舟山綜合交通規(guī)劃文本(2007-2020)

1、舟山市城市綜合交通規(guī)劃（2007-2020）（文本）舟山市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2009年11月舟山市城市綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目編號(hào)：07-126規(guī)劃編制單位：寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)證書號(hào)：建城規(guī)編第081050號(hào)舟山市城市綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目編號(hào)：07-126項(xiàng)目負(fù)責(zé)人校 對(duì)審 核審 定設(shè)計(jì)人員項(xiàng)目組織.編制單位及人員：組 織 編 制： 舟山市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主 管 領(lǐng) 導(dǎo)： 蔣志偉（主任）負(fù) 責(zé) 人： 項(xiàng)存平（總規(guī)劃師） 姚海君（副主任）主要參編人員： 徐宇波（高級(jí)規(guī)劃師） 繆華東（高級(jí)規(guī)劃師） 楊劍波（高級(jí)規(guī)劃師） 應(yīng)朝棟（規(guī)劃師） 楊紅蓉（規(guī)劃師）編 制 單 位： 寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)

2、研究院主 管 領(lǐng) 導(dǎo)：張曉斌（院長(zhǎng)、高級(jí)工程師）總工：張能恭（教授級(jí)高級(jí)工程師）項(xiàng)目 總策劃：張曉斌（高級(jí)工程師）項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人： 白淼（高級(jí)工程師）主要參編人員： 白淼（高級(jí)工程師） 冷兆華（工 程 師） 李濤（工程師） 屠威（規(guī)劃師） 文穎（助理工程師） 馬萬(wàn)達(dá)（助理工程師）前 言舟山地處我國(guó)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)滬甬軸上，寧波都市圈范圍內(nèi)，隨著區(qū)域及寧波舟山港口一體化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，區(qū)域和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及空間組織形態(tài)將發(fā)生很大變化。舟山大陸連島工程通車后，舟山市整個(gè)綜合運(yùn)輸格局將發(fā)生改變。為更好地保障舟山市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市總體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，應(yīng)對(duì)未來(lái)城市對(duì)外交

3、通與旅游交通對(duì)城市內(nèi)部交通的沖擊，舟山市政府做出編制舟山市城市綜合交通規(guī)劃的決定。2007年10月，受舟山市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托，寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了規(guī)劃編制任務(wù)。編制分綱要和規(guī)劃兩步進(jìn)行。2008年10月27日，舟山市城市綜合交通規(guī)劃綱要通過(guò)專家會(huì)審，確定了舟山綜合交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略模式。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃結(jié)合舟山市城市布局形態(tài)、土地利用和交通需求特點(diǎn)等，分別對(duì)對(duì)外交通、旅游交通、道路系統(tǒng)、停車設(shè)施、公共交通、近期建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)進(jìn)行了較系統(tǒng)完整的規(guī)劃。本次綜合交通規(guī)劃的編制，側(cè)重于宏觀和中觀兩個(gè)層面上的規(guī)劃研究，主旨是以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，分析判斷城市交通發(fā)展趨勢(shì)與特征，評(píng)價(jià)城市總體

4、規(guī)劃確定的道路交通規(guī)劃指標(biāo)是否適應(yīng)城市用地規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出正確的城市交通發(fā)展目標(biāo)與方向，建立舟山適宜的交通發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)健康發(fā)展的策略和戰(zhàn)略措施，確定各交通體系的功能定位，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)交通規(guī)劃，并就城市交通系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施布局及用地控制提出建議。下步，在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，尚需繼續(xù)深化部分交通專項(xiàng)內(nèi)容，特別是應(yīng)盡早開(kāi)展諸如快速公交線網(wǎng)規(guī)劃、公共自行車交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、物流規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃研究，以協(xié)調(diào)城市的規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)城市交通的健康發(fā)展。目 錄前 言第一章總 則1第二章城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通需求預(yù)測(cè)3第一節(jié)城市規(guī)模及功能布局3第二節(jié)交通需求預(yù)測(cè)4第三章城市交通發(fā)展

5、戰(zhàn)略7第一節(jié)城市交通發(fā)展模式分析與選擇7第二節(jié)城市交通發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略9第三節(jié)城市交通戰(zhàn)略措施13第四章對(duì)外交通規(guī)劃16第一節(jié)公路交通16第二節(jié)航空運(yùn)輸17第三節(jié)水路運(yùn)輸18第四節(jié)鐵路規(guī)劃19第五節(jié)物流規(guī)劃19第六節(jié)對(duì)外交通組織19第七節(jié)旅游交通規(guī)劃20第五章道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃23第一節(jié)骨干路網(wǎng)規(guī)劃23第二節(jié)城市道路系統(tǒng)調(diào)整規(guī)劃25第三節(jié)道路網(wǎng)設(shè)施水平與控制指標(biāo)27第四節(jié)道路設(shè)施規(guī)劃28第六章停車設(shè)施規(guī)劃31第一節(jié)停車發(fā)展策略31第二節(jié)停車設(shè)施規(guī)劃32第三節(jié)政策和建議36第七章公共交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃37第一節(jié)快速公交系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃37第二節(jié)常規(guī)公交系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃38第三節(jié)公交場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃布局41第四節(jié)

6、出租車系統(tǒng)規(guī)劃44第五節(jié)自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃45第六節(jié)多方式客運(yùn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展46第八章近期建設(shè)實(shí)施規(guī)劃47第九章附 則52第一章 總 則第1條 為適應(yīng)舟山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，進(jìn)一步提高交通建設(shè)效率和管理水平，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和交通條件，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、道路交通管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，參照舟山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃綱要、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，制定本規(guī)劃。第2條 規(guī)劃目標(biāo)支持城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)城市總體規(guī)劃，建立綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)輸模式及交通體系。指導(dǎo)城市交通健康有序發(fā)展。具體目標(biāo)目標(biāo)一：構(gòu)筑與區(qū)域合作、港口發(fā)展、

7、土地利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外交通體系。目標(biāo)二：制定舟山市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通發(fā)展模式。目標(biāo)三：提出合理的城市交通指標(biāo)以及城市內(nèi)外交通的結(jié)合形式。第3條 規(guī)劃內(nèi)容內(nèi)容一：城市交通發(fā)展現(xiàn)狀的分析與評(píng)價(jià)通過(guò)資料收集和相關(guān)交通調(diào)查數(shù)據(jù)的整理，分析城市交通發(fā)展現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)城市道路交通發(fā)展水平和趨勢(shì)，識(shí)別城市交通特征和存在的交通矛盾。內(nèi)容二：城市交通發(fā)展趨勢(shì)分析及交通需求預(yù)測(cè)根據(jù)對(duì)舟山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市總體發(fā)展趨勢(shì)的分析，預(yù)測(cè)舟山市的機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平及出行需求量。內(nèi)容三：城市交通發(fā)展模式的確定從協(xié)調(diào)城市規(guī)劃布局和土地利用出發(fā)，分析與選擇適宜的舟山城市交通發(fā)展模式，提出合理的

8、城市居民出行結(jié)構(gòu)、對(duì)外交通規(guī)模、道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、公共交通指標(biāo)和停車設(shè)施指標(biāo)。內(nèi)容四：公共交通發(fā)展模式選擇及快速公交發(fā)展模式從城市用地布局模式出發(fā)，依據(jù)人口和城市規(guī)模，分析城市快速公交發(fā)展的利弊，借鑒其它帶狀型城市公共交通發(fā)展的成功模式，確定舟山建設(shè)快速交通系統(tǒng)模式，達(dá)到既能夠滿足居民出行，又符合資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展交通系統(tǒng)。內(nèi)容五：應(yīng)對(duì)外部條件變化，合理規(guī)劃重大交通基礎(chǔ)設(shè)施充分考慮大陸連島工程建成后，外部交通對(duì)舟山城市交通帶來(lái)的壓力，合理解決好內(nèi)外交通銜接，實(shí)現(xiàn)舟山多元化交通體系的終極目標(biāo)。主要的交通銜接有：市內(nèi)交通與對(duì)外交通銜接；城市內(nèi)快速公交、公共汽（電）車、出租車和中小巴等諸多客

9、運(yùn)方式合理銜接；道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，城市道路網(wǎng)與對(duì)外公路網(wǎng)絡(luò)的銜接，在各類客運(yùn)方式的運(yùn)營(yíng)上，還存在著客運(yùn)線路、行業(yè)法規(guī)、票價(jià)政策、管理體制的銜接等等。內(nèi)容六：斷面形式的研究在現(xiàn)有道路斷面基礎(chǔ)上，從城市出行結(jié)構(gòu)出發(fā)，對(duì)未來(lái)舟山城市道路橫斷面進(jìn)行研究，進(jìn)一步提升舟山城市的整體形象，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面三個(gè)層面更為合理的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)游憩、停車和交通三種功能相互協(xié)調(diào)。第4條 規(guī)劃期限第一階段：規(guī)劃近期（2007-2010年）；第二階段：規(guī)劃遠(yuǎn)期（2020年）；第三階段：規(guī)劃遠(yuǎn)景。第5條 規(guī)劃范圍確定為：重點(diǎn)規(guī)劃范圍城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，即“三組團(tuán)、兩點(diǎn)”規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍；擴(kuò)展分析范圍舟山本島及相鄰

10、島嶼；區(qū)域協(xié)調(diào)范圍兩區(qū)兩縣，即定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣和嵊泗縣。全市區(qū)域總面積2.22萬(wàn)平方公里，其中海域面積2.08萬(wàn)平方公里。第二章 城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通需求預(yù)測(cè)第一節(jié) 城市規(guī)模及功能布局第6條 城市規(guī)模（1）人口規(guī)模確定舟山市區(qū)總?cè)丝诮冢?010年）7780萬(wàn)；遠(yuǎn)期（2020年）90100萬(wàn)。其中市區(qū)（定海、新城和普陀三個(gè)城區(qū)）城鎮(zhèn)人口近期65萬(wàn)；遠(yuǎn)期75萬(wàn)人。（2）用地規(guī)模2010年，按55萬(wàn)人口計(jì)，人均80平方米計(jì)，市區(qū)約需建設(shè)用地（扣除工業(yè)用地）44平方公里，中心城區(qū)用地規(guī)模41平方公里；2020年，按75萬(wàn)人計(jì)，其中中心城區(qū)65萬(wàn)人，人均90平方米，市區(qū)約需建設(shè)用地（扣除工業(yè)用

11、地）67.5平方公里，中心城區(qū)用地規(guī)模60平方公里。第7條 城市空間結(jié)構(gòu)及功能布局（1）市域空間結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)體系空間形態(tài)結(jié)構(gòu)：一主軸、三副軸、一中心、六重鎮(zhèn)。（2）產(chǎn)業(yè)空間布局市域產(chǎn)業(yè)空間布局框架：考慮舟山市的資源特點(diǎn)，規(guī)劃延續(xù)“一體、兩翼”格局。本島為“南生活、北生產(chǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。（3）城市結(jié)構(gòu)“三組團(tuán)兩點(diǎn)”帶狀城鎮(zhèn)組群，即定海、新城、普陀沈家門三個(gè)組團(tuán)城區(qū)，朱家尖、老塘山為兩個(gè)發(fā)展點(diǎn)。（4）各組團(tuán)主要職能定海：現(xiàn)代化的海島港口城市、省級(jí)歷史文化名城。新城：舟山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和服務(wù)中心，現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城。普陀：全國(guó)著名的漁港，國(guó)家重要的海洋開(kāi)發(fā)基地，舟山市旅游金三角的組成部

12、分，普陀區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。朱家尖：普陀山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)組成部分，以休閑度假、海洋科研教育等為特色的旅游區(qū)。老塘山：以港口、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)功能為主的臨港物流區(qū)。第二節(jié) 交通需求預(yù)測(cè)第8條 機(jī)動(dòng)化水平預(yù)測(cè)綜合確定，規(guī)劃期千人機(jī)動(dòng)車（摩托車除外）擁有率由現(xiàn)狀的56輛/千人上升為2020年207輛/千人（按75萬(wàn)人口計(jì)算），機(jī)動(dòng)車中方案為15.5萬(wàn)輛。具體車輛預(yù)測(cè)如下：2007年數(shù)據(jù)指標(biāo) 年份單位2007-20102010-201520152020低方案高方案低方案高方案低方案高方案2.41981.客貨機(jī)動(dòng)車萬(wàn)輛3.644.266.5610.1110.916.051.7528a.客運(yùn)機(jī)動(dòng)車萬(wàn)輛2.

13、833.355.58.559.6513.751.5670小客車萬(wàn)輛2.53589130.1858大客車萬(wàn)輛0.210.230.30.350.40.50.1138出租車萬(wàn)輛0.120.120.20.20.250.250.6670b.貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車萬(wàn)輛0.810.911.061.561.252.30.4662小貨車萬(wàn)輛0.60.70.81.30.9520.2008大貨車萬(wàn)輛0.210.210.260.260.30.35.35892.摩托車萬(wàn)輛5544227.7787機(jī)動(dòng)車合計(jì)萬(wàn)輛8.649.2610.5614.1112.918.05客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車中客車比重逐漸上升，由2007年的67.9%上升為2020

14、年的85%（高方案）；考慮到摩托車在城市邊緣和郊區(qū)的區(qū)域性使用，規(guī)劃近期舟山市摩托車總量將維持在5萬(wàn)輛的規(guī)模，但城市交通管理將逐步對(duì)摩托車的使用進(jìn)行限制，2010年總量控制在4萬(wàn)輛，2020年總量控制為2萬(wàn)輛，自行車千人保有量為300輛。第9條 對(duì)外交通需求預(yù)測(cè)通過(guò)分析，2010年舟山市對(duì)外公路客運(yùn)總量為8614.26萬(wàn)人，水運(yùn)客運(yùn)總量為2554.67萬(wàn)人，公路貨運(yùn)總量為2519.67萬(wàn)噸，水運(yùn)貨運(yùn)總量為8323.48萬(wàn)噸；2020年舟山市對(duì)外公路客運(yùn)總量為12347.10萬(wàn)人次，水運(yùn)客運(yùn)總量為3997.21萬(wàn)人次，公路貨運(yùn)總量為4249.44萬(wàn)噸，水運(yùn)貨運(yùn)總量為16999.58萬(wàn)噸?？梢钥闯?/p>

15、，規(guī)劃年舟山對(duì)外交通是交通規(guī)劃中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，必須規(guī)劃相應(yīng)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)支通史交通規(guī)劃中一個(gè)重要環(huán)節(jié),必須規(guī)劃相應(yīng)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐發(fā)展的運(yùn)量。結(jié)合對(duì)外公路客運(yùn)量發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)劃期舟山與寧波區(qū)間的日出行量（客運(yùn)）將達(dá)27.48萬(wàn)人次，與上海區(qū)間的日出行量（客運(yùn)）將達(dá)10.52萬(wàn)人次。規(guī)劃期城市出入口的機(jī)動(dòng)車流量預(yù)測(cè)值（單位：雙向pcu /日）出入口方向出入口客車貨車合計(jì)寧波向舟山大陸連島工程13000608119081上海向北向連島工10條 城市客運(yùn)交通需求預(yù)測(cè)（1）出行生成規(guī)劃期舟山市總?cè)丝谝?guī)模為120萬(wàn)人，中心城市人口規(guī)模為65萬(wàn)人，同時(shí)預(yù)計(jì)規(guī)劃期將吸納流動(dòng)人

16、口16.25萬(wàn)人。規(guī)劃期城市居民日均出行率為2.90次，總出行量為188.5萬(wàn)人次/日。流動(dòng)人口出行率為3.00次/人日，流動(dòng)人口日出行總量將達(dá)到48.75萬(wàn)人次?？偝鲂辛繛?37.25次/人日。（2）交通分布定海、新城、普陀三區(qū)出行生成量達(dá)131.85萬(wàn)人次/日，占市區(qū)出行生成總量的55.57%。北部新港工業(yè)區(qū)、定海工業(yè)區(qū)、西部老塘山、東部朱家尖的出行生成量占市區(qū)內(nèi)出行生成總量的比重分別為13.7%、11%、13%、0.09%，其中新港工業(yè)區(qū)、老塘山工業(yè)區(qū)和朱家尖的出行產(chǎn)生與吸引相對(duì)平衡，定海工業(yè)區(qū)片區(qū)均為出行吸引區(qū)（出行吸引大于出行生成），一定程度上反映了片區(qū)功能等級(jí)、規(guī)模和與城市中心的空

17、間距離關(guān)系。規(guī)劃期交通出行生成分布（萬(wàn)人次/日）片區(qū)老塘山定海新城普陀新港定海朱家尖合計(jì)內(nèi)部出行所跨區(qū)出行量比例工業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)占比重老塘山7.5211.174.713.562.773.270.7533.7522.28%77.72%定海8.6318.827.614.223.922.211.2146.6240.37%59.63%新城1.465.095.326.583.921.251.5225.1421.16%78.84%普陀1.356.798.233.67.20.232.7760.1455.87%44.13%新港工業(yè)區(qū)2.775.536.67.775.160.81.5130.1417.12%82.8

18、8%定海工業(yè)區(qū)3.923.793.242.561.5717.930.733.7153.19%46.81%朱家尖0.41.711.142.51.250.750.017.760.13%99.87%合計(jì)27.6642.7126.7462.429.0623.470.2237.26-（3）出行空間分布及典型斷面分析舟山本島南部各組團(tuán)依然是城市交通出行重心，放射式客流形態(tài)顯現(xiàn)；南北向片區(qū)間形成的縱向聯(lián)系客流有所增加，表明隨著城市功能的完善，組團(tuán)的有機(jī)聯(lián)系得以加強(qiáng)。（4）交通出行走廊市級(jí)主交通走廊：定海新城方向，全日出行量接近10萬(wàn)人次；定海普陀方向，全日出行量接近20萬(wàn)人次；定海新港工業(yè)區(qū)和定海工業(yè)區(qū)方向

19、，接近10萬(wàn)人次。市級(jí)次交通走廊為普陀、新城新港工業(yè)區(qū)和定海工業(yè)區(qū)方向，全日出行量接近5萬(wàn)人次。第三章 城市交通發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 城市交通發(fā)展模式分析與選擇第11條 舟山城市特征特征一：島嶼港口城市交通模式特征二：帶狀城市交通模式特征三：旅游城市交通模式第12條 國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示啟示一：島嶼城市應(yīng)該以節(jié)約土地使用的交通發(fā)展模式啟示二：組團(tuán)帶狀型城市決定以快速公共交通為主的交通發(fā)展模式啟示三：旅游城市應(yīng)該發(fā)展綠色環(huán)保交通方式啟示四：交通系統(tǒng)一體化發(fā)展模式第13條 影響因素（1）城市性質(zhì)、職能和布局結(jié)構(gòu)的交通運(yùn)輸服務(wù)需求圖4-12 交通規(guī)劃影響因素示意圖中心城市職能作為長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際化港口旅游

20、城市，舟山市將建設(shè)為長(zhǎng)三角重要的海洋經(jīng)濟(jì)基地，隨著寧波舟山港口一體化趨勢(shì)，更需從區(qū)域一體化背景出發(fā)，組織內(nèi)外交通的集散和樞紐功能的合理布局。舟山本島帶狀型布局體現(xiàn)了以第三產(chǎn)業(yè)集聚為特征的城市土地利用，限制小汽車的出行使用和提供高效率的公共交通運(yùn)輸服務(wù)是帶狀型城市普遍采用的策略；海洋旅游基地城市以可持續(xù)的交通發(fā)展模式，建立低污染、低能耗、高效率的綠色交通體系，形成城市特色與交通的互動(dòng)關(guān)聯(lián)； 土地資源的制約性舟山為多山少地的城市，建立高密度、高強(qiáng)度發(fā)展的用地模式是舟山城市化發(fā)展方向，因此建立高效的交通體系來(lái)解決土地資源稀缺和支持城市空間發(fā)展是舟山交通發(fā)展的目標(biāo)。（2）重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局的影響隨著

21、2009年舟山大陸連島工程建成通車及寧波舟山港口一體化的實(shí)施，將加強(qiáng)舟山本島與大陸的聯(lián)系，舟山本島內(nèi)交通出行結(jié)構(gòu)以及出行方式將有較大的改變。大陸連島工程的建設(shè)對(duì)舟山城市交通發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。如何科學(xué)地應(yīng)對(duì)未來(lái)城市對(duì)外交通對(duì)內(nèi)部交通的沖擊，如何建立便捷的內(nèi)外交通銜接體系，提前編制城市綜合交通規(guī)劃尤為重要。（3）交通政策的導(dǎo)向作用發(fā)展公共交通運(yùn)輸是城市交通設(shè)施供應(yīng)和道路資源分配的主要策略導(dǎo)向，公交優(yōu)先和發(fā)展大運(yùn)量快速公交是解決城市交通運(yùn)輸?shù)闹饕较?。發(fā)展快速公交是加強(qiáng)各組團(tuán)交通聯(lián)系，提高運(yùn)行效率的主要途徑。針對(duì)舟山特有的城市環(huán)境和布局特征，考慮實(shí)行分區(qū)化的機(jī)動(dòng)車擁有政策和使用對(duì)策。隨著“帶狀組團(tuán)

22、型”城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，交通供需矛盾在關(guān)鍵通道和重要區(qū)域更加尖銳，必須實(shí)施交通需求管理，轉(zhuǎn)化交通運(yùn)輸方式和提高道路交通資源利用效率。第14條 舟山城市交通系統(tǒng)發(fā)展的基本方向方向一：優(yōu)先發(fā)展和發(fā)揮公共交通運(yùn)輸?shù)墓歉勺饔?；方向二：建立與城市布局形態(tài)和功能組織協(xié)調(diào)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；方向三：推進(jìn)交通系統(tǒng)一體化建設(shè)，提高整體交通運(yùn)輸效率；方向四：集中完善和強(qiáng)化組團(tuán)城市功能，分散定海以及普陀組團(tuán)的交通聚集壓力；方向五：預(yù)留和控制重大交通設(shè)施空間。第15條 總體發(fā)展模式本次規(guī)劃在城市總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃（綱要）的基礎(chǔ)上，考慮用地的局限性，確定未來(lái)舟山城市交通總體發(fā)展模式：積極發(fā)展以公共交通為主的客運(yùn)交通體系

23、,引導(dǎo)城市內(nèi)聚型布局。形成組團(tuán)內(nèi)以步行、自行車交通和公共交通為主，組團(tuán)間以快速公共交通為主的交通格局，走可持續(xù)的交通發(fā)展模式。第16條 交通系統(tǒng)功能定位（1）對(duì)外交通系統(tǒng)港口寧波舟山港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，將發(fā)展成為以能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)和外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。公路主要服務(wù)于本區(qū)域旅游和海洋產(chǎn)業(yè)。航空主要服務(wù)于本區(qū)域商務(wù)、旅游。（2）城市交通系統(tǒng)快速公交系統(tǒng)城市客運(yùn)主走廊運(yùn)輸系統(tǒng)支線公交系統(tǒng)以換乘樞紐為集散節(jié)點(diǎn)的公交“喂給”系統(tǒng)出租汽車公共交通補(bǔ)充系統(tǒng)。客渡公共交通補(bǔ)充系統(tǒng)。擔(dān)負(fù)島際交通、水上公共交通、旅游特色交通。私人交通小汽車個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通系統(tǒng)

24、。適度控制進(jìn)出舟山本島，本島內(nèi)合理使用，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)區(qū)域城鎮(zhèn)間使用。摩托車個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通系統(tǒng)。逐步控制使用。人力三輪車在普陀和定海組團(tuán)城區(qū)逐步取消，其他區(qū)域根據(jù)需要進(jìn)行總量控制。自行車個(gè)體非機(jī)動(dòng)化交通系統(tǒng)。鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)部使用及接駁公共交通。發(fā)展特定區(qū)域的公共自行車交通。步行交通城市居民出行的基本方式。在城市規(guī)劃、建設(shè)和交通組織中充分體現(xiàn)“以人為本”的思想。第二節(jié) 城市交通發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略第17條 總目標(biāo)舟山城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是“打造舟山品牌，構(gòu)筑和諧交通”。目的在于建立符合舟山城市特色以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、協(xié)調(diào)的和諧交通體系，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第18條

25、子目標(biāo)1）對(duì)外交通發(fā)展目標(biāo)構(gòu)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市特征相一致的對(duì)外交通體系；增強(qiáng)舟山公路在綜合交通中的地位，加強(qiáng)島際通道聯(lián)系、積極拓展內(nèi)陸連島通道，納入長(zhǎng)三角三小時(shí)高速公路交通覆蓋圈；穩(wěn)定水運(yùn)交通在貨物運(yùn)輸中的地位；實(shí)現(xiàn)“30、60、180”對(duì)外交通目標(biāo)。30城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘交通圈；60本島一小時(shí)交通圈；180納入長(zhǎng)三角三小時(shí)交通圈。2）島內(nèi)交通發(fā)展目標(biāo)（1）城市布局與交通系統(tǒng)建立以快速公交為主導(dǎo)，多種交通方式為補(bǔ)充的居民出行結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的功能轉(zhuǎn)變和用地開(kāi)發(fā)。以“快速、高效”的交通系統(tǒng)保障舟山組團(tuán)城市的跨越式發(fā)展。優(yōu)先連島通道的建設(shè)、優(yōu)先快速客運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，支持城市布局和引導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)。超前與適

26、時(shí)建設(shè)城市快速公交系統(tǒng)，創(chuàng)建舟山特色的tod發(fā)展模式。建設(shè)以快速路網(wǎng)為骨干，城市主干路為支撐的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。依托完善的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證組團(tuán)內(nèi)出行時(shí)間在15分鐘內(nèi)，組團(tuán)間聯(lián)系機(jī)動(dòng)出行控制在30分鐘之內(nèi)，公交出行時(shí)間控制在40分鐘之內(nèi)，保持地區(qū)用地開(kāi)發(fā)與道路交通設(shè)施建設(shè)的同步。建立內(nèi)外交通相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重大綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市交通有機(jī)銜接。建立現(xiàn)代化、高效率的城市交通管理和控制系統(tǒng)。（2）車輛發(fā)展水平調(diào)控舟山機(jī)動(dòng)化發(fā)展速度與擁有水平，保持與城市道路交通設(shè)施供應(yīng)的協(xié)調(diào)。規(guī)劃期市區(qū)機(jī)動(dòng)車總量控制在15.5萬(wàn)輛以內(nèi)，機(jī)動(dòng)車平均擁有水平為207輛/千人，小汽車千人擁有量為170輛/千人。 基本維

27、持舟山本島現(xiàn)有出租汽車規(guī)模，遠(yuǎn)景不超過(guò)2500輛。2020年前實(shí)現(xiàn)舟山中心城區(qū)摩托車的禁用。（3）公共交通系統(tǒng)規(guī)劃期內(nèi)舟山形成以快速公共交通（brt）為骨干，常規(guī)公交為主體，出租車、客輪多方式協(xié)調(diào)互補(bǔ)的公共交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)公共交通系統(tǒng)占城市客運(yùn)出行比例達(dá)到15%，遠(yuǎn)景目標(biāo)達(dá)到25%左右。2015年前后以整合常規(guī)公交運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，基本形成以快速公交為走廊、組團(tuán)內(nèi)公交為基礎(chǔ)、多方式協(xié)調(diào)利用的公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在超前建設(shè)快速公共交通基礎(chǔ)上，至2020年初步具有一定規(guī)模的城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮組團(tuán)間公交出行骨干作用。結(jié)合公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，建立多功能、不同等級(jí)體系的交通換乘樞紐，如：在進(jìn)

28、出島區(qū)域布置對(duì)外客運(yùn)系統(tǒng)和服務(wù)城市中心的市級(jí)換乘樞紐，組織組團(tuán)中心和重要集散點(diǎn)的區(qū)級(jí)換乘樞紐。（4）道路交通設(shè)施供應(yīng)保障城市各個(gè)片區(qū)的通達(dá)性，通道平均行程速度不低于40公里/小時(shí)，其它支路網(wǎng)機(jī)動(dòng)車行程速度不低于20公里/小時(shí)。協(xié)調(diào)動(dòng)靜態(tài)交通設(shè)施的平衡發(fā)展，機(jī)動(dòng)車停車泊位按小汽車總量的1.11.2倍進(jìn)行控制，并實(shí)施各組團(tuán)不同的停車供應(yīng)政策。（5）交通管理水平以實(shí)現(xiàn)“綠色交通”為核心目標(biāo)，控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放和噪聲污染，特別強(qiáng)化舟山本島的環(huán)境質(zhì)量的保持；建立完善的現(xiàn)代化交通管理體系，提高道路交通系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低交通事故率；配合公交發(fā)展優(yōu)先實(shí)施公交運(yùn)行系統(tǒng)的its控制。（6）投資保障為保障城市的擴(kuò)展

29、目標(biāo)和交通系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)速度，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)保持在gdp的5%以上，并廣開(kāi)資金渠道。3）旅游交通目標(biāo)改善區(qū)際、區(qū)內(nèi)以及城區(qū)和島嶼的旅游交通體系，構(gòu)筑公路、水路和航空一體化、高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)，使旅游交通成為牽引舟山海洋旅游跨越式發(fā)展的先決要素，促進(jìn)舟山旅游交通實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。4）港口集疏運(yùn)目標(biāo)充分挖掘各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸潛能，發(fā)展多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理化，充分發(fā)揮港口功能，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。第19條 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想支持城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足日益增長(zhǎng)的多樣化交通需求；支持帶狀組團(tuán)城市發(fā)展和各組團(tuán)的建設(shè)，以快速公交來(lái)引導(dǎo)城市發(fā)展，擴(kuò)張城區(qū)功能輻射影

30、響；支持城市規(guī)劃布局、引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)，建設(shè)適宜城市特征和協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)化發(fā)展的交通運(yùn)輸模式；支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)開(kāi)放性交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和組織一體化交通系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程；支持城市交通可持續(xù)發(fā)展，從政策保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等多方面提高交通系統(tǒng)供給水平和交通運(yùn)輸效率。第20條 戰(zhàn)略選擇（1） 戰(zhàn)略方案一（小汽車與公交均衡發(fā)展模式）該交通模式前提下，交通出行結(jié)構(gòu)延續(xù)了現(xiàn)狀高非機(jī)動(dòng)化出行比例，同時(shí)其它交通方式（主要是公交出行和小汽車出行）較為均衡，均為15左右。戰(zhàn)略方案一居民出行結(jié)構(gòu)表出行方式步行自行車助動(dòng)車公交車輕騎摩托單位車私人汽車出租車其它現(xiàn)狀（）38.8123.3116.435.345.2

31、93.772.671.023.36規(guī)劃期末（）30201315361021普陀（）3020102035831定海（）30211313371111（2） 戰(zhàn)略方案二（公交優(yōu)先發(fā)展模式）該交通模式前提下，隨著城市向外擴(kuò)張，非機(jī)動(dòng)化比例降低?？紤]以公交優(yōu)先發(fā)展，公共交通為中長(zhǎng)距離的主要出行方式，出行比例為25，小汽車發(fā)展得到一定的控制，出行比例為12左右，其它交通方式基本延續(xù)了現(xiàn)狀的出行比例。具體出行結(jié)構(gòu)如下表：戰(zhàn)略方案二居民出行結(jié)構(gòu)表出行方式步行自行車助動(dòng)車公交車輕騎摩托單位車私人汽車出租車其它現(xiàn)狀38.8123.3116.435.345.293.772.671.023.36規(guī)劃期末（）30189

32、2534821普陀（）301583034721定海（）3120102034921（3） 戰(zhàn)略方案三（軌道交通為主導(dǎo)的客運(yùn)發(fā)展模式）該交通模式前提下，隨著軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，非機(jī)動(dòng)化進(jìn)一步比例降低，同時(shí)小汽車出行也得到一定的抑制。公共交通在中、長(zhǎng)距離出行中明顯提高。公交出行比例為40，小汽車發(fā)展得到很好的控制，出行比例為10左右，其它交通方式基本延續(xù)了現(xiàn)狀的出行比例。具體出行結(jié)構(gòu)如下表：戰(zhàn)略方案三居民出行結(jié)構(gòu)表出行方式步行自行車助動(dòng)車公交車輕騎摩托單位車私人汽車出租車其它現(xiàn)狀38.8123.3116.435.345.293.772.671.023.36規(guī)劃期末（）301434013711普陀（）

33、301224512611定海（）301643514811（4） 各戰(zhàn)略方案指標(biāo)對(duì)比城市交通發(fā)展戰(zhàn)略是涉及城市交通發(fā)展政策和運(yùn)輸系統(tǒng)組織的總體發(fā)展戰(zhàn)略，它服務(wù)于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)城市規(guī)劃布局和土地利用，也是城市道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)策略確定的基本依據(jù)。本規(guī)劃對(duì)戰(zhàn)略模式采用多方案比較，鑒于戰(zhàn)略方案三和戰(zhàn)略方案二的經(jīng)濟(jì)投入比較高，在規(guī)劃期實(shí)施的難度較大，根據(jù)舟山實(shí)際情況及舟山市城市綜合交通規(guī)劃綱要會(huì)審紀(jì)要意見(jiàn)，采取分步推進(jìn)的方式，規(guī)劃期推薦戰(zhàn)略方案一，將戰(zhàn)略方案二作為遠(yuǎn)景的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行控制。第三節(jié) 城市交通戰(zhàn)略措施第21條 構(gòu)建舟山對(duì)外交通體系公路：舟山對(duì)外交通體系分為三個(gè)層次：第

34、一層次為市域?qū)ν饨煌?，連接市域范圍外的主要通道和港口；第二層次為市域范圍交通，市域范圍內(nèi)交通出行，主要是本島與各小島之間的聯(lián)系；第三層次為本島范圍交通，本島內(nèi)，城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。隨著旅游交通的不斷增長(zhǎng)，朱家尖大橋的復(fù)線已在建，保證交通有效通行?？紤]普陀山的交通承載能力，現(xiàn)狀對(duì)普陀山旅游人員數(shù)量的控制效果良好，對(duì)連接普陀山隧道不予以采納。水運(yùn)：規(guī)劃三個(gè)主要的對(duì)外交通港區(qū)：定海港區(qū)、沈家門港區(qū)和老塘山港區(qū)。鐵路：規(guī)劃預(yù)留鐵路接入金塘島、本島，遠(yuǎn)期預(yù)留從寧波城際鐵路延伸至本島的條件。航空：規(guī)劃期以滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)水平的增長(zhǎng)為重點(diǎn)。第22條 建立與城市用地布局協(xié)調(diào)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)第23條 發(fā)揮公共

35、交通系統(tǒng)的骨干作用，以公共交通優(yōu)先引導(dǎo)城市發(fā)展結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與擴(kuò)展，穩(wěn)步提高公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的延伸與覆蓋。逐步整合公交運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立各組團(tuán)間帶狀客流走廊的骨干公交運(yùn)輸，組織換乘樞紐的集散系統(tǒng)，從運(yùn)營(yíng)組織、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平提高等多方面培育升級(jí)客流走廊，為運(yùn)輸方式升級(jí)和建設(shè)快速公交系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。第24條 組織多方式、一體化、高效整合的運(yùn)輸體系合理組織沿海區(qū)域關(guān)鍵通道和干線交通走廊的功能分擔(dān)。在北側(cè)多通道供應(yīng)下，實(shí)施機(jī)動(dòng)車交通的合理分流，在南側(cè)合理布設(shè)公共交通走廊，實(shí)施公交優(yōu)先政策，形成“北貨流、南客流”的交通分布。構(gòu)建多級(jí)、整合的公共交通換乘體系，形成以樞紐為中心的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，銜接內(nèi)

36、外交通，為綜合交通樞紐客流集散及城市公交出行提供便利條件。第25條 結(jié)合現(xiàn)狀，考慮未來(lái)城市空間布局，布設(shè)交通設(shè)施對(duì)舟山城區(qū)交通具有非常重要的作用。城市分三個(gè)組團(tuán)，從整個(gè)組團(tuán)區(qū)域來(lái)看，建立重要的客運(yùn)綜合樞紐，分別服務(wù)于三個(gè)組團(tuán)的對(duì)外交通需求?？瓦\(yùn)樞紐應(yīng)布設(shè)于組團(tuán)外圍區(qū)域，同時(shí)布設(shè)城鄉(xiāng)公交樞紐，有利于各組團(tuán)內(nèi)部出行需求，減少組團(tuán)間的交通繞行現(xiàn)象。第26條 實(shí)現(xiàn)城市交通高效率運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的融入機(jī)制，合理制定停車政策及供應(yīng)策略，完善停車規(guī)劃布局，保持城市動(dòng)、靜態(tài)交通發(fā)展的平衡。建立現(xiàn)代化的交通管理體系，提高交通設(shè)施運(yùn)行效率。加強(qiáng)交通組織管理，保障道路交通功能的合理發(fā)揮；優(yōu)

37、化交通信號(hào)管理系統(tǒng)，提高交通設(shè)施的實(shí)際容量；制定科學(xué)的交通需求管理體系，落實(shí)交通發(fā)展方向與策略；構(gòu)建統(tǒng)一的交通信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)智能化交通控制誘導(dǎo)系統(tǒng)；建立嚴(yán)格的城市交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)和控制體系；完善交通管理現(xiàn)代化保障體系等。根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和道路資源供應(yīng)，在變化的交通需求特征下，不斷改善道路交通運(yùn)行組織，挖潛道路交通設(shè)施的運(yùn)行效益。制定系統(tǒng)協(xié)調(diào)的城市交通發(fā)展政策和一系列規(guī)劃建設(shè)對(duì)策，保持城市交通發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性。全面編制相關(guān)城市交通規(guī)劃，指導(dǎo)城市道路交通設(shè)施的建設(shè)與管理，保障城市交通健康、良性的發(fā)展。第四章 對(duì)外交通規(guī)劃第一節(jié) 公路交通第27條 舟山市對(duì)外交通系統(tǒng)主要由公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空

38、運(yùn)輸構(gòu)成。第28條 規(guī)劃完成舟山大陸連島工程，使舟山公路網(wǎng)與大陸公路網(wǎng)相連通。建設(shè)以舟山本島為中心，以主要大島為節(jié)點(diǎn)的南北連島工程，重點(diǎn)建設(shè)定海至岱山、六橫至梅山的連島工程。努力提高舟山本島和主要經(jīng)濟(jì)大島的干線公路等級(jí)，對(duì)有條件的海島建設(shè)島嶼連接工程；提高港口集疏運(yùn)綜合能力，加快深水岸線開(kāi)發(fā)；提高陸島碼頭接線公路等級(jí)，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力。進(jìn)一步加強(qiáng)通村公路建設(shè)，提高等級(jí)，使通村公路連接成網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。第29條 連島工程舟山連島工程包括大陸至舟山本島三個(gè)方向的數(shù)座大橋，即寧波金塘島冊(cè)子島舟山本島大橋，舟山岱山大橋，寧波六橫大橋，其中舟山大陸連島工程近期可完成，路線與環(huán)島公路連通，按照高速公路建

39、設(shè)，與寧波市繞城高速公路環(huán)線連通。舟山大陸連島工程的建成，將結(jié)束舟山市沒(méi)有高速公路的歷史，極大提高舟山對(duì)外的輻射能力。第30條 舟山本島公路網(wǎng)骨架結(jié)合舟山大陸連島工程線位和用地空間布局，在本島形成“一環(huán)五縱”的一級(jí)公路網(wǎng)主骨架?！耙画h(huán)五縱”公路建成后，南北向聯(lián)系便捷，為“南生活、北生產(chǎn)”的用地布局提供了強(qiáng)有力的道路支持，使分離式的功能組團(tuán)發(fā)展模式成為可能。也為過(guò)境交通提供了便捷的通道，使疏港交通、旅游交通和城市交通相對(duì)分離的“三分離”戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！耙画h(huán)”為環(huán)島公路，近期為一級(jí)公路，遠(yuǎn)期為快速路。 “五縱”線路分別為：老塘山工業(yè)區(qū)小沙毛峙；定海（城北文教區(qū)）長(zhǎng)春嶺（隧道）馬岙三江口；圖6-

40、1區(qū)域航空機(jī)場(chǎng)布局示意圖長(zhǎng)峙島新城白泉西碼頭，并預(yù)留向北連接大小洋山至上海的道路出口；新城新港工業(yè)區(qū)；新城展茅街道。第31條 “一環(huán)五縱”規(guī)劃原則為適應(yīng)未來(lái)城市的發(fā)展規(guī)模，本島環(huán)島公路按近遠(yuǎn)期分期實(shí)施。環(huán)島公路線原則上不穿越各城區(qū)，與各主要城區(qū)以立交相連，與其余各交通點(diǎn)（如東港等）以離散型道路相連?！拔蹇v”公路在穿越本島中部地區(qū)時(shí)，盡量遠(yuǎn)離或避開(kāi)水庫(kù)及其它水源保護(hù)地。“一環(huán)五縱”選線既考慮公路建設(shè)所需的工程條件，更要考慮是否促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，以符合加快城市化進(jìn)程的戰(zhàn)略。例如應(yīng)繞行具有特殊考古價(jià)值的馬岙鎮(zhèn)。第32條 對(duì)外公路客運(yùn)樞紐規(guī)劃客運(yùn)站：規(guī)劃結(jié)合組團(tuán)式用地布局和對(duì)外通道，在舟山本島2

41、020年形成“一主兩輔”的客運(yùn)站場(chǎng)格局，“一主”為新城客運(yùn)中心（一級(jí)），“兩輔”為定海客運(yùn)西站（二級(jí)）、普陀客運(yùn)站（二級(jí)）?？瓦\(yùn)樞紐通過(guò)城市公交系統(tǒng)進(jìn)行集疏散。第33條 遠(yuǎn)景預(yù)留上海大小洋山舟山本島連島工程規(guī)劃建設(shè)舟山本島大小洋山港區(qū)的跨海大橋，解決與陸上的交通連接，按照高速公路建設(shè)。隨著大小洋山集裝箱港區(qū)的建成，將開(kāi)發(fā)衢山島，預(yù)留建設(shè)大小洋山港區(qū)衢山島岱山島秀山島舟山本島陸島通道，加強(qiáng)舟山與上海之間的聯(lián)系。預(yù)留上海大小洋山舟山本島連島工程接口，與“一環(huán)五縱”中的其中一縱相連接。第二節(jié) 航空運(yùn)輸?shù)?4條 舟山普陀山機(jī)場(chǎng)屬于4d級(jí)支線機(jī)場(chǎng)。第35條 綜合分析舟山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及舟山所處區(qū)位特征，考

42、慮到舟山周邊機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸?shù)挠绊?，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀用地基本可以滿足機(jī)場(chǎng)自身的建設(shè)需要。第36條 規(guī)劃期內(nèi)舟山普陀山機(jī)場(chǎng)在原址上擴(kuò)建發(fā)展，不斷完善自身軟硬件，隨著機(jī)場(chǎng)客、貨吞吐量的增加，需改善機(jī)場(chǎng)與本島和旅游景點(diǎn)聯(lián)系道路的交通集散條件，把舟山普陀山機(jī)場(chǎng)建設(shè)成集民航、旅游、商貿(mào)為一體的支線機(jī)場(chǎng)。第37條 為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，宜開(kāi)展島際航空，增加空中旅游項(xiàng)目。規(guī)劃建議今后在重要旅游景點(diǎn)、重要產(chǎn)業(yè)基地和中心城設(shè)置直升機(jī)起降點(diǎn)和停機(jī)坪，發(fā)展一定規(guī)模的直升機(jī)旅游和高級(jí)商務(wù)運(yùn)營(yíng)。第三節(jié) 水路運(yùn)輸?shù)?8條 港口性質(zhì)根據(jù)寧波-舟山港總體規(guī)劃，寧波舟山港的性質(zhì)是：我國(guó)沿海主要港口，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是上

43、海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分和沿海集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港；是長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿線地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)基地、國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地；是長(zhǎng)江三角洲、浙江省、寧波、舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、對(duì)外開(kāi)放的窗口，是發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的重要依托，是以能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)和外貌集裝箱運(yùn)輸為主的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。第39條 港口規(guī)劃布局通過(guò)與寧波港的統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在完善現(xiàn)有港口的情況下，規(guī)劃形成寧波舟山港“一港、兩域、十九區(qū)”的港口總體布局。其中舟山港域包括定海、老塘山、馬岙、金塘、沈家門、六橫、高亭、衢山、泗礁、綠華山、洋山等11個(gè)港區(qū)。建設(shè)6大基地：即以金塘港區(qū)、洋山港區(qū)、六橫港區(qū)為主要依托

44、建設(shè)集裝箱物流基地；以岙山作業(yè)區(qū)、冊(cè)子作業(yè)區(qū)、外釣作業(yè)區(qū)為主要依托建設(shè)能源中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地；以馬跡山作業(yè)區(qū)、衢山作業(yè)區(qū)、六橫涼潭作業(yè)區(qū)為主要依托的礦砂中轉(zhuǎn)配送基地；以六橫雙塘作業(yè)區(qū)和衢山港區(qū)為主要依托建設(shè)煤炭加工配送基地；以馬岙港區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)化工品中轉(zhuǎn)基地；以老塘山港區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)加工基地。第40條 客運(yùn)碼頭規(guī)劃舟山本島及附近重要島嶼現(xiàn)有客運(yùn)碼頭主要有：鴨蛋山客運(yùn)碼頭、舟山港定?？瓦\(yùn)碼頭、三江碼頭、西碼頭、墩頭碼頭、半升洞碼頭、蜈蚣峙碼頭、西岙碼頭和普陀山客運(yùn)碼頭等，重點(diǎn)以普通客運(yùn)碼頭為主，輔以輪渡站碼頭；貨運(yùn)碼頭主要為老塘山港區(qū)、西碼頭、鴨蛋山碼頭等。規(guī)劃取消半升洞碼頭。第四節(jié) 鐵路規(guī)劃第

45、41條 規(guī)劃預(yù)留鐵路接入金塘島、本島，遠(yuǎn)期預(yù)留從寧波城際鐵路延伸至本島的條件。第五節(jié) 物流規(guī)劃第42條 規(guī)劃在本島建設(shè)1個(gè)物流園區(qū)和3-4個(gè)物流中心，岱山島、六橫島、金塘島、大衢島各建設(shè)1個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。主要港口碼頭需預(yù)留一定的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。第43條 根據(jù)用地規(guī)劃布局，結(jié)合對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，依托老塘山港口，規(guī)劃擬在本島的老塘山臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展物流園區(qū)，占地約40公頃。在南部鹽倉(cāng)、勾山工業(yè)區(qū)及北部定海工業(yè)區(qū)、新港工業(yè)區(qū)分別設(shè)置4個(gè)物流配送中心，服務(wù)島內(nèi)外城市生活和經(jīng)濟(jì)生活。第六節(jié) 對(duì)外交通組織第44條 貨流集疏運(yùn)系統(tǒng)以環(huán)島路為區(qū)域貨流主通道，依托南北向城市干道系統(tǒng)，組織連接港口、物流中心及重要工業(yè)集中區(qū)

46、的貨流集散通道。貨流集散主通道服務(wù)老塘山港區(qū)及工業(yè)園區(qū)，是舟山城市重要的陸路物流集散系統(tǒng)。貨流集散主通道以環(huán)島路連接三個(gè)不同方向的跨海通道，放射連接區(qū)域物流主走廊。第45條 客流集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃布局各對(duì)外交通客流集散點(diǎn)的綜合換乘樞紐，組織對(duì)外公路與城市骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接與換乘。新城長(zhǎng)途客運(yùn)總站、定海長(zhǎng)途客運(yùn)站、普陀長(zhǎng)途客運(yùn)站具有省際客運(yùn)功能，組織進(jìn)出站長(zhǎng)途車輛在城區(qū)的固定行駛線路，加強(qiáng)客站周邊道路的交通組織與管理，協(xié)調(diào)與其它交通方式的換乘，減小對(duì)城市交通的影響。第46條 過(guò)境交通組織過(guò)境交通主要是指不進(jìn)入定海城區(qū)、新城城區(qū)和普陀城區(qū)，目的地為朱家尖的機(jī)動(dòng)車交通。過(guò)境交通組織的目的是使其便捷、快速地

47、到達(dá)目的地，并且最小程度的影響城市交通。從鴨蛋山客運(yùn)碼頭與連島工程登陸的過(guò)境車輛可通過(guò)文化路與昌洲大道交叉口處進(jìn)行分流，不進(jìn)入新城城區(qū)的過(guò)境車輛直行沿新329國(guó)道直接至普陀方向；三江碼頭進(jìn)入本島的過(guò)境車輛可以通過(guò)北向疏港路及環(huán)島路到達(dá)全島各處。建議定海（文化路昌洲大道段）道路和普陀朱家尖大橋連接線采取高架形式，以分流過(guò)境交通。第七節(jié) 旅游交通規(guī)劃第47條 旅游通道規(guī)劃舟山大陸連島工程將是游客來(lái)舟山的主要陸路通道。游客將先到定海，沿本島南部前往新城和普陀，進(jìn)而往朱家尖以及其它旅游區(qū)；部分游客會(huì)經(jīng)三江碼頭、西碼頭或舟山岱山大橋前往秀山、岱山。六橫寧波跨海大橋?qū)⒅饕龑幉ā⑴_(tái)州等附近地區(qū)居民到六橫

48、及周邊島嶼旅游，是次要陸路通道。朱家尖的舟山普陀山機(jī)場(chǎng)是舟山的航空樞紐，但要充分發(fā)揮其旅游通道作用，必須加強(qiáng)與地面、水上交通的銜接工作。洋山將成為長(zhǎng)三角海上旅游的重要樞紐，也是舟山最重要的海上交通入口，上海方向的游客東去嵊泗，南往舟山本島、普陀山等，主要通過(guò)洋山。第48條 旅游門戶規(guī)劃在旅游通道上形成游客集散和逗留、并對(duì)周圍地區(qū)有輻射作用的地區(qū)稱旅游門戶。主要旅游門戶對(duì)舟山群島整體產(chǎn)生旅游輻射，是游客參觀周邊島嶼的交通中轉(zhuǎn)站；是獨(dú)立的城市旅游區(qū)，可以作為周邊海島旅游的補(bǔ)充景點(diǎn)；也是游客基地，供游客在此停留半天或一天為到周邊島嶼旅游做準(zhǔn)備。舟山主要旅游門戶為定海、新城、沈家門、洋山、朱家尖、普陀

49、山。第49條 陸路旅游交通規(guī)劃公路樞紐客運(yùn)站打破現(xiàn)有的布局，形成各區(qū)縣公路客運(yùn)樞紐全新的合理網(wǎng)絡(luò)。公路網(wǎng)線要在連島工程的基礎(chǔ)上加強(qiáng)本島與大陸的交通聯(lián)系，努力提高本島和主要經(jīng)濟(jì)大島的干線公路等級(jí)以及陸島碼頭接線公路等級(jí)，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸功能，提升海島公路的整體品味。為形成便捷的旅游公共交通體系，需建立旅游專線巴士網(wǎng)絡(luò)，逐步增開(kāi)由旅游集散總站分別發(fā)往各區(qū)縣旅游集散分中心、集散站/點(diǎn)、汽車站、客運(yùn)站和旅游碼頭，以及通往普陀山、沈家門、朱家尖、桃花島等重要島嶼的旅游專線和一日游專線，配備旅游專線車隊(duì)，提供規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)各旅游景區(qū)之間的公共交通，配備多層次的交通工具滿足多樣化的旅游出行需

50、要；選擇適合海島特色的旅游車型，旅游專線要探索有效而靈活的經(jīng)營(yíng)管理模式。舟山本島的定海、新城和普陀城區(qū)三個(gè)區(qū)域是旅游接待設(shè)施和游客最為集中的區(qū)域，這一現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在?？梢钥隙ǖ氖?，在杭州灣大橋和舟山大陸連島工程建成之后，舟山本島將迎來(lái)更多的客流，快速、高效、大規(guī)模的交通集散將成為必需，為此有必要為溝通三個(gè)城區(qū)組團(tuán)而引入一種更為高效、便捷、具有可持續(xù)性強(qiáng)的新型交通方式。沿昌洲大道海天大道平東線朱家尖大橋329國(guó)道建設(shè)定海新城普陀城區(qū)東港-朱家尖快速公交（brt或lrt）系統(tǒng)，遠(yuǎn)期向西延伸至寧波大都市區(qū)相連接，向北延伸至西碼頭、三江與海上樞紐航線對(duì)接。快速公交（brt或lrt）交通線將對(duì)本島日益

51、擁擠的地面交通狀況起到較大緩解的作用，既滿足了本島居民往返三地的出行需求，也可作為一種有效運(yùn)載觀光游客的旅游交通方式。第50條 海上旅游交通規(guī)劃結(jié)合旅游島嶼的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游線路的設(shè)計(jì)，加快水路旅游客運(yùn)中心（站）和旅游碼頭的新建和改造，大力優(yōu)化港口和海岸線資源的配置，完善水路客運(yùn)集散系統(tǒng)和水陸客運(yùn)聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。第51條 航空旅游交通規(guī)劃按照旅游機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舟山普陀山機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與蜈蚣峙碼頭的一體化建設(shè)，使機(jī)場(chǎng)碼頭區(qū)域成為舟山南部海上旅游交通樞紐中心；建立以機(jī)場(chǎng)為中心的地面公共交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)以舟山普陀山機(jī)場(chǎng)為中心的島際航空網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)辟專門面向客源市場(chǎng)的旅游航線；積極拓展大中城市的包機(jī)市場(chǎng)；開(kāi)發(fā)

52、東亞、東南亞地區(qū)國(guó)際航班；鼓勵(lì)和扶持直升飛機(jī)島際觀光活動(dòng)，建立直升飛機(jī)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；考察氣候水文條件，引進(jìn)水翼飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、動(dòng)力滑翔機(jī)、熱氣球等具有較強(qiáng)觀光和體驗(yàn)功能的低空飛行設(shè)備。順應(yīng)海洋度假休閑旅游的發(fā)展，建立一支“空中的士（air-taxi）”隊(duì)伍。第52條 旅游集散中心規(guī)劃近期規(guī)劃在新城建設(shè)市級(jí)旅游集散總站，在定海、普陀、三江/西碼頭建設(shè)旅游集散中心。中期普陀山機(jī)場(chǎng)與蜈蚣峙碼頭一體化建設(shè)完成后，成為舟山東南部旅游交通樞紐中心。規(guī)劃在洋山、岱山島、桃花島、秀山島逐步建設(shè)旅游集散站/點(diǎn)。隨著洋山旅游門戶和基地功能的健全，洋山旅游集散站逐漸升格為旅游集散（分）中心，舟山北部旅游交通樞紐中

53、心。中遠(yuǎn)期規(guī)劃在六橫島、東極島逐步建設(shè)旅游集散站（點(diǎn)）。第23頁(yè)第五章 道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié) 骨干路網(wǎng)規(guī)劃第53條 骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化原則與城市布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，以跨海大橋、組團(tuán)聯(lián)系通道為依托；圖8-2骨干道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖優(yōu)先保障和服務(wù)島內(nèi)外各城市功能中心的快速交通聯(lián)系，便捷集散進(jìn)出島交通和系統(tǒng)組織城市對(duì)外進(jìn)出交通； 為港口、機(jī)場(chǎng)、貨物流通中心等提供快速集疏運(yùn)條件；有利于區(qū)域的擴(kuò)展、延伸，促進(jìn)一體交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；充分考慮舟山城市地形、地貌特點(diǎn)和工程的可實(shí)施性；以規(guī)劃期土地利用為基礎(chǔ)，充分考慮北部空間的擴(kuò)展和區(qū)域發(fā)展前景，預(yù)控重要交通走廊。第54條 骨干道路網(wǎng)規(guī)劃方案要點(diǎn)保持總體規(guī)劃確定的道路主系統(tǒng)布局，優(yōu)化局部線位及節(jié)點(diǎn)形式，保證“一環(huán)加十字”快速通道功能；結(jié)合朱家尖大橋復(fù)線近期建設(shè)