金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施方案

1、金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施方案為更好的鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)、 政策性擔(dān)保公司、 融資平臺(tái)公司支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 進(jìn)一步發(fā)揮金融在資源配置中的重要作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展， 特制定 x 縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施方案。一、考核對(duì)象中國人民銀行 x 縣支行、縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、 政策性融資擔(dān)保公司、縣投融資平臺(tái)公司。二、考評(píng)期限每個(gè)完整工作年度。三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（一）中國人民銀行x 縣支行1 全縣當(dāng)年平均季度末信貸總量、存貸比高于x 市四縣一市平均水平；2 會(huì)同縣金融辦積極搭建政銀企合作平臺(tái)、深化農(nóng)村金融改革、支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資等成績顯著；3 推動(dòng)銀行

2、業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新工作成效顯著，信用體系建設(shè)取得實(shí)效；4 能夠真實(shí)、及時(shí)、細(xì)致、全面的開展金融機(jī)構(gòu)信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。5 能夠較好完成縣委、縣政府交辦的其他工作。（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容為信貸投放、 支持小微企業(yè)、 涉農(nóng)金融服務(wù)、地方稅收貢獻(xiàn)、金融創(chuàng)新、政銀擔(dān)合作、利率優(yōu)惠等情況?？己藢?shí)行百分制，并設(shè)立加分項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)及分值如下：1 加大有效信貸投放（40 分）（ 1）貸款增量（ 20 分）：當(dāng)年貸款新增量達(dá)到上年水平的，得基本分 14 分。每多增 1 千萬元加 0.5 分，最多加 6 分，每減少 1 千萬元扣 0.5 分，扣完為止。（ 2）貸款增速（ 20 分）：當(dāng)年貸

3、款增速達(dá)到本系統(tǒng)四縣一市平均水平的，得基本分 14 分。每高于平均水平 1 個(gè)百分點(diǎn)加 1 分，加到 20 分為止；每低于平均水平 1 個(gè)百分點(diǎn)扣 1 分，扣完為止。2 加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)情況（18 分）（ 3）貸款增速（ 6 分）：當(dāng)年小微企業(yè)貸款增速達(dá)到本行全部貸款平均增速的， 得基本分 4 分。每超過 1 個(gè)百分點(diǎn)加 0.5 分，加到6 分為止；每低于1 個(gè)百分點(diǎn)扣 0.5 分，扣完為止。（ 4）小微企業(yè)申貸獲得率（ 6 分）：當(dāng)年小微企業(yè)申貸獲得率達(dá)到上年水平的，得基本分 4 分。每增長 1% ，增加 0.5 分，加到 6 分為止；每減少 1% 扣 0.5 分，扣完為止。（ 5）貸款

4、戶數(shù)（ 6 分）：當(dāng)年小微企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)到上年戶數(shù)，得基本分 4 分。戶數(shù)每增長 1% ，加 1 分，加到 6 分為止；每減少1% 扣 1 分，扣完為止。政策性銀行此處得分按加大有效信貸投放項(xiàng)得分等比例折算。3 加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)情況（12 分）（ 6）貸款增速（ 6 分）：當(dāng)年“三農(nóng)”貸款增速達(dá)到本行全部貸款平均增速的， 得基本分 4 分。每高出 1 個(gè)百分點(diǎn)加 0.5 分，加到6 分為止；每低于1 個(gè)百分點(diǎn)扣 0.5 分，扣完為止。（ 7）貸款增量（ 6 分）：當(dāng)年新增“三農(nóng)”貸款達(dá)到上年水平的，得基本分 4 分。每多增 1 千萬元（或多增 1% ）增加 0.2 分，加到 6 分為止；每

5、減少 1 千萬元（或少增 1% ）扣 0.2 分，本項(xiàng)扣完為止。政策性銀行此處得分按加大有效信貸投放項(xiàng)得分等比例折算。 4 加強(qiáng)政銀擔(dān)合作情況（ 15 分）（ 8）開展“ 4321 ”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)工作的，得5 分，縣域內(nèi)達(dá)到本系統(tǒng)全省政銀擔(dān)占比得8 分，完成本縣目標(biāo)任務(wù)值，得15分。政策性銀行此處得分按加大有效信貸投放項(xiàng)得分等比例折算。5 地方稅收貢獻(xiàn)情況（8 分）（ 9）納稅數(shù)額 x 縣地方留成部分達(dá)到上一年水平的，得5 分；納稅額 500 萬元以內(nèi)的每增加 （減少） 1 個(gè)百分點(diǎn)加（減少） 0.5 分，納稅額 500 萬元以上的每增加（減少） 1 個(gè)百分點(diǎn)加（減少） 1 分，納稅額

6、1000 萬元以上的每增加（減少） 1 個(gè)百分點(diǎn)加（減少） 2 分，納稅額 2000 萬元以上的每增加（減少） 1 個(gè)百分點(diǎn)加（減少） 3 分，最多加滿 8 分。6 擴(kuò)大融資總量情況（7 分）（ 10 ）未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票、委托貸款、信用證、保函等表外融資總量達(dá)到上年水平的，得基本分2 分。較上年每多增2 千萬元加 1 分，加到 7 分為止。每少增2 千萬元扣 1 分，扣完為止。7 加分指標(biāo)（ 40 分）（ 11 ）銀行當(dāng)年新增存貸比與余額存貸比的平均數(shù)低于全縣平均水平的，比上一年每提高 1 個(gè)百分點(diǎn)加 1 分，最多加 10 分；高于全縣平均水平的加 10 分，每高 1 個(gè)百分點(diǎn)加 0.5

7、分，最多再加 10分。政策性銀行按新增貸款額達(dá)到上年度新增額，計(jì)10 分;每超過2千萬元加0.5 分，最多再加10 分。（ 12 ）利率優(yōu)惠情況。對(duì)中小企業(yè)貸款利率優(yōu)惠水平排名第一至第五的銀行機(jī)構(gòu)，分別加5 分、4 分、3 分、2 分、1 分。（ 13 ）金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，根據(jù)產(chǎn)品投放額度、數(shù)量等進(jìn)行加分，最多加 5 分。（ 14 ）配合縣財(cái)政金融產(chǎn)品創(chuàng)新的，如稅融通、政保貸等，根據(jù)縣目標(biāo)任務(wù)，按比例加分，最多加 5 分。（ 15 ）在金融服務(wù)薄弱區(qū)域每增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)加4 分，每增設(shè)1 個(gè)自助服務(wù)點(diǎn)，加0.5 分，最高加2 分。（ 16 ）對(duì)我縣企事業(yè)單位發(fā)放的項(xiàng)目貸款，

8、每發(fā)放1 億元加3分。（ 17 ）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)于獲得國家級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)的加 5 分，獲得省（部）級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)的加 3分，獲得市級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)的加2 分。（三）政策性融資擔(dān)保公司本辦法所稱政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指按照扶小微、廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)的原則，主要以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對(duì)象，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過 1.5% ，單戶融資擔(dān)保余額一般不超過 500 萬元、最高不超過 2000 萬元，小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于 90% 的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。1 放大倍數(shù) (30 分)。指政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年末融資擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)之比。計(jì)算公式為：放大倍數(shù)= 年末融資擔(dān)保責(zé)任余額/

9、 年末凈資產(chǎn)。當(dāng)年其他投資及增資金額按省政府金融辦關(guān)于融資擔(dān)保統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 (皖金函 x8 號(hào))規(guī)定調(diào)整后計(jì)算年末凈資產(chǎn)。根據(jù) xx38 號(hào)文件確定的到 x 年放大倍數(shù)目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，2015-x 年放大倍數(shù)目標(biāo)值縣級(jí)分別為3.3 倍、4.1 倍、5 倍。達(dá)到目標(biāo)值的，得該項(xiàng)分值80% 的基本分。超額完成目標(biāo)值的，按比例加分，加滿為止。未完成目標(biāo)值的，按比例扣減，扣完為止。2 扶持小微企業(yè)數(shù)量 (30 分)。指政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)每億元凈資產(chǎn)當(dāng)年扶持的單戶在保余額一般不超過500 萬元、最高不超過2000 萬元的小微企業(yè)數(shù)量。小微企業(yè)的認(rèn)定按照工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企

10、業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知(工信部聯(lián)企業(yè) x300 號(hào))規(guī)定執(zhí)行。按照上年度全省平均放大倍數(shù)及單戶在保余額測(cè)算，x 年每億元凈資產(chǎn)扶持小微企業(yè)數(shù)量目標(biāo)值為100 戶，以后年度照此類推。達(dá)到目標(biāo)值的，得該項(xiàng)分值80% 的基本分。超額完成目標(biāo)值的，按比例加分，加滿為止。未完成目標(biāo)值的，按比例扣減，扣完為止。3 風(fēng)險(xiǎn)控制 (15 分)。指政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，主要考核當(dāng)年融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率 (5 分)、合規(guī)性 (5 分)。計(jì)算公式為：代償率 = 本年度累計(jì)融資擔(dān)保代償額 / 本年度累計(jì)解除的融資擔(dān)保額 100% 。代償率以監(jiān)管部門公布的上年度全省平均水平為目標(biāo)值 ;合規(guī)性指標(biāo)根據(jù)監(jiān)

11、管部門出具的合規(guī)經(jīng)營報(bào)告等評(píng)定，受到監(jiān)管部門行政處罰的，一次扣 2.5 分，扣完為止。4 金融創(chuàng)新（ 25 分）。指公司推進(jìn)財(cái)政金融產(chǎn)品創(chuàng)新情況，主要考核政銀擔(dān)、 政保貸、稅融通以及政府其他扶持企業(yè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品推進(jìn)情況，達(dá)到當(dāng)年縣下達(dá)目標(biāo)值的， 得滿分，未達(dá)到，按比例扣減，扣完為止。（四）縣投融資平臺(tái)公司1 立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極探索公司轉(zhuǎn)型路徑，將公司改造成實(shí)施政府與社會(huì)資本項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基金合作和國有資本投資經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)從政府性的投融資平臺(tái)向市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營平臺(tái)轉(zhuǎn)變。2 能夠?qū)⑵脚_(tái)債務(wù)控制在合理范圍，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新銀政企合作方式， 公司籌措資金規(guī)模、 質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與政府投資

12、需求相適應(yīng)。3 在政府投資項(xiàng)目管理中，資金管理制度健全，項(xiàng)目法人作用顯著發(fā)揮。4 政府授權(quán)管理的國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，企業(yè)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。5 能夠較好地完成縣委、縣政府安排的其他工作。四、信息報(bào)送各機(jī)構(gòu)建立月報(bào)送制度， 制定專職信息員， 每月 6 號(hào)前向縣金融辦報(bào)送信息。對(duì)各項(xiàng)信息報(bào)送不及時(shí)、不真實(shí)等，由金融辦記錄并扣分。五、考核方法（一）按照各銀行機(jī)構(gòu)考核得分情況分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。中國人民銀行 x 縣支行考核情況也列入其中。（二）對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核， 根據(jù)得分階段給予評(píng)定， 60 分以下不合格， 60 分-75 分合格， 76-85 分良好， 86 分-100 分優(yōu)秀。良好以上給

13、予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）對(duì)縣投融資平臺(tái)考核， 根據(jù)考核情況（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）分階段評(píng)定。良好以上給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）各單位對(duì)照考核內(nèi)容和考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)， 計(jì)算自評(píng)得分，形成自評(píng)報(bào)告，會(huì)同考核材料，于每年 2 月底之前報(bào)送至縣金融辦。不按時(shí)上報(bào)材料的，視作自動(dòng)放棄，上報(bào)材料虛假的，直接取消考核資格，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送考核材料需附人行評(píng)定。（五 )政府協(xié)調(diào)化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)不積極配合且導(dǎo)致重大不利影響的金融機(jī)構(gòu)， 取消其當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格。 機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)案件，出現(xiàn)非法集資、 重大金融風(fēng)險(xiǎn)問題或發(fā)生重大不良社會(huì)影響事件的取消其當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格并通報(bào)批評(píng)。六、考核組織（一）人行 x 支行考核，由縣金融辦組織，考核情況報(bào)縣政府審定。（二）銀行機(jī)構(gòu)的考核評(píng)比，由縣金融辦會(huì)同人行x 支行組織，考核情況報(bào)縣政府審定。（三）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)比，由縣金融辦組織，考核情況報(bào)