高速公路工程放炮事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、陜西神佳米高速公路工程放炮事故應(yīng)急救援預(yù)案 中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程指揮部第四項(xiàng)目經(jīng)理部二一三年放炮事故應(yīng)急救援預(yù)案一、編制目的 為了貫徹執(zhí)行黨和國家安全第一，預(yù)防為主的方針，保護(hù)職工身體健康與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，通過貫徹落實(shí)措，達(dá)到防止事故發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時(shí)，能有效地控制事故的擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)遇險(xiǎn)人員，特編制中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第五項(xiàng)目部放炮事故應(yīng)急救援預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，成立中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第五項(xiàng)目部放炮事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 王偉 項(xiàng)目副經(jīng)理組長： 蔣華斌組 員：

2、蔣衛(wèi)，安全、協(xié)調(diào)部全體成員 中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第四項(xiàng)目部施工現(xiàn)場及辦公區(qū)域應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。辦公室電話： 第三方救援電話：1203、 事故類型和嚴(yán)重程度分析 1、放炮時(shí)聯(lián)線方式不準(zhǔn)確，發(fā)生殘炮、啞炮事故。 2、處理殘炮、啞炮方式不準(zhǔn)確發(fā)生人員傷亡事故。 3、放炮過程中人員撤離距離短，發(fā)生傷亡事故。 4、放炮時(shí)不執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖、三保險(xiǎn)、制度造成人員傷亡事故。 嚴(yán)重程度：重大。 四、應(yīng)急處置工作原則 1、事故報(bào)告原則 事故發(fā)生后，應(yīng)立即向工區(qū)調(diào)度室匯報(bào)。 2、統(tǒng)一指揮原則 項(xiàng)目經(jīng)理部成立救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，充分調(diào)動(dòng)各方面的救援力量，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，

3、保證搶險(xiǎn)工作快速、有序的進(jìn)行。 3、救人優(yōu)先原則 堅(jiān)持“以人為本”原則，切實(shí)把職工生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大，千方百計(jì)把事故造成是危害和損失減少到最低限度。 4、及時(shí)搶險(xiǎn)原則 （1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施開展自救、互救工作。 （2）事故發(fā)生后，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組織搶險(xiǎn)。 （3）實(shí)施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險(xiǎn)，組織有關(guān)單位、救援機(jī)構(gòu)必須第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生地，響應(yīng)的救援搶險(xiǎn)設(shè)備也必須迅速到達(dá)。 5、分級(jí)處置原則 根據(jù)事故發(fā)生的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)處置。 6、妥善處理善后原則 按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，應(yīng)盡快開展善后處理工

4、作，要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，采取“一對(duì)一”的包戶安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 五、主要職責(zé) 1、放炮事故救災(zāi)指揮部下設(shè)九個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 （1）現(xiàn)場指揮組主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援救治隊(duì)伍。 組織調(diào)配救援的人員、物資。 協(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案。 （2） 搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)： 指揮現(xiàn)場救護(hù)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。 快速制定救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施。 組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送。 合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量，保證救護(hù)任務(wù)的完成。 （3）技術(shù)專家組主要職責(zé)： 根據(jù)事故性質(zhì)、

5、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險(xiǎn)與救災(zāi)方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施。 制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。 解決事故搶險(xiǎn)過程中的技術(shù)難題。 審定事故原因分析報(bào)告，報(bào)總指揮閱批。 （4） 物資保障組主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。 籌集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備。 承辦指揮部交辦的其他工作。 （5）治安保衛(wèi)組主要職責(zé)： 組織治安保衛(wèi)人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、戒嚴(yán)和維持秩序，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域的治安和交通秩序。 指揮疏散事故影響區(qū)域的人員。 完成指揮部交辦的其他工作 （6）醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)： 立即趕赴現(xiàn)場對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)。 組織醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)方案

6、。 負(fù)責(zé)提出傷員臨時(shí)救治、醫(yī)療的方案和措施的建議； 負(fù)責(zé)將受傷人員從井下運(yùn)送到地面。 （7） 信息發(fā)布組主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，要按照指揮部提供的事故救援信息向社會(huì)公告事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況。 向上級(jí)政府部門、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要新聞媒體匯報(bào)現(xiàn)場救援工作。 正確引到媒體和公眾輿論。 （8） 后勤保障組主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)組織擬定保障方案。 負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度、供電、通訊暢通工作。 （9） 善后處理組主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置。 負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤金善后處理。 2、部門職責(zé) （1）調(diào)度室 堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守 及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)事故情況，傳

7、達(dá)總指揮命令。 召集有關(guān)人員在調(diào)度室待命和做好響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。 了解并記錄事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)，災(zāi)害情況和現(xiàn)場采取的救護(hù)措施。 核實(shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)，按照指揮部命令和通知災(zāi)區(qū)人員撤離。 整理搶險(xiǎn)救援命令，要做好詳細(xì)應(yīng)急處置記錄，及時(shí)掌握搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場進(jìn)展情況和救援情況。 按照指揮部的要求全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專家。 按指揮部的命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況。 負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告。 完成總指揮賦予的其他任務(wù)。 （2） 應(yīng)急事故辦公室 堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守 及時(shí)向總指揮報(bào)告事故信息，傳達(dá)總指揮關(guān)于救援工作的批示和意見。 接受上級(jí)

8、部門領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，立即呈報(bào)總指揮閱批并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。 保證事故搶險(xiǎn)需要的車輛。 承辦指揮部交辦的其它工作。 （3）安質(zhì)部 堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守 及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故信息。 按照總指揮指示，組織工會(huì)等有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)向指揮部提供事故調(diào)查報(bào)告。 參與上級(jí)部門的事故調(diào)查，負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料，重要事項(xiàng)必須向總指揮請(qǐng)示。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施的督辦落實(shí)。 完成指揮部賦予的其它任務(wù)。 （5） 物資供應(yīng)部 堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。保障事故搶救物資的供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展。 （6） 工程部提供災(zāi)區(qū)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。 根據(jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關(guān)檢測(cè)、測(cè)量工作。 結(jié)合實(shí)

9、際情況，制定相應(yīng)的技術(shù)方案、防范措施。 負(fù)責(zé)起草事故原因分析報(bào)告。 完成總指揮賦予的其它任務(wù)。 （7） 財(cái)務(wù)部 保證為事故救援配備救援設(shè)備、器材提供經(jīng)費(fèi)支持和事故善后處理所需資金及時(shí)到位。 （8） 工會(huì) 參與事故調(diào)查、善后處理。 （9）其它 相關(guān)部門完成指揮部交辦的其它任務(wù)。 六、預(yù)防與預(yù)警 1、危險(xiǎn)源監(jiān)控 （1）危險(xiǎn)源監(jiān)控方式方法 加強(qiáng)對(duì)放炮智能巡檢系統(tǒng)管理，嚴(yán)格檢查放炮正規(guī)操作程序，加強(qiáng)放炮員的培訓(xùn)，每月由安全總監(jiān)組織有關(guān)部門對(duì)全體放炮員實(shí)行例會(huì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖和三保險(xiǎn)制度，實(shí)行放炮時(shí)空卡管理，對(duì)放炮過程及操作程序嚴(yán)格控制。 對(duì)放炮進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。 （2）采取

10、措施 加強(qiáng)放炮員隊(duì)伍的建設(shè)，爆破工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并持有爆破合格證，方可從事爆破工作，爆破（包括運(yùn)輸）人員必須熟悉爆破材料性能及安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定。每年對(duì)有資格的放炮員簽訂放炮員合同。 爆破工必須依照說明書進(jìn)行定、爆破、嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程施工，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三保險(xiǎn)”制度。 使用放炮智能巡檢系統(tǒng)，對(duì)放炮規(guī)程加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。 對(duì)失效的炸藥和未經(jīng)電阻檢查、編號(hào)的雷管拒絕領(lǐng)取。 炸藥、雷管做到分裝分運(yùn)，在火藥峒室存放做到入箱上鎖，火藥峒室必須在警戒線以外頂板完好、支架完整的安全地點(diǎn)。 裝配引藥前，必須按一次爆破所用炮泥量準(zhǔn)備好炮泥，灌好水炮泥。爆破前后沖刷爆破地點(diǎn)30米范圍內(nèi)積塵，并開啟水幕。 必須

11、嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)程和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材領(lǐng)退、存放、引藥制作、聯(lián)線、封泥、爆破和拒爆處理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁亂扔亂放。 防止爆破母線破皮、明接頭，及時(shí)檢查母線質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修處理。 嚴(yán)格執(zhí)行爆破工時(shí)控卡片制度或智能爆破管理系統(tǒng)。 嚴(yán)禁定炮和打眼等其它工作同時(shí)作業(yè)，嚴(yán)禁擅自反向定炮。 堅(jiān)決抵制違章指揮，不違章作業(yè)。在不具備爆破條件時(shí)，有權(quán)拒絕裝藥、爆破。 2、預(yù)警行動(dòng) 發(fā)生放炮事故后，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行自救和互救，并采取電話或其它形式向礦調(diào)度室匯報(bào)。 七、信息報(bào)告程序 1、報(bào)告與通知程序 （1）、報(bào)告程序 現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即采用電話方式向調(diào)度室（黨政辦公室）、安質(zhì)部門，由值班人員

12、向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或本單位進(jìn)行匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故的情況立即下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急救援命令，組織實(shí)施救援。并在1小時(shí)內(nèi)向新泰市煤炭局調(diào)度室匯報(bào)。 事故報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、性質(zhì)、經(jīng)過。 （2）、信息上報(bào) 事故發(fā)生后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào) 。 事故信息上報(bào)的內(nèi)容包括： 事故發(fā)生的單位概況 事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分） 事故發(fā)生的地點(diǎn) 事故類型 事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、遇險(xiǎn)、傷亡人數(shù) 事故簡要情況（事故的經(jīng)過及事故原因初步分析） 事故搶救和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織搶救的有關(guān)情況 其它上級(jí)要求匯報(bào)的信息 2、向外求援的方式 求援聯(lián)系方式一般為電話，當(dāng)發(fā)

13、生事故通訊不通時(shí)，可以采用大聲叫喊等方式與救援人員進(jìn)行聯(lián)系。 8、 應(yīng)急處置 1、響應(yīng)分級(jí) 按照事故災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，事故應(yīng)急相應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)： （1） 級(jí)（特別重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （2） （2）級(jí)（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3） （3）級(jí)（較大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （4

14、） （4）級(jí)（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 2、應(yīng)急程序 （1）發(fā)生特別重大事故，執(zhí)行級(jí)相應(yīng)程序。 指揮部所有成員必須迅速趕赴事故組織搶險(xiǎn)；同時(shí)，總指揮立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，1小時(shí)之內(nèi)，事故信息分別報(bào)送屬地各級(jí)政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理總局。 積極響應(yīng)國家總局、省人民政府以下各級(jí)政府預(yù)案。 （2） 發(fā)生重大事故，執(zhí)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時(shí)，總指揮立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi)，事故信息分別報(bào)送屬地各級(jí)政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。

15、積極響應(yīng)省人民政府以下各級(jí)政府預(yù)案。 （3）發(fā)生較大事故，執(zhí)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 指揮部所有成員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)，總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場需要，及時(shí)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi)，事故信息分別報(bào)送屬地（市）、縣級(jí)政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。 積極響應(yīng)地（市）、縣級(jí)政府預(yù)案及啟動(dòng)事故單位預(yù)案。 （4）發(fā)生一般事故，執(zhí)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 指揮部主要成員要盡快到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行救援工作，并根據(jù)事故情況及時(shí)向指揮部報(bào)告。積極啟動(dòng)事故單位預(yù)案。 必要時(shí)，向地（市）政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報(bào)。 （5）應(yīng)急行動(dòng) 總指揮下達(dá)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見，各工作組立即

16、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援工作。 （6）擴(kuò)大響應(yīng) 在啟動(dòng)各相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)救過程中仍確定事故未能有效控制時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府部門提出啟動(dòng)上級(jí)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。 事故處置過程中，應(yīng)每隔4小時(shí)續(xù)報(bào)一次。 必要時(shí)，有總指揮下達(dá)向上級(jí)請(qǐng)示協(xié)調(diào)或增援命令。 3、處置措施 （1）、現(xiàn)場處置 事故發(fā)生后，迅速組織搶險(xiǎn)施救、保護(hù)職工、防止事故擴(kuò)大等應(yīng)急行動(dòng)。并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置情況。 （2）、統(tǒng)一指揮 總指揮接到匯報(bào)和到達(dá)現(xiàn)場后，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作?，F(xiàn)場各工作組開展救援行動(dòng)，合理高效配合使用應(yīng)急資源?？傊笓]作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全以及控制事態(tài)必須的各種決定，盡一切力量控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化?？傊笓]根據(jù)事故嚴(yán)重程

17、度，作出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動(dòng)程序等相應(yīng)決定。指揮部為現(xiàn)場處置工作組之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。 （3）、處置措施 發(fā)生放炮事故后，人員積極組織自救、互救，同時(shí)加強(qiáng)放炮地點(diǎn)的支護(hù)，并立即向調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)，由救護(hù)大隊(duì)組織人員搶救救災(zāi)。放炮地點(diǎn)一旦發(fā)生事故，人員應(yīng)首先檢查爆炸的發(fā)生的具體地點(diǎn)的通風(fēng)、瓦斯和巷道支護(hù)情況，根據(jù)事故發(fā)生后嚴(yán)重程度作出判斷，并根據(jù)事故地點(diǎn)的情況進(jìn)行自救互救，若位于事故地點(diǎn)的回風(fēng)，立即佩帶自救器，盡快繞最佳路線進(jìn)入進(jìn)風(fēng)，再沿進(jìn)風(fēng)路線，并立即將事故現(xiàn)場具體情況向調(diào)度室和工區(qū)值班人員匯報(bào)。 調(diào)度室接到匯報(bào)后，調(diào)度室根據(jù)發(fā)生事故后必須召集的單位和人員名單表，通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。通知各個(gè)單位值班人員。最先到事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場總指揮的職責(zé)，首先通知受災(zāi)區(qū)域的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，受災(zāi)區(qū)域的人員要立即佩戴隔離式自救器，按照避災(zāi)路線撤到新鮮風(fēng)流中，如果無法撤離，戴好自救器，尋找安全地點(diǎn)等待救援，同時(shí)通知救護(hù)隊(duì)立即救援。救護(hù)隊(duì)到