(唐純國(guó))加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的對(duì)策措施

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的對(duì)策措施中共鳳慶縣委黨校 唐純國(guó)內(nèi)容摘要:干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是加強(qiáng)政府廉政、勤政建設(shè)的需要。但是，目前干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對(duì)過(guò)剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制，需采取措施認(rèn)真加以解決。關(guān)鍵詞: 干部教育 培訓(xùn)工作 對(duì)策一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部學(xué)

2、習(xí)教育培訓(xùn)工作的重大意義干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。首先，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)在前進(jìn)、在變化，政治體制在完善，干部的工作崗位也在不斷變化。要適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)代、新崗位的現(xiàn)實(shí)需要，我們必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷參加培訓(xùn)，努力提高自己的工作能力和知識(shí)水平，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能適應(yīng)不同的工作崗位，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。廣大干部擔(dān)負(fù)著現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的素質(zhì)如何，關(guān)系到政府形象，關(guān)

3、系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他們必須要不斷地參加培訓(xùn)，提高自己的政治思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。其次，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。政府職能由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府更多地成為“掌舵者”而不是“劃槳人”。在政府職能轉(zhuǎn)變的時(shí)候，就必須通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全方位地掌握和運(yùn)用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府工作的高效率。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作是加強(qiáng)政府廉政、勤政建設(shè)的需要。干部是政府行為主體，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政、勤政建設(shè)，必須對(duì)廣大干部進(jìn)行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識(shí)和能力。通過(guò)培訓(xùn)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德

4、教育、行為規(guī)范教育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價(jià)值觀教育，使他們樹(shù)立公仆意識(shí)，全心全意地為人民服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終把干部教育培訓(xùn)工作作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委高度重視，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。近年來(lái)，我們按照中央提出的聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，取得了明顯進(jìn)展。但是，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對(duì)性實(shí)

5、效性不強(qiáng)、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對(duì)過(guò)剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。1二、目前黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1、對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不到位。當(dāng)前，依然存在對(duì)干部教育培訓(xùn)工作不夠重視的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作上，輕視抓干部學(xué)習(xí)，忽視干部素質(zhì)的提高。認(rèn)為只要抓好中心工作就萬(wàn)事大吉，干部學(xué)習(xí)可有、可無(wú)，有的甚至以工作忙、人員少、任務(wù)重、無(wú)經(jīng)費(fèi)等種種理由應(yīng)付培訓(xùn)工作。經(jīng)常是選調(diào)學(xué)習(xí)的總是那么幾位，而有的領(lǐng)

6、導(dǎo)干部特別是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)一直未參加過(guò)培訓(xùn)，致使干部教育工作開(kāi)展不平衡。同時(shí)也存在一些參訓(xùn)人員對(duì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的認(rèn)識(shí)比較模糊，認(rèn)為不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)一樣能干好工作，特別是對(duì)短期培訓(xùn)表現(xiàn)尤為明顯，因此學(xué)習(xí)積極性不高。有的是被組織選調(diào)上來(lái)的，不得不來(lái)，參加學(xué)習(xí)是被動(dòng)的，達(dá)不到預(yù)期的效果。2、干部教育針對(duì)性不強(qiáng)。教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求脫節(jié)，教育的內(nèi)容往往是按照上級(jí)制定教學(xué)的大綱，多年一貫制，老一套，缺少創(chuàng)新，培訓(xùn)的內(nèi)容總是那么幾門(mén)課程，理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問(wèn)題脫節(jié)，對(duì)實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問(wèn)題涉及少，急需和實(shí)用的新知識(shí)少，特別是聯(lián)系本地、本部門(mén)的實(shí)際比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得

7、比較空洞，沒(méi)有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問(wèn)題上的作用。尤其是縣市級(jí)黨校和行政干部學(xué)校，因受經(jīng)費(fèi)困難影響，教師不能開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，在教學(xué)中不能進(jìn)行深層次的研究、探討，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏一些層次性和專(zhuān)業(yè)性，缺少專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，實(shí)用性可操作性不強(qiáng)，影響了干部教育的針對(duì)性和實(shí)效性。 3、教學(xué)方法呆板、手段陳舊，不能適應(yīng)干部教育發(fā)展要求。黨校教學(xué)的方法比較老化、單一，仍以滿(mǎn)堂灌、填鴨式的教學(xué)方法為主，對(duì)象不分層次、不分類(lèi)型，缺少進(jìn)行興趣教學(xué)的探索和嘗試，使理論和實(shí)踐相脫節(jié)，這種“先生講、學(xué)生聽(tīng)”，“我上什么菜、你吃什么菜”，而且“吃來(lái)吃去”總是“老幾樣”， 采取讀文件、念報(bào)紙，學(xué)政策等灌輸式教育，照本宣科，空對(duì)

8、空，引不起黨員的學(xué)習(xí)興趣；削弱了教育培訓(xùn)工作吸引力，影響效果；側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，局限于你聽(tīng)我講，很少采用現(xiàn)代教學(xué)手段，特別是遠(yuǎn)程教學(xué)和多媒體教學(xué)；培訓(xùn)的方式不夠靈活，教學(xué)的互動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)能很好地體現(xiàn)出參訓(xùn)人員的主體地位，使參訓(xùn)干部處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，難以調(diào)動(dòng)干部的學(xué)習(xí)積極性。由于財(cái)力有限，組織開(kāi)展黨員培訓(xùn)方式比較簡(jiǎn)單，以會(huì)代訓(xùn)比較多，邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、組織外出參觀考察等方式進(jìn)行培訓(xùn)次數(shù)較少，規(guī)模不大，效果不夠明顯。 4、師資力量缺乏，影響了培訓(xùn)的效果。目前，干部教育主要依靠黨校師資力量，存在教學(xué)資源、知識(shí)量來(lái)源狹窄、單一的問(wèn)題，影響教育質(zhì)量的快速提高。同時(shí)，黨校存在老教師多，中青年骨干少，新老

9、教師的交替處于過(guò)渡的時(shí)期，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，骨干教師后備力量?jī)?chǔ)備不足。由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，教師很難選送到上一級(jí)黨校、行政學(xué)院、重點(diǎn)院校參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，完善和更新知識(shí)，提高教學(xué)水平有一定的難度。三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的對(duì)策措施1、以干部的特點(diǎn)和需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)理念。一是突出干部執(zhí)政能力教育培訓(xùn)。圍繞提高干部執(zhí)政能力，制定科學(xué)的、切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和目標(biāo)；加強(qiáng)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)工作等實(shí)用性課程的學(xué)習(xí)，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)綜合能力；加強(qiáng)公文寫(xiě)作和電子政務(wù)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高干部的寫(xiě)作能力和信息管理水平。二是注重教育培訓(xùn)與實(shí)際工作的有機(jī)

10、結(jié)合。根據(jù)培訓(xùn)干部目標(biāo)和不同崗位的需求，因人施教、因崗施教、因需施教。突出學(xué)用結(jié)合特點(diǎn)，注重發(fā)揮實(shí)踐鍛煉、崗位練兵和參觀考察在教育培訓(xùn)中的作用，寓學(xué)習(xí)教育于實(shí)際工作中，把工作中集中的熱點(diǎn)難題問(wèn)題帶到課堂分析討論，確保干部學(xué)習(xí)有效果，能力有提高。三是強(qiáng)化干部終身教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)理念。使干部樹(shù)立終身教育培訓(xùn)的思想，對(duì)照工作需求，尋找自身素質(zhì)能力上的差距，增強(qiáng)干部不學(xué)習(xí)就落后、不學(xué)習(xí)就淘汰的危機(jī)意識(shí)。最終教育干部堅(jiān)定終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，作為一種工作需要，一種生活方式，一種精神追求，使干部學(xué)習(xí)經(jīng)?；趩挝粌?nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。2、以提高干部素質(zhì)和能力為目標(biāo)

11、，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。一是始終抓住黨的方針政策和法紀(jì)法規(guī)教育這個(gè)重點(diǎn)，把世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀、群眾觀、人才觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀等作為干部教育培訓(xùn)的必備內(nèi)容。二是綜合設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。在突出政治教育和能力素質(zhì)的前提下，適當(dāng)進(jìn)行社會(huì)關(guān)系、心理健康、身體健康的教育。根據(jù)不同的類(lèi)別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容和參訓(xùn)對(duì)象合理對(duì)接，使組織要求和干部現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)統(tǒng)一。三是要針對(duì)工作問(wèn)題確定培訓(xùn)主題。圍繞學(xué)員最想學(xué)的知識(shí)、最想了解的情況、最想解決的問(wèn)題進(jìn)行篩選主題，把干部教育培訓(xùn)內(nèi)容推到理論和現(xiàn)實(shí)的前沿。從調(diào)研中反映當(dāng)前干部迫切需要在政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理

12、方面提高解決問(wèn)題的能力和水平。2 3、以提高教育培訓(xùn)工作實(shí)效為目標(biāo)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索“菜單式”培訓(xùn)，基層“缺什么就補(bǔ)什么”，“干什么就學(xué)什么”，形成“報(bào)項(xiàng)目備課培訓(xùn)”的培訓(xùn)格局。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村黨員、社區(qū)無(wú)職黨員和機(jī)關(guān)黨員的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)，根據(jù)不同地域、不同層次、不同身份的培訓(xùn)對(duì)象，精心選擇相關(guān)的知識(shí)，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地制訂培訓(xùn)菜單，變“灌輸式”、“填鴨式”培訓(xùn)為“點(diǎn)題式”、“啟發(fā)式”、“菜單式”和“互動(dòng)式”培訓(xùn)，努力適應(yīng)不同黨員個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。要根據(jù)不同層次和不同行業(yè)的黨員工作實(shí)際，合理安排培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)

13、容和形式，堅(jiān)持“走出去換腦子，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教方子，學(xué)科技強(qiáng)素質(zhì)”的培訓(xùn)思路，針對(duì)不同對(duì)象安排不同班次，勤辦班，辦短班，堅(jiān)持常年活動(dòng)；堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，做到長(zhǎng)班與短訓(xùn)相結(jié)合，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，普通講解與案例說(shuō)法相結(jié)合，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策，提高思想政治素質(zhì)；學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；學(xué)方法、學(xué)服務(wù)，提高工作水平。4、以加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)為抓手，夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)好干部教育培訓(xùn)的“主陣地”黨校，使其有一流的教學(xué)師資人才，有干部

14、教育特色和優(yōu)勢(shì)的一流學(xué)科，有一流的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段，名符其實(shí)地成為有能力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部、高層次人才的培訓(xùn)基地。加強(qiáng)黨校與其它高等院校的合作，達(dá)到在師資、學(xué)科、教學(xué)方法、教學(xué)器材等方面資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出黨校自成體系、封閉辦學(xué)的路子。3一是加強(qiáng)對(duì)教員思想教育，增強(qiáng)他們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)工作中的責(zé)任感和使命感，不斷地更新知識(shí)，努力使自己的業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求的需要。二是采用考察調(diào)研、交流掛職等辦法，定期不定期地組織教員外出考察、調(diào)查研究，到其它單位進(jìn)行交流、掛職鍛煉，提高實(shí)踐能力。三是實(shí)行教師聘任制，按照雙向選擇的原則，公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、淘汰不合格教師，拓寬教師來(lái)源渠

15、道，吸引優(yōu)秀人才從教。四是外聘一批理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為兼職教師，以解決師資力量不足的問(wèn)題。5、以制度建設(shè)為核心，健全培訓(xùn)機(jī)制。一是要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。在培訓(xùn)調(diào)學(xué)方面，理直氣壯地堅(jiān)持點(diǎn)名調(diào)學(xué)制度，做到“約法三章”：凡確定的調(diào)學(xué)名單，無(wú)特殊情況不得變動(dòng)；凡參加培訓(xùn)的干部，不得安排學(xué)習(xí)以外的出差；凡缺課時(shí)間超過(guò)總課時(shí)十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)。對(duì)于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)系列制度。包括黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修制度、在職自學(xué)制度、考試考核制度等。三是辦班計(jì)劃申報(bào)審批系列制度。凡是抽調(diào)各級(jí)各類(lèi)干部參加的培訓(xùn)班必須按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批，要對(duì)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃、辦班地點(diǎn)、招生人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，避免重復(fù)抽調(diào)、多頭抽調(diào)和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。 四是建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。組織部門(mén)作為干部教育培訓(xùn)工作的主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好長(zhǎng)期和年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，并指導(dǎo)其他部門(mén)的培訓(xùn)工作。其他部門(mén)每年初應(yīng)制定好本系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)送組織部門(mén)批準(zhǔn)，并作為一個(gè)地區(qū)大培訓(xùn)工作的重要組成部分。五是干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，全面推行任職資格證書(shū)制度，凡未參加過(guò)培訓(xùn)、未達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)時(shí)