民兵基層建設(shè)規(guī)范

1、常德軍分區(qū)民兵基層建設(shè)規(guī)范( 試 行 )根據(jù)關(guān)于加強和改進新形勢下民兵工作的意見、民兵政治工作規(guī)定、軍隊基層建設(shè)綱要、關(guān)于加快推進國防和后備力量建設(shè)的意見和關(guān)于加強和改進新形勢下民兵工作的實施意見，結(jié)合省軍區(qū)關(guān)于抓建建設(shè)典型工作要求和我市實際，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、村（社區(qū)）民兵營建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)范，供各單位參照執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部一、堅持黨管武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部是我國國防體制和基層政權(quán)的組成部分，接受上級軍事機關(guān)和同級黨（工）委的雙重領(lǐng)導，是開展民兵預(yù)備役工作的組織基礎(chǔ)，是同級黨（工）委的軍事工作部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委依照上級關(guān)于國防后備力量建設(shè)的方針原則和指示要求，認真落

2、實黨管武裝各項制度，協(xié)調(diào)解決武裝工作重大問題，抓好專武干部任免、履職、考核和保障工作，每年向上級進行黨管武裝述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任同級人民武裝部政治教導員，負責轄區(qū)內(nèi)民兵預(yù)備役思想工作和組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部部長為同級黨（工）委成員、副職領(lǐng)導職務(wù)。專職人民武裝干部應(yīng)當以主要精力履行規(guī)定的武裝工作各項職責，需要兼職的，應(yīng)當與本職工作相關(guān)相近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部部長分管、兼管其他工作的，應(yīng)當報上級軍事機關(guān)備案或?qū)徟｜h組織健全、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、適齡人員較多的企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立武裝部，企事業(yè)單位武裝部部長參加（或列席）本單位黨委。二、強化職能作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、（街道）軍事領(lǐng)導機關(guān)和國防教育陣地，應(yīng)當圍繞兵役工作、民兵整組、應(yīng)急維穩(wěn)、國防教育、涉軍維權(quán)等任務(wù)展開工作。認真貫徹兵役法，落實兵役登記、統(tǒng)計、教育、活動等制度，全面掌握18至35歲符合服兵役條件的男性公民基本情況，兵役登記人數(shù)占適齡青年總數(shù)不低于80%。依照上級有關(guān)民兵整組工作的指示要求，扎實抓好民兵隊伍調(diào)整優(yōu)化，民兵應(yīng)急隊伍在位率、民兵支援隊伍專業(yè)對口率均應(yīng)達到90%，民兵應(yīng)急分隊中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關(guān)干部比例不超過10%。突出抗洪搶險、森林防火、維穩(wěn)處突、應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，積極參加各級組織的集訓演練，增強民兵隊伍遂行任務(wù)能力。加強征兵工作領(lǐng)導，每年6月和8月集中開展“征兵宣傳

4、季”活動，依法落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、進藏進疆義務(wù)兵一次性獎勵金、“光榮軍屬”牌發(fā)放等征兵政策規(guī)定，嚴格征兵退兵責任追究，提高征兵工作質(zhì)量。認真落實常德市全民國防教育“七個納入”規(guī)定，加強國防教育陣地建設(shè)，拓展國防教育形式，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，營造全社會擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。依照常德市關(guān)于認真做好維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見，重視做好維護軍人軍屬合法權(quán)益和軍事設(shè)施保護工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理涉軍信訪案件。結(jié)合學雷鋒日、文明創(chuàng)建等時機，定期組織學雷鋒、文明創(chuàng)建等參建參治活動，帶領(lǐng)民兵預(yù)備役人員在推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧中作貢獻。尊重民兵主體地位，建立幫扶平臺，幫助民兵解決生產(chǎn)生活困

5、難，落實有關(guān)待遇，給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，不斷增強民兵歸屬感、責任感和榮譽感。三、規(guī)范陣地建設(shè)按規(guī)定在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦公樓大門外懸掛“XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部”牌匾，牌子大小、字體、所掛位置與同級政府機關(guān)牌匾一致?；鶎尤嗣裎溲b部應(yīng)當設(shè)辦公室、器材室、國防教育室，統(tǒng)一使用“XXX人民武裝部”印章，所建民兵組織使用“XXX基干民兵連和XXX民兵應(yīng)急分隊”旗子。1、辦公室門上掛“武裝部辦公室”、“基干民兵連部”標示牌；室內(nèi)放置一套辦公桌椅（有條件的配備一臺電腦），一個資料柜（有條件的可單獨設(shè)置資料室），辦公桌上分別放置1個武裝部長職責牌、1個武裝干事職責牌，資料柜內(nèi)存放民兵預(yù)備役工作資料；統(tǒng)一購置一個報

6、刊架，放置中國民兵、國防報、國家國防教育、湖南國防教育等報刊雜志。墻上掛4塊牌子：一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道武裝工作領(lǐng)導小組、國防教育領(lǐng)導小組、基干民兵連、基干民兵連黨支部人員組成；二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基本概況（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃圖附基本概況文字說明），文字說明應(yīng)參照兵要地志模式撰寫；三是征兵工作流程圖；四是民兵整組工作流程圖。2、器材庫門上掛“器材庫”標示牌；墻上掛“器材庫管理規(guī)定”；室內(nèi)放置器材柜，以區(qū)縣（市）為單位進行統(tǒng)一。柜內(nèi)根據(jù)本地區(qū)民兵承擔的主要任務(wù)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個民兵應(yīng)急排編制要求，配置防暴維穩(wěn)（防汛救災(zāi)、森林滅火）器材、配套裝具、通信指揮和照明工具、被服等物資，確保服裝和專業(yè)器材每

7、人一件、通信工具每班一部（件）。所有物資落實“三分四定”要求，做到整齊規(guī)范、登記入賬、賬物相符。3、國防教育室具備條件的可單獨設(shè)置，不具備條件的可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會議室合用；門上掛“國防教育室”標示牌；墻上掛國防教育掛圖。內(nèi)容區(qū)分國防力量篇、國防成就篇、國防警示篇、國防義務(wù)篇（樣式、內(nèi)容附后）。掛圖數(shù)量不宜過多，一般為4-6幅為宜,掛圖內(nèi)容可根據(jù)自身實際和當年工作主題自行編輯，但必須準確規(guī)范。國防教育向戶外延伸。戶外設(shè)有電子公告屏的，落實滾動插播國防教育內(nèi)容；未設(shè)置電子公告屏的，應(yīng)在戶外宣傳櫥窗設(shè)置國防教育宣傳專欄，每年至少更新兩次，并適時展示本級組織開展民兵活動或國防教育的圖片內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

8、）“走廊文化”應(yīng)設(shè)置國防教育內(nèi)容。4、工作資料登統(tǒng)計本（卡、冊）。三本，即：民兵活動記錄本、民兵干部會議記錄本、基干民兵外出登記本；二卡，即：退役軍人服預(yù)備役登記卡、地方與軍事專業(yè)對口技術(shù)人員登記卡；四冊，即：基干民兵花名冊、民兵干部花名冊、兵役登記花名冊、現(xiàn)役部隊預(yù)編人員花名冊。戰(zhàn)備方案：四套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部組織民兵參加抗洪搶險行動、森林滅火行動、反恐維穩(wěn)行動、應(yīng)急救援行動方案。歷年工作資料。每年度裝訂成冊，區(qū)分上級文件、民兵整組、民兵訓練、民兵政治教育、征兵工作等進行編排。當年工作資料。主要包括上級下發(fā)文件和本級民兵預(yù)備役工作資料。5、法規(guī)匯編將國防法、兵役法、國防教育法、民兵工作條例

9、、民兵政治工作條例等法規(guī)制度匯編成冊，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政干部學習使用。6、武裝部所有牌匾（門牌、標示牌、墻上掛圖、戶外宣傳欄），制作材質(zhì)、樣式、尺寸大小、顏色、字體應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他牌匾（掛圖）保持協(xié)調(diào)一致。四、落實基本制度1、黨委議軍制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委每年至少召開1次會議，專題研究武裝工作，解決重難點問題。2、民兵會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部每季度至少召開1次民兵營長會議和民兵干部會議，適時對民兵進行點驗。 3、軍事訓練制度。專武干部、民兵營長每3年輪訓一遍，新任職專武干部當年必須參加省、市組織的集訓，民兵按照規(guī)定參加訓練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部要加強參訓人員管理，搞好訓練登記統(tǒng)計，確

10、保人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。4、民兵活動制度。利用民兵整組和節(jié)假日等時機，加強與所屬基干民兵的聯(lián)系，每年組織開展集體活動不少于2次。要結(jié)合參與維護當?shù)厣鐣€(wěn)定，組織民兵積極開展護廠（場）、護村、護路等活動，在用兵練兵中強兵。5、民兵學習教育制度。民兵干部、基干民兵的教育，主要在組織整頓、軍事訓練和平時執(zhí)行任務(wù)等時機進行，時間每年不少于16課時，參訓民兵教育時間不少于訓練時間的10%。普通民兵的教育，主要結(jié)合組織整頓和公民思想道德教育、全民國防教育開展。擔（兼）任人民武裝部政治教導員、基干民兵組織教導員、指導員的黨政領(lǐng)導干部，為民兵上政治教育課每年不少于2次。6、基干民兵外出管理制度。建立基

11、干民兵外出登記本，隨時掌握基干民兵外出情況。7、戰(zhàn)備值班制度。戰(zhàn)備值班由武裝部安排專人以輪流形式常年堅持，隨時保持高度警惕，認真履行職責，妥善及時處理突發(fā)情況。8、檢查評比制度。區(qū)縣（市）人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部每年至少到下級單位檢查調(diào)研2次，指導督導武裝工作落實；軍分區(qū)每2年開展“先進基層人民武裝部”、“先進基層人民武裝干部”評選活動，區(qū)縣（市）人武部每年開展“先進基層人民武裝部”、“先進基層人民武裝干部”、“先進民兵營”、“先進民兵營長和基干民兵”等評選活動，并依照有關(guān)規(guī)定、給予適當獎勵。附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部建設(shè)規(guī)范圖例村（社區(qū)）民兵營一、堅持黨管武裝村（社區(qū)）民兵營接受上級軍事

12、機關(guān)和同級黨（總）支部的雙重領(lǐng)導，民兵營長參加同級黨（總）支部。村（社區(qū)）黨（總）支部要認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于國防后備力量建設(shè)的方針原則和指示要求，組織領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)民兵整組、民兵訓練、征兵、國防教育等工作，協(xié)調(diào)解決民兵隊伍建設(shè)、民兵工作經(jīng)費保障等問題。二、強化職能作用村（社區(qū)）民兵營是本村（社區(qū)）武裝工作陣地和國防教育陣地，應(yīng)當圍繞民兵整組、應(yīng)急維穩(wěn)、兵員征集、國防教育、涉軍維權(quán)等任務(wù)展開工作。認真貫徹兵役法，落實兵役登記、統(tǒng)計、教育、活動等制度，全面掌握18至35歲符合服兵役條件的男性公民基本情況，兵役登記人數(shù)占適齡青年總數(shù)不低于80%。依照上級有關(guān)民兵整組工作的指示要求，扎實抓好民兵隊伍調(diào)整

13、優(yōu)化，民兵應(yīng)急隊伍在位率、民兵支援隊伍專業(yè)對口率均應(yīng)達到90%。突出抗洪搶險、森林防火、維穩(wěn)處突、應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，積極參加各級組織的集訓演練，增強民兵隊伍遂行任務(wù)能力。加強征兵工作領(lǐng)導，每年6月和8月集中開展“征兵宣傳季”活動，依法落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、進藏進疆義務(wù)兵一次性獎勵金、“光榮軍屬”牌發(fā)放等征兵政策規(guī)定，嚴格征兵退兵責任追究，提高征兵工作質(zhì)量。認真落實常德市全民國防教育“七個納入”規(guī)定，加強國防教育陣地建設(shè)，拓展國防教育形式，開展擁軍優(yōu)屬活動，營造全社會擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。依照常德市關(guān)于認真做好維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見，重視做好維護軍人軍屬合法權(quán)益和軍事

14、設(shè)施保護工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理涉軍信訪案件。結(jié)合學雷鋒日、文明創(chuàng)建等時機，定期組織學雷鋒、文明創(chuàng)建等參建參治活動，帶領(lǐng)民兵預(yù)備役人員在推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧中作貢獻。尊重民兵主體地位，建立幫扶平臺，幫助民兵解決生產(chǎn)生活困難，落實有關(guān)待遇，給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，不斷增強民兵歸屬感、責任感和榮譽感。三、規(guī)范陣地建設(shè)按規(guī)定在村（社區(qū)）辦公樓大門外懸掛“XXX村（社區(qū)）民兵營”牌匾，牌子大小、字體、所掛位置與同級黨（總）支部（居委會）牌匾一致；不具備條件的可在辦公室門上懸掛“民兵營”標識牌。民兵營應(yīng)當設(shè)民兵營長辦公室和青年民兵之家。1、民兵營長辦公室可與其他人員合并一處辦公，門上掛“民兵營辦公室”

15、標示牌；室內(nèi)放置一套辦公桌椅、一個資料柜，辦公桌上放置民兵營長職責牌，資料柜內(nèi)存放民兵預(yù)備役工作資料；墻上掛4塊牌子：一是村（社區(qū)）民兵工作領(lǐng)導小組、國防教育領(lǐng)導小組人員組成；二是村（社區(qū)）基本概況（所在村、社區(qū)行政區(qū)劃圖附基本概況文字說明），文字說明應(yīng)參照兵要地志模式撰寫；三是征兵工作流程圖；四是民兵整組工作流程圖。2、青年民兵之家具備條件的可單獨設(shè)置，不具備條件的可與村（社區(qū)）會議室或辦公室合用；門上掛“青年民兵之家”標示牌；墻上掛國防教育掛圖。內(nèi)容區(qū)分國防力量篇、國防成就篇、國防警示篇、國防義務(wù)篇（樣式、內(nèi)容附后）。掛圖數(shù)量不宜過多，一般為4-6幅為宜，掛圖內(nèi)容可根據(jù)自身實際和當年工作主

16、題自行編輯，但必須準確規(guī)范。國防教育向戶外延伸。戶外設(shè)有電子公告屏的，落實滾動插播國防教育內(nèi)容；未設(shè)置電子公告屏的，應(yīng)在戶外宣傳櫥窗設(shè)置國防教育宣傳專欄，每年至少更新兩次，并適時展示本級組織開展民兵活動或國防教育的圖片內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“走廊文化”應(yīng)設(shè)置國防教育內(nèi)容。3、工作資料各類登記本（冊）。兩本，即：民兵活動記錄本、基干民兵外出登記本；五冊，即：基干民兵花名冊、普通民兵花名冊、退役軍人服預(yù)備役登記花名冊、兵役登記花名冊、地方與軍事專業(yè)對口人員花名冊。歷年工作資料。每年度裝訂成冊，區(qū)分上級文件、民兵整組、民兵訓練、民兵政治教育、征兵工作等進行編排；當年工作資料。主要包括上級下發(fā)文件和本級工作資料。4、法規(guī)匯編將國防法、兵役法、國防教育法、民兵工作條例、民兵政治工作條例等法規(guī)制度匯編成冊，供民兵干部和基干民兵學習使用。5、民兵營所有牌匾（門牌、標示牌、墻上掛圖、戶外宣傳欄），制作材質(zhì)、樣式、尺寸大小、顏色、字體應(yīng)與所在村（社區(qū)）其他牌匾（掛圖）保持協(xié)調(diào)一致。四、落實基本制度1、專題議軍制度。村（社區(qū)）黨支部每年至少召開1次會議，專題研究武裝工作，解決重難點問題。2、民兵會議制度。村（社區(qū)）民兵營每季度至少召開1次基干民兵會議，適時對民兵進行點驗。 3、軍事訓練制度。民兵營長每3年輪訓一遍，民兵按照規(guī)定參加訓練。村（社區(qū)）民兵營要加強參訓人員管理，搞好訓練登記統(tǒng)計，確保