農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)一、基本概況縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)2993個(gè)村民小組，共45.6萬人。全縣國(guó)土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達(dá)工程717公里，通暢工程206公里；在建通暢工程54.9公里、通達(dá)工程339公里。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通暢，183個(gè)建制村及4個(gè)社區(qū)已有113個(gè)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革及大中修實(shí)施情況長(zhǎng)期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變；

2、以制度建設(shè)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護(hù)邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對(duì)公路建設(shè)與管理認(rèn)識(shí)到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會(huì)議召開后，為貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣

3、人民政府及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化相關(guān)部門工作職責(zé)?？h交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌年度管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。（二）健全機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管”5月，縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案出臺(tái)以后，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個(gè)編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個(gè)，專

4、門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進(jìn)行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進(jìn)行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)人員的選聘堅(jiān)持“就近就挨、方便管護(hù)”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會(huì)綜合把關(guān)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所

5、審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實(shí)、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護(hù)工。管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機(jī)構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。（三）明確責(zé)任主體，分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)我們堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達(dá)”工程竣工經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護(hù)。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運(yùn)安股及路政大隊(duì)簽訂公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、安全生產(chǎn)責(zé)任書和公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6

6、條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細(xì)化分解，統(tǒng)一實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理?？h鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交通局定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付情況進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機(jī)銜接，進(jìn)一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我們對(duì)所有列養(yǎng)公路實(shí)行管理上分類指導(dǎo)，資金補(bǔ)助上確保重點(diǎn)，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級(jí)管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機(jī)制上以季度考核為基礎(chǔ)，定期與不定期相結(jié)合，季度考評(píng)與半年、年終考評(píng)相結(jié)合；量化評(píng)分堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證

7、質(zhì)量；資金兌付堅(jiān)持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲并舉?？h鄉(xiāng)兩級(jí)具體履行養(yǎng)護(hù)職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財(cái)務(wù)科定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付的情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)。養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助以實(shí)施過提級(jí)改造項(xiàng)目的和開通農(nóng)村客運(yùn)班線的公路為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)，這樣的 運(yùn)作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作積極性，又

8、使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出更好的使用效益。（五）堅(jiān)持以群眾投入為主，上級(jí)補(bǔ)助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與管理養(yǎng)護(hù)為貫徹落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，我縣從開始，財(cái)政每年安排預(yù)算資金專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理，其中，縣道26萬元，鄉(xiāng)道20萬元。今年，縣人民政府還積極協(xié)調(diào)小灣建管局和安排移民部門投入農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金100多萬元，確保了雨季干線暢通，有力地支持了重點(diǎn)工程建設(shè)和小灣庫(kù)區(qū)移民動(dòng)遷。但是，就目前而言，上級(jí)補(bǔ)助資金無法滿足日常養(yǎng)護(hù)需要，還得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合資源，充分依靠村組發(fā)動(dòng)群眾來做好日常養(yǎng)護(hù)工作。我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護(hù)為主，季節(jié)性發(fā)動(dòng)群眾參與

9、的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護(hù)模式；三是村委會(huì)干部承包或家庭承包養(yǎng)護(hù)模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護(hù)辦法”：一是對(duì)進(jìn)出村委會(huì)的主干道聘請(qǐng)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護(hù)路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會(huì)按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護(hù)，按每年大車300元、拖拉機(jī)200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會(huì)組織用于水毀保通及公路險(xiǎn)段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個(gè)勞動(dòng)力，由受益小組組織，對(duì)公路劃段實(shí)施一次全面維修養(yǎng)護(hù)；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動(dòng)力的農(nóng)戶，

10、對(duì)村組公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；五是將本村公路管理養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約，對(duì)濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會(huì)責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體養(yǎng)護(hù)工作中，也采取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)等多種辦法，把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民補(bǔ)助政策、冬春農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目、資源增加公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金基本得以保障。（六）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故待添加的隱藏文字內(nèi)容1始終牢固樹立“安全生產(chǎn)”無小事的理念，充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)安全工作的緊迫性、必要性。年內(nèi)，針對(duì)農(nóng)村公路安全問題的艱巨性、嚴(yán)峻性和不可預(yù)見性，

11、先后出臺(tái)了雨季搶險(xiǎn)保通預(yù)案和公路沿線地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案。安全目標(biāo)責(zé)任書由上至下逐級(jí)層層簽訂，對(duì)安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)了隱患排查整治工作，縣交通局加強(qiáng)了上路巡查，敦促客、貨運(yùn)輸公司、運(yùn)管部門加強(qiáng)安全管理和源頭治理，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所及時(shí)排查整治隱患，發(fā)現(xiàn)問題積極主動(dòng)地向鄉(xiāng)黨委政府請(qǐng)示報(bào)告，全縣在公路養(yǎng)護(hù)安全上做到“預(yù)防為主、綜合防治”，全年沒發(fā)生過任何安全生產(chǎn)事故，營(yíng)造了和諧發(fā)展環(huán)境。(七)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)我縣路政管理大隊(duì)有路政編制3名，按照云南省交通廳公路路政員管理實(shí)施辦法（云交路政2號(hào)）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政

12、員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長(zhǎng)期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊(duì)的艱苦努力下，公路法、云南省路政管理?xiàng)l列等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強(qiáng)，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護(hù)的意識(shí)不斷提高。年內(nèi)，以宣傳貫徹中華人民共和國(guó)公路法、云南省路政管理?xiàng)l例為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語(yǔ)4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)；交通局路政大隊(duì)、海事處發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級(jí)對(duì)中

13、華人民共和國(guó)公路法的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將公路法、云南省公路路政管理?xiàng)l例納入2010年“五五”普法計(jì)劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)（臨辦發(fā)139號(hào)）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護(hù)考核范圍。路政執(zhí)法大隊(duì)和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對(duì)我縣“四個(gè)禁止”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，對(duì)洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實(shí)地巡查，核實(shí)了大量的現(xiàn)場(chǎng)整改情況和痕跡資料，最后在對(duì)縣委政府的反饋中，特別對(duì)公路紅線控制管理工作給予較高評(píng)價(jià)。(八)

14、因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級(jí)低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達(dá)我縣農(nóng)村公路大中修投資計(jì)劃495萬元，我們非常珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì)，結(jié)合開通農(nóng)村客運(yùn)班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點(diǎn)”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實(shí)施范圍。施工設(shè)計(jì)報(bào)交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進(jìn)行。大中修計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保

15、每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實(shí)解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行實(shí)施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強(qiáng)度、砂漿標(biāo)號(hào)等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，做到重要工序未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視督察，及時(shí)幫助解決存在的困難。局財(cái)務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)簽字認(rèn)可和計(jì)量支付制度，確保每一筆大中修專項(xiàng)資金合法支出。養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)際完成投資623

16、9861元，超計(jì)劃1289861元。大中修實(shí)施過后，新增了農(nóng)村客運(yùn)班線4條，實(shí)現(xiàn)了“晴雨通達(dá)”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對(duì)該工程進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評(píng)分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項(xiàng)目順利通過省交通運(yùn)輸廳派出審計(jì)調(diào)查組的審計(jì)驗(yàn)收。在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，不論是日常管理養(yǎng)護(hù)還是大中修項(xiàng)目建設(shè)上，我們?nèi)匀幻媾R一些困難與不足：一是養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)工作仍然持等待、觀望態(tài)度；二是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方法不多，“誰(shuí)受益，誰(shuí)管理，該誰(shuí)管，如何管”的問題仍然是鄉(xiāng)村公路

17、管理中應(yīng)該研究解決的問題；三是路政機(jī)構(gòu)編制不足，與農(nóng)村公路日益提級(jí)、增量不相適應(yīng)，建設(shè)與管理存在“一頭重、一頭輕”現(xiàn)象。下步工作中，我們將認(rèn)真按照此次李處長(zhǎng)一行的指示和要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，按照“路、站、運(yùn)、管、安”一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，努力把我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795a

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