畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入制度

1、畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度為加強我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障廣大人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全，提升我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制度本制度。一、以全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、逐步推進(jìn)的原則，推動畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度順利實施。二、實施范圍。（一）畜產(chǎn)品類：豬肉、牛肉、羊肉、兔肉、禽肉、禽蛋等動物及其產(chǎn)品。豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、硝基呋喃類等；禽肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素等；牛羊兔肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、瘦肉精等；禽蛋檢測項目為蘇丹紅、三聚氰胺等。（二）水產(chǎn)品類：鮮活魚類。檢測項目為孔雀

2、石綠、氯霉素、硝基呋咹類代謝物。三、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件。實行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市中，列入市場準(zhǔn)入范圍入市銷售的畜產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：（一）凡進(jìn)入市場銷售的準(zhǔn)入范圍的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附下列證明材料。1動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明和由定點屠宰廠（場）出具的肉品品質(zhì)檢驗合格證明。2無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機畜產(chǎn)品隨附相關(guān)證書（復(fù)印件）、標(biāo)識。3對于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國政府認(rèn)可的出入境檢驗檢測機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。5對未取得相關(guān)證明的畜產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自養(yǎng)自食部分外，實行入市登記、現(xiàn)場檢驗，檢驗合格的方可進(jìn)入市場銷售；檢驗不合格的，禁

3、止在市場銷售。（二）同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù) 3 次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6 個月內(nèi)禁止進(jìn)入實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的市場銷售。（三）具備包裝條件的畜產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定。四、畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（一）園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體應(yīng)按照畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化基地技術(shù)條件、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)殖投入品使用準(zhǔn)則等地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。（三）建立投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等管理制度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）建立自律性檢測機構(gòu)，配備必

4、要的檢測設(shè)備，開展檢測工作，保障所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（五）制訂、實施嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，開展畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。五、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及制度體系。（一）各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要加快改造經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，增強服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營向市場集中，改善經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為。各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市必須建立自律性檢測機構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)備，把好農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)口。（二）畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度體系。1畜產(chǎn)品檢驗檢測制度：凡是被列入市場準(zhǔn)入的畜產(chǎn)品經(jīng)營主體單位，都應(yīng)設(shè)立或者委托畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，對進(jìn)入市場銷售的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測并公示檢測結(jié)果，凡不符合國家質(zhì)量安

5、全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售，也不得轉(zhuǎn)銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入有關(guān)監(jiān)管部門報告采取相應(yīng)處置措施。2農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收制度：批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必須審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和標(biāo)識，并建立進(jìn)貨和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容，進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。不能提供法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告或者由供貨商簽字或蓋章的檢測報告復(fù)印件的，以及經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收和索票索證制度，不

6、得采購檢測不合格或者來路不明的畜產(chǎn)品。3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員制度：凡列入市場準(zhǔn)入的各類市場，都要設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)本市場準(zhǔn)入各項工作的落實，負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，并接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。4違規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品推介制度：市場開辦者應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，對本市場內(nèi)違規(guī)經(jīng)營者和畜產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行公示，并向消費者推介優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種以及誠信經(jīng)營者名單或攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)定進(jìn)行檢測、公示的，由工商部門責(zé)令改正；逾期不改的，由工商部門依照相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。5畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度：生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽

7、訂質(zhì)量安全承諾書，生產(chǎn)基地和供貨商是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄畜業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品休藥期制度。同時，制訂并實施嚴(yán)格的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，開展畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。6標(biāo)識和包裝管理制度：畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織以及從事畜產(chǎn)品經(jīng)銷的單位和個人，對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識的畜產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行包裝或附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或標(biāo)識上要標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)者或銷售者等內(nèi)容。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的產(chǎn)品，要按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理規(guī)定，予以

8、正確標(biāo)識或標(biāo)注。7質(zhì)量追溯制度：農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）行政主管部門根據(jù)質(zhì)量檢測信息和生產(chǎn)者、經(jīng)營者個人信息，對不合格畜產(chǎn)品實行質(zhì)量追溯。對本地畜產(chǎn)品，直接追溯到基地和農(nóng)戶；對外地畜產(chǎn)品，以信函形式告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門，及時索要追溯結(jié)果，并對下批次產(chǎn)品重點跟蹤檢測。8主動召回和退市制度：畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)或銷售的畜產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，主動召回畜產(chǎn)品，及時采取措施進(jìn)行銷毀或者無害化處理，并向農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、工商部門行政主管部門報告。9質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市要對其經(jīng)銷的畜產(chǎn)品質(zhì)量安

9、全負(fù)責(zé)，向消費者做出承諾，建立進(jìn)銷貨臺帳，記錄保存相關(guān)票證，以便進(jìn)行質(zhì)量追溯。畜產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市不執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、不履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和檢測人員不依法履行職責(zé)或偽造檢測結(jié)果的，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在6 個月內(nèi)禁止進(jìn)入宜賓實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的市場；商業(yè)零售單位經(jīng)營的畜產(chǎn)品，凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實行停業(yè)整頓或勸其退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并在新聞媒體上予以公布。10考核獎懲制度：對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配

10、送中心，農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、工商等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期開展監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進(jìn)行檢測、公示的，應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理意見。對遵規(guī)守法經(jīng)營單位，由市政府給予表彰獎勵。五、畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理。（一）縣、鄉(xiāng)兩級政府對轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)。有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，依法履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）部門負(fù)責(zé)對畜（水）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法開展畜產(chǎn)品檢疫檢測工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織查處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)畜牧地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的立項、審批、編號和發(fā)布工作；工信（商務(wù)）部門負(fù)

11、責(zé)畜產(chǎn)品市場規(guī)劃建設(shè)和生豬屠宰廠（場）的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)搞好畜產(chǎn)品流通市場的管理，指導(dǎo)市場主體方建立畜產(chǎn)品入市相關(guān)制度，依法處理、處罰畜產(chǎn)品銷售企業(yè)和批發(fā)市場經(jīng)營者銷售違法畜產(chǎn)品的行為。其它有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理工作。（二）相關(guān)職能部門要加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理隊伍。監(jiān)管部門應(yīng)大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機畜產(chǎn)品，加大認(rèn)證審核和證后監(jiān)管力度，不斷提高“三品”公信力和品牌形象。建立相對穩(wěn)定的畜產(chǎn)品產(chǎn)銷供求關(guān)系，實現(xiàn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有機結(jié)合。（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。有關(guān)部門要加大宣傳培訓(xùn)力度，普及有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。新聞媒體要加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全消費觀念，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的認(rèn)識，營造全社會關(guān)心、支持畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的良好氛圍，確保工作順利開展（四）。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保工作落實。各監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，加強監(jiān)管