根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、經(jīng)營效益等分別發(fā)展業(yè)主成為不同層次的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、人民陪審員、司法監(jiān)督員、政府經(jīng)濟顧問。在評選 三八 紅旗手、 五一 勞動模范、試驗區(qū)優(yōu)秀建設者等先進人物時，要向民營企業(yè)家傾斜。每兩年評選1次十佳民營經(jīng)濟明星企業(yè)、十佳民營經(jīng)濟納稅大戶、百佳個體工商戶、50名優(yōu)秀中國特色社會主義建設者。對表現(xiàn)突出、貢獻出色的民營企業(yè)家積極向省推薦予以表彰、獎勵。 24、提供人才支持。將民營經(jīng)濟人才

30、隊伍建設作為全縣人才工作的一項重要內(nèi)容，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍建設。實施 十百千 人才培育計劃，每年培訓10名成長性好的民營企業(yè)和擬上市民營企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，100名經(jīng)營管理人員，1000名民營企業(yè)骨干技術(shù)工人。以股權(quán)配給、職稱評定、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)獎勵、政府津貼等政策措施為激勵，重點培育一批民營企業(yè)科技領軍人。鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才，對民營企業(yè)為提升創(chuàng)新能力和研發(fā)水平作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先選拔、推薦為享受國務院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家等高層次專家。 九、提升行政服務效能，在為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造高效的行政環(huán)境上

31、有大突破 25、深化行政審批改革，提高行政審批效能。根據(jù)中央、省、地有關要求，進一步深化行政審批制度改革，按照 能減則減、能放則放 的要求，行政審批權(quán)盡量下放，行政審批事項盡量精減，杜絕同一個事項多個部門重復審批、審批互為前置條件的情況，未經(jīng)批準和公布的行政審批事項一律不得進行審批。要進一步優(yōu)化審批流程，采取并聯(lián)審批、聯(lián)動審批等方式縮短審批時限，依法在政府網(wǎng)站公開申辦事項的前置條件、辦理流程、審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預審、綠色通道，進一步規(guī)范和簡化項目審批、核準、備案程序，切實提高辦事效率。 26、提供規(guī)范高效的政府服務。加強政務公開，一次告知各類項目手續(xù)辦理程序、時限、所需申報

32、資料，公開項目辦理進展情況，杜絕項目審批過程中技術(shù)審查的行政壟斷和地方政府設置行政性進入壁壘的做法，規(guī)定時限內(nèi)對符合相關規(guī)定的申報資料未進行批復的視為許可該申報事項。認真履行職責，強化公共服務職能，積極為民營企業(yè)爭取國家政策和資金支持。各有關部門要通過各種方式全面公布本行業(yè)的中介服務機構(gòu)，由民營企業(yè)自主擇優(yōu)選擇，不得為民營企業(yè)指定中介機構(gòu)、提供有償代理和咨詢服務。有關部門在為個體戶、民營企業(yè)辦理登記時，不得強制個體、企業(yè)加入個私協(xié)會，在年審工商執(zhí)照時，不準強制搭車收取個私協(xié)會費。任何單位和個人不得干預民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反國家規(guī)定組織民營企業(yè)參加評選、達標等評比活動。建立掛牌保護制

33、度，對用工人數(shù)在200人以上、用工人數(shù)50至200人的民營企業(yè)，分別列為地、縣掛牌保護企業(yè)。對掛牌保護的民營企業(yè)實行領導干部聯(lián)系制度，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何單位對掛牌保護的企業(yè)進行檢查，必須報地、縣民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室審批，民營經(jīng)濟主管服務部門要對掛牌保護的民營企業(yè)加強指導。依法嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕民營企業(yè)負擔。由地、縣各主管部門 政府信息中心 牽頭，政務服務中心及相關部門配合參與建設，開通政府部門與企業(yè)、企業(yè)與金融部門之間的信息網(wǎng)絡平臺，將政府的審批、服務事項、政策法規(guī)、金融信貸等相關信息及時在專用信息平臺上公布公示。建立民營企業(yè)維權(quán)投訴網(wǎng)絡通道，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

34、一級的投訴由縣收集接處。 27、完善社會化服務體系， 建立健全行業(yè)組織和中介服務組織。各級各部門要建立健全縣級以上民營企業(yè)服務中心，制定民營企業(yè)服務中心星級認定和獎勵補助辦法。培訓骨干服務機構(gòu)，制定民營企業(yè)公共服務示范平臺認定辦法，在重點行業(yè)、關鍵領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設一批地級、省級公共服務示范平臺。研究制定政府購買服務的具體辦法，引導各類服務機構(gòu)為民營經(jīng)濟提供信息服務、人才培訓、技術(shù)支持、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗檢測、咨詢服務、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、法律服務等業(yè)務。到2015年，全縣基本建成以公益性綜合服務機構(gòu)為主導、商業(yè)性專業(yè)服務機構(gòu)為支持的地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級民營經(jīng)濟服務體系。各級各部門要鼓勵、支持組建各類行業(yè)商會、協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)組織對民營企業(yè)的引導、服務作用，在反映民營企業(yè)的合理訴求，保護其合法權(quán)