邵陽市征占用林地清理整頓大檢查工作情況匯報1

1、邵陽市征占用林地清理整頓情況匯報 省林業(yè)廳:為貫徹落實省人民政府辦公廳關于加強征占用林地管理的通知（湘政辦明電2004192號）精神，規(guī)范征占用林地管理,切實保護好林地資源，我市在省林業(yè)廳的指導下，對省人民政府通報的60起違法征占用林地案件進行了認真清理整頓?，F(xiàn)將情況匯報如下 ：一、 清理整頓情況。至2004年12月底，已做出處理57起，查處率95%，其中補辦手續(xù)26起，收取植被恢復費230萬元；責令停產(chǎn)停業(yè)、恢復原狀、并做出行政處罰21起；違法業(yè)主逃跑、自動銷號10起；尚有3起案件正在處理之中。較好地完成了省政府規(guī)定的任務。我市的清理整頓工作主要有以下特點： 1、領導重視今年11月，市政府接

2、到省人民政府辦公廳明電后，市長黃天錫高度重視，在各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長參加的全市林業(yè)工作會上強調(diào)，既要金山銀山，更要綠水青山。堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各級政府和有關部門必須嚴肅查處。并召集常務副市長戴松林、主管副市長周吉平和市政府辦、農(nóng)辦、林業(yè)、國土等部門負責人就林業(yè)清理工作進行了認真研究，對有關清理整頓的辦法、方案、步驟做了重要指示，明確由周吉平副市長牽頭，市政府副秘書長杜克平負責一件一件抓落實，要求市林業(yè)局一天一匯報，限時完成任務。市林業(yè)局根據(jù)上級有關文件精神和市政府的工作部署，連夜召開局務會議，出臺了實施方案，成立了由局長王德席任組長，副局長申均和任副組

3、長，資源林政、計劃財務、紀檢監(jiān)察、林業(yè)公、檢、法負責人為成員的領導小組，各縣、市、區(qū)也成立了相應的機構。綏寧縣成立了縣人民政府副縣長為組長的領導小組。洞口縣人民政府兩次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、林業(yè)站長、邵懷高速公路指揮部、各占用林地的業(yè)主會議，學習政策、宣傳法律法規(guī)，取得了較好的效果。該縣的6起非法占用林地案件全部補辦了手續(xù)。坐落于該縣的邵陽市茶鋪茶場將部分經(jīng)濟林地及宜林荒山開墾成水田，此項目屬2003年中央國土資源部投資的土地開發(fā)整理重點項目，市、縣林業(yè)部門多次要求其辦理征占用林地手續(xù)，均沒有結果。今年12月6日，省林業(yè)廳唐副廳長親自到我市督辦，市政府周吉平副市長兩次召集當事人及有關人員會議，

4、市政府杜副秘書長牽頭，通過細心的思想工作，該場已于12月21日辦好了征占用林地的手續(xù)。大祥區(qū)邵陽學院非法占用林地擴建校園已達4年，面積20多公頃，市縣多次處理未果,國家林業(yè)局、省林業(yè)廳幾次督辦均無進展。今年11月,市委書記盛茂林在該?，F(xiàn)場辦公時嚴肅指出，占用林地不辦審批手續(xù)是違法的，學校有困難可以請求有關部門適當予以支持，要求學院在省政府規(guī)定的時間內(nèi)辦好手續(xù)。市林業(yè)局在3日內(nèi)全部完成現(xiàn)場勘查、可行性論證、審核報批等手續(xù)，并在省林業(yè)廳的支持下于12月23日辦理了征占用林地手續(xù)。由于各級領導十分重視，各部門大力協(xié)作，為林地清理整頓工作深入推進、全面推開打下了堅實的基礎。2、宣傳到位在實際工作中，我

5、們將清理整頓分為宣傳、摸底、告知、處理、建制五個階段。為搞好宣傳發(fā)動，我們采取多形式、全方位的宣傳辦法，散發(fā)宣傳單、張貼宣傳標語、懸掛政策橫幅、出動宣傳車、在電視報刊上滾動撥出國務院關于加大工作力度，進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知以及征占用林地有關的法律法規(guī)。通過宣傳，爭取各級領導對清理整頓工作的重視和支持，爭取廣大用地單位的理解和配合。邵陽縣是我市征占用林地清理工作的重點單位，在這次清理整頓中，縣長蔣耀華兩次召開政府常務擴大會議，并在會議上明確指出，開展林地清理整頓是當前經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是全面建設小康社會，實施綠色戰(zhàn)略的迫切需要，也是依法治林的需要；如果以犧牲環(huán)境，破壞

6、森林資源為代價來求發(fā)展，我們寧愿不要發(fā)展。邵陽縣共清理非法占用林地40起,已做出處理40起，對省政府督辦的13起案件，補辦手續(xù)8起，行政處罰5起，并限期恢復林地原狀，刑事拘留2人，治安拘留1人。綏寧縣在清理活動中發(fā)揮林業(yè)公檢法的作用,凡非法占用林地的一律停止作業(yè),并限期辦理手續(xù)，凡認識態(tài)度惡劣的將根據(jù)有關規(guī)定給予行政處罰,情節(jié)特別嚴重的,依法移送公安處理,該縣已刑事拘留2人。 3、重點突出我們對省府通報的60起非法占用林地案件逐案分析，區(qū)別對待，分類處理，狠抓大案、要案、難案的查處。雙清區(qū)五起非法占用林地案件均系國家林業(yè)局督辦的案件，國家林業(yè)局駐湘貴專員辦柏章良專員曾于5月20日到我市督辦，因

7、各種原因一直未得到解決。10月28日，國家林業(yè)局要求我市政府副市長周吉平到長沙匯報原因，并限定在年底必須辦好有關占用林地的手續(xù)。為完成任務，市政府要求政府杜副秘書長在一個月內(nèi)放下手中所有工作，全心抓好征占用林地清理工作。杜秘書長和清理工作組同志每天都到各個用地單位做工作，宣傳法律法規(guī)，提高用地單位的認識，爭取他們的支持和重視，求得他們的理解和配合。通過艱苦而細致的工作，12月22日，在杜秘書長的帶隊下，雙清區(qū)這5起案件同時在省廳辦理了征占用林地手續(xù)。新邵大坪開發(fā)區(qū)占用林地由來已久，市縣林業(yè)部門多次上門處理未果，市林業(yè)局果斷下達了限期辦理，否則將移送司法部門處理的告知通知書后，業(yè)主才認識到占用林

8、地的違法性和危害性，主動辦理了新邵海菲集團有限公司箱包生產(chǎn)項目和佑華凈水材料公司環(huán)保項目征占用林地手續(xù)。由于這些大案要案及時得到了查處，其他的案件各業(yè)主基本上能主動到林業(yè)部門辦理相關手續(xù)，使得我市這次林地清理取得了較為圓滿的結局。二、存在的問題我市的這次林地清理工作雖然取得了一些階段性的成績，但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、清理工作不夠徹底。省府督辦的60起案件，我市尚有3起正在處理之中，未能按上級規(guī)定的時間全部清理完畢， 主要是因刑法第342條關于非法占用林地刑事立案標準的司法解釋沒有出臺，在案件查處時，缺乏操作依據(jù)，對違法犯罪分子沒有威懾力，增加了處罰的難度，最終造成清理不徹底。2、人為干擾清理時有發(fā)生。我市因經(jīng)濟基礎較差，各地都為加快經(jīng)濟發(fā)展，都加大招商引資和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構力度，盡可能為商家提供一切可以方便的條件，個別縣、市領導為自己的引資項目說情打招呼，影響林地清理工作的正常開展。3、部門配合不夠協(xié)調(diào)。個別縣、市、區(qū)國土部門沒有依法堅持辦理林地國土手續(xù)，其前置條件必須先辦理征占用林地手續(xù)而擅自批辦，同時把經(jīng)濟林地、宜林荒山錯誤理解為園地和未利用地。三、下一步工作打算。1、進一步加大宣傳力度，提高服務質(zhì)量。我們既要向廣大用地單位宣傳征占用林地的政策、法律法規(guī)，也要向各級領導宣