2021年農房確權登記指導方案.doc

1、2021年農房確權登記指導方案隨著我縣農村經濟不斷發(fā)展，農民生活水平日益提高，農房建設發(fā)展迅速，已成為農民財富積聚的主要載體和農村_經濟_的重要資產，開展農房登記工作，是貫徹黨的_大、_屆_中全會精神，學習和實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，保障農民和_的合法財產權的一項重要舉措。為加強我縣_土地上的房屋管理，維護_土地房屋權利人的合法權益，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和促進_新農村建設，依據_開展農房登記工作的指導意見等法律、法規(guī)規(guī)定，現結合我縣實際，就我縣開展_建設用地上的房屋和農民宅基地上的房屋(以下簡稱“農房”)確權登記發(fā)證工作制定如下實施方案:一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照促進城

2、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極履行政府職責，引導村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設和有效管理，推進_新農村建設;堅持以維護農民和_經濟_合法財產權為出發(fā)點，積極探索構建_土地范圍內的房屋產權處置機制，逐步建立和完善符合我縣的農房登記制度，促進_土地范圍內的房屋由資產轉變?yōu)橘Y本，緩解生產經營中的資金困難，開創(chuàng)我縣農村改革和發(fā)展新局面。二、_領導(一)成立領導機構(二)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房確權登記發(fā)證機構對，抽調上述鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原房管所工作人員會同縣房管局派遣的技術工作人員開展農房登記發(fā)證工作，對原沒有設立房管所的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由縣房管局委派專人負責農房登記發(fā)證工作。(三)明確部門職責1、縣房管部門:負責印制相關登

3、記發(fā)證的材料和表格，按規(guī)定審核登記申請材料，_對申請登記的房屋進行測繪，核發(fā)_土地房屋權屬證書。2、縣國土資源部門:負責擬定農房登記過程中土地證明認定的具體意見，辦理宅基地使用權證書或證明、_所有建設用地使用權證書或證明，協(xié)調處理登記過程中涉及到的土地管理方面出現的問題，配合開展農房登記發(fā)證工作。3、縣建設部門:負責提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，擬定農房登記過程中規(guī)劃證明認定的具體意見，核發(fā)或補發(fā)規(guī)劃許可證書，審核或核發(fā)申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，協(xié)調處理登記過程中遇到規(guī)劃管理方面出現的問題，配合開展農房登記發(fā)證工作。4、縣財政部門:負責協(xié)調解決農房登記工作經費。5、縣公安部門:負責編制提供_土地上

4、房屋公安編號、戶籍等情況，處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。6、縣物價部門:負責核定農房登記中相關收費標準，監(jiān)督、規(guī)范登記收費。7、縣農行、縣農村信用合作聯社:負責辦理農房抵押貸款手續(xù)，幫助農民解決生產經營中的資金困難。8、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:承擔與村委會、居委會及農村居民的協(xié)調，參與農村房屋產權登記發(fā)證的宣傳摸底、_發(fā)動及負責房屋登記紙質檔案管理，配合有關部門開展農房登記發(fā)證工作。三、登記范圍、登記申請人、登記程序(一)登記范圍界定1、依法利用宅基地建造的村民住房。2、依法利用_所有建設用地建造的房屋。(二)登記申請人界定1、申請登記房屋為村民住房的，申請人應為房屋所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn))農村_經濟

5、_成員合法建造(繼承)的所有人;2、申請登記房屋為依法利用_所有建設用地建造的，申請人一般應為農村_經濟_或該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農業(yè)人員。(三)登記程序1、申請。由當事人向房屋所在地的房屋登記機構提出申請并提交申請登記材料。2、受理。由房屋登記機構查驗申請登記材料并對有關事項詢問申請人，詢問結果當經申請人簽字確認，并歸檔保留;申請人提交的申請登記材料不齊或者不符合法定形式的，房屋登記應當不予受理，并告知申請人需要補正的內容;申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式，應當予以受理。3、審核。由房屋登記機構對申請登記事項進行審核;房屋登記機構審核時進行實地查看的，申請人應當予以配合。為確保登記無誤，審核

6、一般包括初審、復審和審批。4、公告。對符合初始登記條件的，房屋登記機構_測繪人員對申請房屋進行測繪，并將申請登記事項在登記房屋上張貼公示進行公告，公告期為_個工作日。公告應拍照并予以存檔。5、登記。公告期滿無異議或異議不成立的，房屋登記機構應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿，并繕制房屋權屬證書。房屋登記簿和房屋權屬證書上應注明“_土地”字樣。6、發(fā)證。房屋登記機構按照有關規(guī)定收取相關費用后，向申請人發(fā)放房屋權屬證書。7、歸檔。房屋登記機構將已發(fā)證的房屋登記資料進行整理成電子檔案保管后，及時將紙質檔案移交縣房產管理局妥善管理。四、申請農房所有權初始登記所需提交的材料農房初始登記應當提交

7、下列資料:(1)登記申請書;(2)申請人的_明;(3)_土地使用權證或其他合法用地證明;(4)申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明;(5)房屋測繪報告;(6)房屋質量證明;(7)其他必要材料。五、開展方式1、加強輿論宣傳。通過電視、報刊、張貼公告和發(fā)放農房知識問答等多種宣傳方式，向農村村民廣泛宣傳農房登記政策法規(guī)、辦理程序。讓農民充分了解、真正理解政策，提高農民自愿辦證積極性，使農民得到真正實惠。2、搞好調查摸底。農房登記工作覆蓋面廣、政策性強，與廣大農民群眾切身利益息息相關。在充分了解基本情況的基礎上對農村房屋產權登記發(fā)證工作進行調查摸底，深入研究和開展農房登記發(fā)證工作。3、實行分片管理。根據我縣

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況在集中力量搞好試點巴山鎮(zhèn)的基礎上，認真總結工作經驗，先行在孫坊、白路、河上、三山、馬鞍、白陂_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，進一步鞏固試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的經驗，再根據其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的實際情況進行分片派駐人員對農房進行登記，由專人負責，集中發(fā)證。4、加強部門配合。農房發(fā)證涉及面廣，情況復雜。要求房管、國土、建設規(guī)劃、財政、公安、物價等職能部門，認真配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村級_要加強協(xié)調溝通，形成工作合力。六、時間節(jié)點安排從_年_月開始，力爭用兩月時間完成崇仁縣巴山鎮(zhèn)轄區(qū)內試點村委會農房登記發(fā)證工作，共用一年半時間全面完成我縣農房登記發(fā)證工作，基本建立我縣農房登記制度。第一階段:_年_月-_月底，基本完成巴山

9、鎮(zhèn)的農房登記發(fā)證工作，力爭_年_月鋪開我縣先行6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房登記發(fā)證工作。第二階段:_年_月-_年_月底，對先行_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片進行登記發(fā)證工作，在發(fā)證過程中明確目標任務和時間進度，做好進一步全面鋪開我縣農房登記發(fā)證的準備工作。第三階段:_年_月-_年_月底，在認真總結試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房發(fā)證工作經驗的基礎上，全面鋪開我縣其他的_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有農房登記發(fā)證工作。并積極穩(wěn)妥地探索構建農房產權處置機制，初步建立農房由資產向資本轉化的有效途徑和方法。第四階段:_年底，基本建立符合我縣的農房登記制度，同時把新增農房登記發(fā)證納入正常發(fā)證軌道。七、經費保障1、農房登記發(fā)證工作涉及到村民的切身利益，且點多面廣，根據工

10、作需要，給予解決辦公設備、電腦、運用軟件、打印復印資料數碼相機及交通工具等。2、按照國家相關標準收取農房登記工本費、測繪費等費用，用于彌補工作經費和人員開支。不足部分由縣財政專項經費解決。八、農房發(fā)證過程中的具體收費標準等相關事項的認定(一)縣城規(guī)劃區(qū)內農房登記發(fā)證按崇_發(fā)_號_加強集中整治“兩違”工作的實施意見文件執(zhí)行。(二)凡違法占用耕地，不予辦理登記。(三)按住宅建設面積控制標準和批準面積登記發(fā)證房屋登記機構在進行房屋登記時，應當區(qū)分合法建設和超面積建設的房屋面積，原則上應按照實際批準面積進行登記。應以土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等法律法規(guī)頒布實施時間，區(qū)分認定不同

11、時期農民住宅建房合法手續(xù)依據和建設面積控制標準。對超面積建設的，在房屋權屬證書和房屋登記簿上分別注明批準建設面積和超建面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(含公路沿線、旅游景點及交通比較便利的地方)農房登記發(fā)證超面積部分按每平方米_元進行處罰;“自然村”范圍內農房登記發(fā)證超面積部分按每平方米_元進行處罰。(四)農房登記應當按照基本單元進行房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單

12、元進行登記。(五)農房原則上按一戶一宅登記發(fā)證達到自然分戶條件，經戶籍管理部門批準的新分戶，可申請辦理村民住房初始登記。將宅基地及住房非法轉讓給他人的，不予辦理登記。(六)房屋權屬證書房屋登記機構對_土地范圍內的房屋進行登記的，應當使用住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號規(guī)則、具有防偽技術的房屋權屬證書。不得非法印制、仿造、變造房屋權屬證書。(七)規(guī)范農房登記收費，切實減輕農民負擔按照國家發(fā)改委、財政部_規(guī)范房屋登記費計費方式和收費標準等有關問題_、國家測繪_和_(國測財字_號)和省發(fā)改委_規(guī)范商品房交易有關收費問題的問題規(guī)定，農民利用宅基地建設的住房登記，不收取房屋登記費，只收取房屋權屬證書工本費_元/本;農民依法利用其他_所有建設用地建設的住房登記費每宗_元，非住宅每戶_元。房屋測量費標準住宅為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(含公路沿線、旅游景點及交通比較便利的地方)農戶登記發(fā)證測繪費為_元/平方米;“自然村”范圍內農房登記發(fā)證測費為_元/