環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展問題研究

1、 環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展問題研究摘 要：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，年河北省委、省政府作出了建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略決策。本文就環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，合作共贏，集聚發(fā)展，進(jìn)行了研究探討。關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè)；功能定位；集聚發(fā)展一、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈概況年月日，河北省政府關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見出臺(tái)，月日在廊坊召開加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈概念正式提出并啟動(dòng)。年初調(diào)整為”環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”。簡(jiǎn)稱“十四縣、一圈、四區(qū)、六基地”。十四縣指毗鄰北京的涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、三河

2、、大廠、香河、廣陽、安次、固安、興隆等十四個(gè)縣市區(qū)；一圈是指以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈；四區(qū)是指建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)區(qū)、科技成果孵化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)；六基地是指養(yǎng)老、健身、休閑、觀光、有機(jī)蔬菜以及宜居生活基地。綠色是指生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是到年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比年翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值由億元達(dá)到億元，財(cái)政收入由億元達(dá)到億元，社會(huì)融資總量年均增速以上，直接融資占比達(dá)到以上，金融機(jī)構(gòu)存貸比年均提高以上，城區(qū)總?cè)丝谟扇f人達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化率由上升到。年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比年再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，全部財(cái)政收入達(dá)到億元，城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。二、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈

3、理論基礎(chǔ)及區(qū)域合作分析環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的理論基礎(chǔ)緣于都市圈理論。都市圈（）概念最早由法國地理學(xué)家戈德曼于年提出，他認(rèn)為都市圈的基礎(chǔ)功能是匯集人口、資金、物資、信息、觀念等各種有形和無形的要素，主宰整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、通信、文化等方面的主要活動(dòng)和發(fā)展政策的制定，甚至影響全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。年都市圈概念被引入我國。高汝熹（）認(rèn)為都市經(jīng)濟(jì)圈是以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過經(jīng)濟(jì)輻射和經(jīng)濟(jì)吸引，帶動(dòng)周圍城市和農(nóng)村，以形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。年國家“十二五”規(guī)劃綱要正式提出“充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作。推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威

4、廉姆森（）認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)倒型過程，可分為三個(gè)階段。第一階段為自由發(fā)展階段，資源豐富的區(qū)域優(yōu)先得到發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距不斷拉大；第二階段為被動(dòng)合作階段，區(qū)域資源聚集過剩，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體差距不再擴(kuò)大。又由于優(yōu)勢(shì)地區(qū)活動(dòng)成本提高，各實(shí)體間被動(dòng)尋求合作；第三階段為充分合作階段，區(qū)域之間貿(mào)易壁壘被打破，資源開始向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，地區(qū)差異逐步減小，逐漸實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。目前，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融發(fā)展正處于倒型軌道。北京是全國的金融管理核心區(qū)、資金清算中心及國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部聚集地，聚集著全國金融業(yè)的金融資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來北京與周邊地區(qū)的關(guān)系一直是聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，北京與周邊

5、地區(qū)開始出現(xiàn)合作意向。在河北省提出建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的同時(shí)，北京也主動(dòng)提出要轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)輻射，努力打造首都經(jīng)濟(jì)圈，即從過去注重功能集聚特向功能疏解輻射轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)外省市保障北京向主動(dòng)為外省市提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)服務(wù)首都向服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國轉(zhuǎn)變，并重點(diǎn)在金融資本、生產(chǎn)服務(wù)、科技、信息等八個(gè)方面加強(qiáng)區(qū)域輻射。該合作發(fā)展過程可通過博弈理論作進(jìn)一步分析。模型中存在兩個(gè)均衡解（合作，合作）、（不合作，不合作）。在第一階段，如果雙方均選擇合作，雙方收益都會(huì)達(dá)到最大。但是這一階段處于無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏合作積極性。此時(shí)，。理性雙方為保證自己收益不為，最后均選擇不合作，達(dá)到（不合作，不合作）均

6、衡點(diǎn)。年以來，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展開始步入第二階段，合作收益逐漸增大。在博弈矩陣中，值逐漸變大，值逐漸減小。當(dāng)時(shí)，無論采取哪種策略，合作都是的最優(yōu)策略。當(dāng)時(shí)，無論采取哪種策略，合作都是的最優(yōu)策略。因此，這一階段雙方均會(huì)被動(dòng)的采取合作策略，而達(dá)到（合作，合作）均衡點(diǎn)。這也正是河北省與北京市同時(shí)提出首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)因。三、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融先行，金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉力與推力。經(jīng)濟(jì)協(xié)作必須以統(tǒng)一的、開放的金融體系為基本前提。發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)的重要意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是金融具有資本積累效應(yīng)與資本配置效率。金融發(fā)展可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資本積累

7、，提高投融資水平，并決定著投融資的效率。二是金融能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，吸引優(yōu)秀人才。金融通過將資金配置到生產(chǎn)效率最高的項(xiàng)目中去，提高技術(shù)進(jìn)步率。同時(shí)，金融業(yè)是知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資本的集聚效應(yīng)明顯。三是金融能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。金融業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為金融業(yè)的產(chǎn)出較大，在統(tǒng)計(jì)核算中不僅表現(xiàn)為的擴(kuò)大，同樣表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快、比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)雖然存在業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡等問題，但已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。如關(guān)于河北省金融支持環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的意見已經(jīng)出臺(tái)，河北省政府已與國家開發(fā)銀行簽署了億元的環(huán)首都開發(fā)性金融工作協(xié)議。以廊坊為例，為促進(jìn)京冀經(jīng)濟(jì)金融一體化

8、發(fā)展，在加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、深化金融創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極實(shí)踐。一是制定出臺(tái)了廊坊市加快金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的意見等政策措施。二是河北省“中國北方金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地（區(qū)）”在廊坊正式掛牌。主要建設(shè)外包人才培育基地、創(chuàng)業(yè)大廈、軟件大廈、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫轉(zhuǎn)移中心、清算中心、信用卡中心、災(zāi)備中心及與其相關(guān)的高科技配套產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已有個(gè)項(xiàng)目簽約總投資多億元。三是打造國家級(jí)金融休閑商務(wù)中心。年月廊和坊金融街項(xiàng)目開盤，該項(xiàng)目定位為國家級(jí)金融c，旨在搭建銀企平臺(tái)，助推金融創(chuàng)新，打造以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和現(xiàn)代金融業(yè)基地。四是加快推進(jìn)信貸結(jié)算一體化

9、。京津廊跨區(qū)域票據(jù)自動(dòng)清分系統(tǒng)以及冀（廊坊）新版支票，在全國首開跨區(qū)域流通先河。年月日，國內(nèi)首例跨區(qū)域的旅游金融創(chuàng)新產(chǎn)品“京津冀旅游一卡通”在廊坊首發(fā)。四、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，金融業(yè)具有雙重屬性，既要支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大。發(fā)展目標(biāo)是以北京金融街為中心，打造環(huán)首都金融產(chǎn)業(yè)聚集帶，最終形成京冀金融合作共同體?；诖耍鹑诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位于四個(gè)方面：（一）定位于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地一是以首都經(jīng)濟(jì)圈為依托，建設(shè)多層次的金融市場(chǎng)體系、多樣化的金融組織體系、一體化的金融服務(wù)體系，創(chuàng)建具有區(qū)域金融決策中心、監(jiān)管中心、信息中心和綜合服務(wù)中心等功能的金融衛(wèi)星

10、城市。二是建立開放的資本市場(chǎng)，以私募股權(quán)基金為主體，發(fā)起各類企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券和公司債券，加快環(huán)首都銀行、基金、保險(xiǎn)、期貨公司建設(shè)，不斷開辟新的融資渠道。三是建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)聚集服務(wù)區(qū)。以廊坊金融街為平臺(tái)，通過為集中在京津兩地的金融家提供會(huì)議、培訓(xùn)、休閑服務(wù)，推動(dòng)金融休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。（二）定位于金融資源聚集洼地做強(qiáng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，支持國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行及郵政儲(chǔ)蓄銀行深化改革，發(fā)揮銀行業(yè)的領(lǐng)軍作用；實(shí)施“引銀入圈”的工程，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的銀行、證券、保險(xiǎn)企業(yè)到經(jīng)濟(jì)圈設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)或法人外資機(jī)構(gòu)；加快金融人才的聚集。實(shí)施人才安居工程，為高層次人才來經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)

11、質(zhì)服務(wù)。（三）定位于金融后臺(tái)服務(wù)基地金融后臺(tái)是與金融機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)分離，并為其提供服務(wù)與支撐的部門，如研發(fā)中心、銀行卡中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等。近年來，金融業(yè)前后臺(tái)分離已成趨勢(shì)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將使得環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈成為國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)外包理想之地，加快建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高金融服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效率。（四）定位于金融體系創(chuàng)新園地一是推進(jìn)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，大力推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，積極開展汽車金融、物流金融等新型金融業(yè)態(tài)。二是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。發(fā)展壯大非銀行金融機(jī)構(gòu)，成立由政府主導(dǎo)、民營(yíng)資本參與的本土化股權(quán)投資基金。三是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探

12、索新型擔(dān)保方式，積極研發(fā)新型金融產(chǎn)品，積極開辦新型金融業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)發(fā)展成為金融組織創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，金融新產(chǎn)品研發(fā)基地、金融新業(yè)務(wù)展示中心。五、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇要按照既有定位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)首都金融產(chǎn)業(yè)聚集帶、打造京冀金融合作共同體的發(fā)展目標(biāo)，必須針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，選擇有效的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。目前，國際上金融產(chǎn)業(yè)集聚主要有兩種模式：一種是原發(fā)型金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。其前提是區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了專業(yè)化市場(chǎng)，可以為金融企業(yè)提供一系列成熟穩(wěn)定的交易條件和信息，從而使金融企業(yè)最終在該地域內(nèi)穩(wěn)定下來。這種模式必須經(jīng)歷幾十年甚至上百年的孵化演變，其典型代表是倫敦。另一種是政府主導(dǎo)型的嵌入式金融產(chǎn)業(yè)集聚

13、模式。該模式主要依賴政府的相關(guān)扶持性產(chǎn)業(yè)政策，由政府進(jìn)行戰(zhàn)略布局，對(duì)具有金融產(chǎn)業(yè)集聚潛力的城市，并給予相當(dāng)寬松靈活的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行發(fā)展配套。這種模式充分把握了金融產(chǎn)業(yè)所具有的超前先導(dǎo)作用，利用其在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位和特殊的傳導(dǎo)機(jī)制，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激需求。新加坡面積僅平方公里、人口多萬，用了二十年時(shí)間就聚集了世界上多家大型銀行，是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚的成功例證。由于環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)較弱，不具備依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來循序漸進(jìn)完善金融體系的時(shí)間和空間，惟有依靠政府力量加快金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過金融產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。因此，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，選擇政府主導(dǎo)型金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。充分發(fā)揮河北省政府的主導(dǎo)作用，通過設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策支持，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極吸引中外資金融機(jī)構(gòu)入駐，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚雛形，帶動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展。再通過金融產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。進(jìn)而催生出對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的新需求，鞏固集聚效