精)工作心得：關(guān)于招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定相關(guān)問題的分析

1、（精）工作心得：關(guān)于招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定相關(guān)問題的分析招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作是涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作的重要內(nèi)容之一，由于 各類招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)交易標(biāo)的種類繁多、交易周期長(zhǎng)、實(shí)施或建成狀況不同等特點(diǎn), 給我們的價(jià)格認(rèn)定工作帶來較大的困難，為適應(yīng)當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定工作的需要，本文 從實(shí)際工作出發(fā)，通過分析如何做好招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定的委托受理和前期準(zhǔn) 備工作，指出了明確價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)、價(jià)格內(nèi)涵、認(rèn)定基準(zhǔn)日等問題的重要性，重 點(diǎn)對(duì)招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作中的方法選取，基本原理與實(shí)務(wù)，以及影響招標(biāo) 采購財(cái)產(chǎn)中標(biāo)價(jià)格的各項(xiàng)因素進(jìn)行了詳細(xì)探討，并提出了幾點(diǎn)應(yīng)注意的問題。一、招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)基本概念及種類招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)是指依

2、法通過招標(biāo)或采購方式獲得交易的工程、貨物或服務(wù)。招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際采購項(xiàng)目、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦產(chǎn)資源、藥品采購等。一般來說，招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定時(shí)點(diǎn)大多在項(xiàng)目合同實(shí)施階段、（竣工） 資金結(jié)算階段、審計(jì)階段等。二、招標(biāo)采購相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)由于招標(biāo)采購交易方式的特殊性，價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)熟悉和掌握一定的招標(biāo)采 購相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，以利于價(jià)格認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。1、強(qiáng)制招標(biāo)采購項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基 礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資項(xiàng)目，使用國(guó)際組 織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目，使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以

3、內(nèi)或限 額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或服務(wù)等。達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；等等2、我國(guó)招標(biāo)采購方式通常分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購、比選、訂單等。3、招標(biāo)米購的主體分為個(gè)人米購、企業(yè)米購和公共米購等。4、招標(biāo)采購的一般流程：立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同、實(shí)施、 驗(yàn)收、結(jié)（決）算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)5、招標(biāo)采購的制約因素包括資金和時(shí)間方面的限制、市場(chǎng)供應(yīng)情況、招標(biāo)采購人的經(jīng)驗(yàn)和能力、相關(guān)的法律法

4、規(guī)和規(guī)章制度等。三、招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定的委托受理和前期準(zhǔn)備工作（一）招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定的委托受理1、明確價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)和價(jià)格內(nèi)涵一般情況下，招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)的價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)和價(jià)格內(nèi)涵從立案標(biāo)準(zhǔn)來看，主 要分為三種情況：一是招標(biāo)采購交易項(xiàng)目于價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日的市場(chǎng)平均價(jià)格。二 是招標(biāo)采購交易項(xiàng)目因交易價(jià)格出入、數(shù)量出入或質(zhì)量缺陷所造成的直接經(jīng)濟(jì)損 失，注意：不包括間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失是指與行為有直接因果關(guān)系而造 成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。而間接經(jīng)濟(jì)損失是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽 連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活 動(dòng)或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費(fèi)

5、用等。因此，除提出機(jī)關(guān)特別要 求外，我們僅認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失。三是招標(biāo)采購交易項(xiàng)目因交易價(jià)格出入、數(shù)量 出入或質(zhì)量缺陷而獲得的違法所得數(shù)額。由此可見，明確價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)和價(jià)格內(nèi) 涵是把握此類認(rèn)定工作主導(dǎo)方向的關(guān)鍵所在2、明確價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日是指價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值所對(duì)應(yīng)的時(shí)間點(diǎn)，也就是價(jià)格認(rèn) 定結(jié)論所對(duì)應(yīng)的時(shí)間點(diǎn)，通常要求具體到某年某月某日，特殊情況下可具體到月 份或年度。由于招標(biāo)采購工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目等實(shí)施過程中價(jià)款結(jié)算的特殊性, 以及辦案機(jī)關(guān)查辦案件的需要，該類案件所對(duì)應(yīng)的價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日可能為：案發(fā) （立案）日、招標(biāo)采購合同簽訂日、出具審計(jì)報(bào)告日期或招標(biāo)采購交易行為發(fā)生 的

6、某個(gè)時(shí)間段等，故需謹(jǐn)慎確定?？紤]招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)履行合同需要一段時(shí)日，認(rèn)定基準(zhǔn)日可能距離價(jià)格認(rèn)定提 出日較長(zhǎng)，價(jià)款結(jié)算方式多樣化等因素，因此我們應(yīng)甄別不同交易情況及其所對(duì) 應(yīng)的價(jià)格內(nèi)涵，提醒提出機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情，合理地確定價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日。經(jīng)調(diào)查，多數(shù)情況下，招標(biāo)采購項(xiàng)目?jī)r(jià)款的結(jié)算都具有時(shí)間節(jié)點(diǎn)性或存在滯 后現(xiàn)象，如合同任務(wù)完成到某個(gè)百分?jǐn)?shù)或里程碑、湊到某個(gè)整數(shù)款額或數(shù)量，方 可結(jié)算價(jià)款，這無形中就會(huì)出現(xiàn)跨年度支付的現(xiàn)象，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日甚至有 可能跨幾個(gè)年度。由于某些招標(biāo)采購項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)刻都會(huì)發(fā)生變化，為了避 免價(jià)格認(rèn)定結(jié)論失真，最好將價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日細(xì)化分時(shí)段，即按年度分若干個(gè)價(jià) 格認(rèn)定基準(zhǔn)

7、日分別列項(xiàng)計(jì)算。3、明確招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的品名規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量由于招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)品名規(guī)格型號(hào)較為繁多，因此應(yīng)要求提出方按照價(jià)格認(rèn) 定標(biāo)的明細(xì)表所列的項(xiàng)目填寫完整，羅列清晰。招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的交易數(shù)量 應(yīng)由委托方提供，一般情況下，可根據(jù)工程價(jià)款結(jié)算清單或招標(biāo)采購物資進(jìn)場(chǎng) 驗(yàn)收單等進(jìn)行確認(rèn)。而對(duì)于因數(shù)量出入造成的認(rèn)定事項(xiàng)不明確的問題，可根據(jù) 招標(biāo)采購文件、設(shè)計(jì)圖紙、審計(jì)審減數(shù)量等考慮適當(dāng)損耗后，測(cè)算出實(shí)際完成量 與實(shí)際結(jié)算量之差，作為招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的一個(gè)事項(xiàng)列入價(jià)格認(rèn)定范圍。（二）招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定的前期準(zhǔn)備工作在受理此類業(yè)務(wù)后，價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)熟悉招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)的基本履行或建設(shè)程 序、合同執(zhí)行情況

8、以及具體交易情況，只有對(duì)財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目和交易情況有充分了解后, 才能根據(jù)認(rèn)定目的制訂正確的作業(yè)方案，根據(jù)不同的認(rèn)定標(biāo)的搜集相應(yīng)的資料， 包括可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)采購開標(biāo)評(píng)標(biāo)相關(guān)資料、招標(biāo)采購合同、價(jià)款決（結(jié)）算資料、招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目（物資）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn) 收單、變更鑒證資料、補(bǔ)充協(xié)議、審計(jì)資料等。1、搜集招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)前期立項(xiàng)審批或備案資料由于招標(biāo)采購項(xiàng)目一般都要經(jīng)過上級(jí)主管部門立項(xiàng)審批或備案后實(shí)施，因此 需要收集招標(biāo)采購項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件、可研報(bào)告、報(bào)備案資料等，由此獲得相 關(guān)價(jià)格認(rèn)定信息如經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)說明（總體設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)）、采購計(jì)劃 等資料。如招標(biāo)采購工程建設(shè)施工圖首

9、頁的設(shè)計(jì)說明，就有該工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī) 劃設(shè)計(jì)具體情況，從中可獲得土地使用權(quán)面積、建筑面積、配套設(shè)施情況、容積 率、綠地率、地下室、車位等信息。2、搜集招標(biāo)采購文件資料招標(biāo)采購文件中的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料、合同、標(biāo)價(jià)清單、工程 施工圖和施工合同，是我們衡量招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)“價(jià)”和“量”的主要標(biāo)尺。3、搜集招標(biāo)采購項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)（決）算資料招標(biāo)采購項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)（決）算是指所有項(xiàng)目竣工或履行后，項(xiàng)目建設(shè)或?qū)嵤﹩挝?按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制的竣工決算報(bào)告或價(jià)款結(jié)算報(bào)告，包括完工支付證書或已 履行數(shù)量、應(yīng)支付價(jià)款、實(shí)際已支付的價(jià)款、質(zhì)量保證金等。價(jià)格認(rèn)定人員依據(jù) 以上資料，進(jìn)行單位項(xiàng)目“價(jià)”和“量”的對(duì)比分析

10、。例如單位工程已標(biāo)價(jià)工程 量清單的綜合單價(jià)與最終的結(jié)算單價(jià)對(duì)比，已結(jié)算工程量與實(shí)際已完工程量的對(duì) 比，以便為下一步的具體測(cè)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4、對(duì)于存在質(zhì)量或功能缺陷的招標(biāo)米購財(cái)產(chǎn)， 應(yīng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)部門出具 的質(zhì)量（技術(shù)）檢測(cè)（鑒定）報(bào)告或加固、修復(fù)、重建意見書或方案。對(duì)于存在質(zhì)量或功能缺陷的招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)，必須由具有質(zhì)量（技術(shù)）鑒定資質(zhì)部門出具相應(yīng)的質(zhì)量（技術(shù)）檢測(cè)（鑒定）報(bào)告，價(jià)格認(rèn)定人員方可綜合考慮 其因質(zhì)量或功能缺陷所造成的價(jià)值減損，及其對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的影響。在特殊情 況下，從服務(wù)于價(jià)格認(rèn)定測(cè)算的角度出發(fā)，我們也可以協(xié)助辦案機(jī)委托具有質(zhì)量（技術(shù)）鑒定資質(zhì)部門出具相應(yīng)的質(zhì)量（技術(shù)）檢測(cè)（

11、鑒定）報(bào)告，否則其因質(zhì) 量或功能缺陷所造成的價(jià)值減損將不予考慮。例如：在判定存在功能或質(zhì)量缺陷的招標(biāo)采購工程建設(shè)項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)損失 金額時(shí)，必須由具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的部門出具的工程建設(shè)項(xiàng)目加固、修復(fù)、重建 意見書或方案后，才能根據(jù)達(dá)到項(xiàng)目原規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況測(cè) 算出其損失金額。在特殊情況下，我們同樣可以協(xié)助辦案機(jī)關(guān)，委托具有規(guī)劃設(shè) 計(jì)資質(zhì)的部門出具的招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目加固、修復(fù)、重建意見書或方案，使價(jià)格 認(rèn)定結(jié)論與項(xiàng)目原規(guī)劃設(shè)計(jì)要求盡量保持一致。5、搜集招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目（物資）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目（物資）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單是記載招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目或物資 進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、發(fā)

12、票等信息的主要憑證，是我們獲得“量”差 或“價(jià)”差數(shù)據(jù)的重要證明材料之一。6、審計(jì)資料由于招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)的特殊性，有些利用政府財(cái)政性資金、國(guó)家貸款資金、關(guān) 系社會(huì)公共利益或公共安全等項(xiàng)目，在最終評(píng)價(jià)資金使用情況時(shí)，都要經(jīng)過審計(jì) 部門的資金審計(jì)，通過對(duì)資金使用情況的審查分析，特別是對(duì)其中“價(jià)”和“量; 的全面審核，對(duì)建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目的結(jié)（決）算書出具審計(jì)結(jié)論。審計(jì)資料主要 包括審計(jì)報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的招標(biāo)采購項(xiàng)目結(jié)（決）算造價(jià)表、現(xiàn)場(chǎng)勘查取證單 等，這是我們獲得實(shí)際應(yīng)支付金額、以及實(shí)際應(yīng)結(jié)算的“量”和“價(jià)”等信息的 主要來源之一。因此，審計(jì)結(jié)論是價(jià)格認(rèn)定工作最有力的證明文書四、招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定方法的

13、選取價(jià)格認(rèn)定常用方法有市場(chǎng)法、成本法、收益法。價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)針對(duì)不同的 招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日時(shí)招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)成本費(fèi)用支出情況、市場(chǎng) 銷售價(jià)格、材料信息價(jià)格等進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際狀況、 特點(diǎn)及價(jià)格內(nèi)涵，結(jié)合所搜集到的資料，綜合分析后，確定選取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行 價(jià)格認(rèn)定。一般情況下，招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)交易資料容易獲得，故招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng) 目大多數(shù)采用市場(chǎng)法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。由于其交易標(biāo)的種類繁多、交易周期長(zhǎng)、建 成狀況或履行合同情況不同等的特殊性，因此某些項(xiàng)目則適宜采用成本法進(jìn)行認(rèn) 定，個(gè)別有投資收益的可采用收益法進(jìn)行認(rèn)定。此外，由于一些認(rèn)定標(biāo)的所在地 交易市場(chǎng)不健全、基

14、礎(chǔ)資料不完整等各種因素的限制，導(dǎo)致我們?cè)诰唧w測(cè)算過程 中很難采用常規(guī)的技術(shù)路線或方法進(jìn)行認(rèn)定，故本文結(jié)合具體案例，介紹幾下幾 種價(jià)格認(rèn)定方法，以便給我們今后開展類似的價(jià)格認(rèn)定工作提供參考。五、招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定基本理論與實(shí)務(wù)（一）采用市場(chǎng)法認(rèn)定招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)法原理：利用市場(chǎng)上同樣或類似價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的近期交易價(jià)格，通過直 接比較或類比分析以測(cè)算認(rèn)定標(biāo)的價(jià)格的方法。市場(chǎng)法應(yīng)用的前提條件是存在活 躍的交易市場(chǎng)，能夠獲得交易的真實(shí)資料，參照技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)易于觀察和 處理，而且所選的參照實(shí)例的市價(jià)能較好地反映該類標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)，排除 個(gè)別交易的偶然性，并盡可能量化各調(diào)整因素。認(rèn)定價(jià)

15、格=可比實(shí)例市場(chǎng)交易價(jià)格+各項(xiàng)因素調(diào)整值或調(diào)整系數(shù)采用市場(chǎng)法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意：1、價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)的范圍與招標(biāo)文件是否 一致，如是否提供備品備件，是否需要派駐專業(yè)人員負(fù)責(zé)售后服務(wù)（維護(hù)保養(yǎng)） 等；2、價(jià)格內(nèi)涵是否一致，特別是投標(biāo)報(bào)價(jià)與市場(chǎng)零售價(jià)格的區(qū)別；3、對(duì)于技術(shù)更新?lián)Q代較快設(shè)備等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注其價(jià)格波動(dòng)區(qū)間或停產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn)日期；4、注意物品品牌對(duì)認(rèn)定價(jià)格的影響等。（二）對(duì)于成本費(fèi)用資料較為齊全的，可采用成本法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定成本法又包括重置成本法和成本加和法1、重置成本法原理：求取價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的在價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日時(shí)的重置單價(jià)或重建單價(jià)，乘以數(shù)量，扣除折舊后，以此得出認(rèn)定標(biāo)的的客觀合理的

16、市場(chǎng)價(jià)格的方 法。重置成本法計(jì)算公式：認(rèn)定價(jià)格=重置單價(jià)X數(shù)量X成新率該方法最主要的是如何確定認(rèn)定事項(xiàng)的重置單價(jià)。如果該招標(biāo)采購項(xiàng)目已經(jīng) 報(bào)審計(jì)結(jié)（決）算審計(jì)，并且審計(jì)部門已出具審計(jì)報(bào)告，則該重置單價(jià)可從審計(jì) 報(bào)告中的附件結(jié)（決）算造價(jià)表測(cè)算得出，即根據(jù)經(jīng)審計(jì)的結(jié)（決）算工 程造價(jià)表的單位工程或項(xiàng)目總造價(jià)以及單位工程工程量或數(shù)量，測(cè)算其單位工 程或項(xiàng)目重置單價(jià)。如果該項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，則可按照有關(guān)規(guī)定重新編制該項(xiàng)目造價(jià)表來測(cè)算其重 置單價(jià)。2、成本法加和法基本原理：求取價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的取得成本或開發(fā)成本，綜合考 慮其取得或開發(fā)過程中發(fā)生的管理費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、稅金以及合理利 潤(rùn)等，由此得出認(rèn)定

17、標(biāo)的的客觀合理的市場(chǎng)價(jià)格的方法。認(rèn)定價(jià)格=取得或開發(fā)成本+管理費(fèi)+營(yíng)銷費(fèi)用+貸款利息+各項(xiàng)規(guī)費(fèi)+應(yīng)交 稅金+合理利潤(rùn)建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格=土地取得成本+勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和前期工程費(fèi)+建安工程費(fèi)+ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)+公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)+管理費(fèi)+營(yíng)銷費(fèi)用+貸款利息+各項(xiàng)規(guī)費(fèi) +稅金+合理利潤(rùn)（三）采用成本核算法認(rèn)定存在質(zhì)量缺陷的招標(biāo)采購項(xiàng)目所造成的直接經(jīng)濟(jì) 損失招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目存在的主要質(zhì)量缺陷有：規(guī)格型號(hào)與設(shè)計(jì)或招標(biāo)文件要求 不符、不能滿足使用功能要求、假冒偽劣物品等。對(duì)于質(zhì)量缺陷招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目造成的直接經(jīng)濟(jì)損失主要包括是已支付的招 標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)款（包括運(yùn)雜費(fèi)、采購保管費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等）、相應(yīng)的施工

18、費(fèi)（人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)）、管理費(fèi)和利潤(rùn)。如果招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目尚未進(jìn)入實(shí)施或 施工環(huán)節(jié)，則直接經(jīng)濟(jì)損失主要已支付的招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)款（包括運(yùn)雜費(fèi)、 采購保管費(fèi)等）成本核算法原理：根據(jù)質(zhì)量（技術(shù)）檢測(cè)（鑒定）結(jié)論，以及招標(biāo)采購項(xiàng)目 加固修復(fù)方案，按照價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格及費(fèi)用水平，測(cè)算達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加固修復(fù)或重建招標(biāo)采購項(xiàng)目質(zhì)量缺陷所必需的各項(xiàng)費(fèi)用之和， 并綜合考慮修復(fù)經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)，確定加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用，然后以結(jié)算或?qū)?計(jì)平均綜合單價(jià)為重置價(jià)計(jì)算加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用損失金額，再加上管理費(fèi)（按照該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)率計(jì)算），計(jì)算項(xiàng)目總損失金額。成本法加和計(jì)算公式為：項(xiàng)目總損

19、失金額二加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用+管理費(fèi)加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用二C1+C2+C3-C4式中：C1拆除費(fèi)用；C2 重建費(fèi)用；C3 清理費(fèi)用；C4 被拆除物殘值（按市場(chǎng)回收價(jià)格確定）。注意：如果缺陷招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)的加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用大于實(shí)際已支付價(jià) 款，貝何考慮其加固修復(fù)不經(jīng)濟(jì)，由此判定為全損，即其損失額為實(shí)際已支付價(jià) 款；如果缺陷招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)需要重建，則可判定為全損，其損失額為實(shí)際已支付 價(jià)款。（四）采用成本核算法測(cè)算存在質(zhì)量缺陷的招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目造成的間接經(jīng) 濟(jì)損失對(duì)于質(zhì)量缺陷招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目造成的間接經(jīng)濟(jì)損失，首先根據(jù)質(zhì)量（技術(shù)）檢測(cè)（鑒定）結(jié)論，以及加固修復(fù)方案，按照價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日的相關(guān)市

20、場(chǎng)價(jià)格及 費(fèi)用水平，測(cè)算達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加固修復(fù)或重建所必需的各項(xiàng)費(fèi)用之 和，加上因失去的在正常情況下可以獲得的利益數(shù)額，再加上為挽回所造成的損 失所支付的其他各種費(fèi)用開支等，得出項(xiàng)目總損失金額。成本核算法計(jì)算公式為：項(xiàng)目總損失金額二加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用+應(yīng)得利益+其它各項(xiàng)費(fèi)用加固修復(fù)或重建各項(xiàng)費(fèi)用二C1+C2+C3-C4式中：C1拆除費(fèi)用；C2 重建費(fèi)用；C3 清理費(fèi)用；C4 被拆除物殘值（按市場(chǎng)回收價(jià)格確定）。其它各項(xiàng)費(fèi)用主要包括管理費(fèi)、趕工費(fèi)（非關(guān)鍵線路工作）或延期交付工程 違約金（關(guān)鍵線路工作）等。（五）對(duì)于價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日前后無交易實(shí)例、成本費(fèi)用不詳、市場(chǎng)尚未形成 的招標(biāo)采購

21、項(xiàng)目，可選用價(jià)格指數(shù)調(diào)整法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定價(jià)格指數(shù)調(diào)整法的認(rèn)定基本原理：根據(jù)已收集的招標(biāo)采購項(xiàng)目于價(jià)格認(rèn)定基 準(zhǔn)日最接近年度的交易價(jià)格，利用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行分析和測(cè)算，得出認(rèn)定標(biāo)的在兩 個(gè)時(shí)期價(jià)格指數(shù)變動(dòng)比率或變化趨勢(shì)，由此得出認(rèn)定標(biāo)的于價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日的客 觀合理的市場(chǎng)價(jià)格。其作價(jià)公式為：市場(chǎng)價(jià)格二可比實(shí)例交易價(jià)格X交易情況、區(qū)域因素和個(gè)別因 素修正系數(shù)X價(jià)格指數(shù)調(diào)整系數(shù)技術(shù)路線：價(jià)格認(rèn)定人員通過市場(chǎng)調(diào)查，選取各個(gè)時(shí)點(diǎn)的交易實(shí)例，首先對(duì) 影響其價(jià)格的交易情況、區(qū)域因素和個(gè)別因素進(jìn)行修正，然后利用價(jià)格指數(shù)采用 線性插入法測(cè)算出其比準(zhǔn)單價(jià)，由此確定認(rèn)定標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格。案例：XX縣城拆遷安置一層營(yíng)業(yè)用房于20

22、06年市場(chǎng)單價(jià)由于該商住樓在認(rèn)定基準(zhǔn)日2006年前后在同一供求范圍內(nèi)無具體交易實(shí)例, 投入使用不久，市場(chǎng)尚未形成，實(shí)際租金較低，且至今未辦理房地產(chǎn)權(quán)證和土地 使用權(quán)證，成本費(fèi)用不詳，故確定采用價(jià)格指數(shù)法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。1、 經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查了解，2002年市場(chǎng)交易單價(jià)為3500元/ m2, 2009年市場(chǎng)交 易單價(jià)為5800元/ m2。由于交易實(shí)例為正常市場(chǎng)交易，且與委托價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的距離較近，綜合考慮 其商業(yè)繁華度、建筑結(jié)構(gòu)、建造年代、面積大小等因素，故確定交易情況、區(qū)域 因素和個(gè)別因素修正系數(shù)為+3%。故其比準(zhǔn)單價(jià)分別為：2002年市場(chǎng)比準(zhǔn)單價(jià)為3500元/ m2X(1+3% ) =3605元/ m

23、2009年市場(chǎng)比準(zhǔn)單價(jià)為5800元/ mx(1+3% ) =5974元/ m2、經(jīng)價(jià)格認(rèn)定人員查閱XX市年鑒，各年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為(以上年價(jià)格為100 ) : 2003年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.5 , 2006年居民消費(fèi)價(jià)格指 數(shù)為101.1 , 2009年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為99.1 o設(shè)2003年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100，經(jīng)測(cè)算，2006年定比居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.08,2009年定比居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為116.8955。3、采用線性插入法，求取認(rèn)定標(biāo)的的市場(chǎng)單價(jià)市場(chǎng)單價(jià)=3605+( 5974-3605 )+16.8955 X6.08 注：因本案例所在城市尚未公布房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，故

24、在此選用居民消費(fèi)價(jià)格 指數(shù)進(jìn)行測(cè)算。價(jià)格指數(shù)調(diào)整法可以說是市場(chǎng)法的一種延伸，它可以排除市場(chǎng)法中一年期的 時(shí)間限制，主要是根據(jù)價(jià)格指數(shù)的變化進(jìn)行修正調(diào)整后，得出一個(gè)理論上相對(duì)客 觀的市場(chǎng)價(jià)格。它是一種模擬交易雙方信息完全對(duì)稱狀態(tài)下，在公開的市場(chǎng)環(huán)境 下最有可能形成的市場(chǎng)交易價(jià)格。價(jià)格指數(shù)的選取應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貦?quán)威部門發(fā)布的專項(xiàng)價(jià)格指數(shù)或居民消費(fèi)價(jià)格指 數(shù)來確定，并酌情考慮其發(fā)布時(shí)間的滯后性。另由于價(jià)格指數(shù)的綜合性較強(qiáng)、針 對(duì)性差等特點(diǎn)，故在市場(chǎng)交易資料充裕、或成本資料齊全、或收益明顯的招標(biāo)采 購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定中應(yīng)審慎選之。(六) 招標(biāo)米購財(cái)產(chǎn)違法所得額的價(jià)格認(rèn)定招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)違法所得是指招標(biāo)采購當(dāng)事人因招

25、標(biāo)采購行為或在合同實(shí)施過 程中由于“量”差或“價(jià)”差而獲得的違法所得金額。招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)違法所得價(jià) 格認(rèn)定一般是通過測(cè)算出招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)的正常市場(chǎng)價(jià)格與合同價(jià)格或已決（結(jié)） 算價(jià)格之差作為違法所得額，因此測(cè)算其正常市場(chǎng)價(jià)格是重點(diǎn)。招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格可通過市場(chǎng)法、成本法或收益法進(jìn)行認(rèn)定。建設(shè)工程 一般可采用工程量清單計(jì)價(jià)法測(cè)算建設(shè)工程的合同（或市場(chǎng)）價(jià)格，也可通過審 計(jì)報(bào)告中的附件結(jié)（決）算造價(jià)表測(cè)算得出。建設(shè)工程的合同（或市場(chǎng)）價(jià)格主要是根據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單、工程施工圖 和施工合同，測(cè)算出實(shí)際已完工程量，再乘以已標(biāo)價(jià)工程量清單上的綜合單價(jià)或 采用實(shí)物法估算的市場(chǎng)綜合單價(jià)，編制分部分項(xiàng)工程量清單、

26、措施項(xiàng)目清單、其 他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)稅金清單，然后匯總得出建設(shè)工程的合同（或市場(chǎng)）價(jià)格。六、影響招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)中標(biāo)價(jià)格的各項(xiàng)因素由于招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作的特殊性，價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)針對(duì)具體事項(xiàng)提 醒提出機(jī)關(guān)，招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)合同價(jià)格偏離公開交易市場(chǎng)價(jià)格的各種可能性和價(jià)格 影響因素，不能簡(jiǎn)單依據(jù)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論就判定招標(biāo)采購過程中當(dāng)事人有某種違規(guī) 行為。如投標(biāo)人為獲得某事項(xiàng)的交易，首先要支付購買標(biāo)書和編制投標(biāo)文件等費(fèi) 用，中標(biāo)后，需要支付招標(biāo)代理等費(fèi)用，這是與公開市場(chǎng)交易大不同之處影響招標(biāo)采購財(cái)產(chǎn)中標(biāo)價(jià)格的因素主要有:1、投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)技巧。投標(biāo)單位通過評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況、自身成本等因素后， 通常會(huì)選擇相應(yīng)的報(bào)價(jià)

27、技巧以爭(zhēng)取最大利潤(rùn)或獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。例如采取低價(jià)中標(biāo) 方案，在合同實(shí)施過程中通過變更鑒證等手段加價(jià)， 使結(jié)算價(jià)格高于原合同價(jià)格。 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較少的項(xiàng)目，投標(biāo)人一般會(huì)選擇報(bào)高價(jià)的投標(biāo)策略， 使中標(biāo)合同價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。2、招標(biāo)組織方式的不同。不同的招標(biāo)組織方式會(huì)影響潛在投標(biāo)人或競(jìng)標(biāo)人的 數(shù)量，同時(shí)也會(huì)影響其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的程度。如公開招標(biāo)無限制的充分的競(jìng)爭(zhēng)，邀請(qǐng)招標(biāo)是有限制性的非公開競(jìng)爭(zhēng)，單一來源采購則無競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)性談判（允許二次報(bào)價(jià)）是有限制性的二次報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。3、招標(biāo)文件中附加條款及付款方式。 針對(duì)不同的招標(biāo)采購標(biāo)的，招標(biāo)文件中 有可能考慮其特殊的運(yùn)營(yíng)方式，附加一些條款如售后服務(wù)、維護(hù)運(yùn)營(yíng)等。根據(jù)招