整治違法排污企業(yè)保障群眾

1、勐臘縣2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀和加強環(huán)境保護的決定，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)、切實解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。根據(jù)西雙版納州2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案（西環(huán)發(fā)200891號），結(jié)合我縣實際，制訂勐臘縣2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開工建設(shè)項目等行為，解決威脅群眾健康的突

2、出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進主要污染物減排工作順利實施，維護社會和諧穩(wěn)定，為開創(chuàng)“十一五”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎(chǔ)。二、工作重點及要求在對前五年專項行動清理整頓進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，深入開展以下幾方面的整治：（一）專項行動后督察工作1、檢查全州2005年以來各級政府有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實落實情況。重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰落實情況，以及行政責(zé)任追究情況；2、檢查2003年以來原國家環(huán)保總局下達的環(huán)境監(jiān)察通知和污染投訴事件處理處罰落實情；3、檢查全縣2006年以來突發(fā)事件查處落實情況。（二）、深入開展飲用水

3、源保護區(qū)整治對飲用水源一級保護區(qū)進行全面清查。對威脅飲用水源安全的尾礦庫進行清理，消除隱患；加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。 （三）、集中整治國家、省、州、縣督查督辦的重點案件，以及群眾關(guān)心的熱點、難點環(huán)境問題。對于限期整改及責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)要重點督查，對于整改不到位或拒不執(zhí)行整改的企業(yè)要嚴(yán)懲，堅決杜絕已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。（四）集中整治企業(yè)污染減排工作。對已建成的糖廠、天然橡膠加工廠、水泥廠的基本情況、生產(chǎn)規(guī)模和主要污染物去除情況、在線監(jiān)督設(shè)施安裝、情況，重點檢查中云勐臘糖業(yè)有限公司和勐捧糖業(yè)有限公司減排項目，含工程、結(jié)構(gòu)、管理減排項目，堅決查處超標(biāo)排放、

4、直接排放等環(huán)境違法問題。圍繞污染源總量控制計劃及削減任務(wù)，加強對重點污染源的排污監(jiān)管，嚴(yán)格查處超量排污、超標(biāo)準(zhǔn)排污的違法行為，對污染物減排任務(wù)未能完成的企業(yè)實施限期治理等措施。通過整治確保全縣污染減排工作達到省、州政府的要求，完成上級安排的污染減排任務(wù)。（五）集中整治新建項目“三同時”情況以及城區(qū)居民集中地的建筑工地、娛樂行業(yè)等噪聲擾民及城區(qū)油煙污染的問題。（六）開展礦山采選企業(yè)專項檢查繼續(xù)開展礦山采選企業(yè)專項檢查，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。取締采用落后生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)工藝裝備的礦山企業(yè)；查處違反水土保持、環(huán)境影響評價和“三同時”制度的礦山企業(yè)；對采、選礦的廢水

5、、廢氣處理和固體廢物、尾礦貯存以及廢棄地復(fù)墾情況進行檢查；排查整改礦山企業(yè)環(huán)境安全問題。對非法開采、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、存在安全生產(chǎn)隱患和未進行環(huán)境影響評價的礦山企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍不達到要求的，要堅決予以關(guān)閉并依法吊銷所有證照，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （七）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和行政許可法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度和環(huán)保審批程序，切實做好環(huán)境影響評價的公眾咨詢工作，執(zhí)行行政許可責(zé)任追究倒查制度。堅決查處未批先建、未批即建成設(shè)產(chǎn)的環(huán)境違法行為。三、主要工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合執(zhí)法成立九部門領(lǐng)導(dǎo)參加的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小

6、組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項行動。組 長：校 甲（縣政府副縣長）副組長：余天勇（勐臘縣環(huán)保局局長）成 員：豐永兵（縣監(jiān)察局局長）楊學(xué)輝（縣司法局長）張寧川(縣工商局副局長)胡志利（計劃發(fā)展局副局長）余守強（縣建設(shè)局副局長）彭仕文（縣安監(jiān)局副局長）倉紹恩（縣商務(wù)局副局長）王恩祥（勐臘供電有限公司總經(jīng)理）整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由余天勇?lián)?，具體工作人員從環(huán)保局抽調(diào)，負(fù)責(zé)專項行動的組織實施。聯(lián)系電話:8128160 聯(lián)系人:李江華開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處違法排污，是落實以人為本、維護群眾環(huán)境權(quán)益的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

7、）、相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的工作格局。此次專項整治行動由縣政府負(fù)總責(zé)，環(huán)保局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門密切配合。環(huán)保局對企業(yè)環(huán)境行為實施監(jiān)督管理，依法查處違法行為，需要移送相關(guān)部門的要及時移送；移送案件10日內(nèi)處理未果的要報送監(jiān)察部門處理，需實施停產(chǎn)治理和關(guān)停取締的要提請縣人民政府責(zé)令停產(chǎn)或取締。發(fā)改局要指導(dǎo)并監(jiān)督綜合整治項目資金投入，安排落實計劃內(nèi)項目國家補助資金，指導(dǎo)并監(jiān)督產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；商務(wù)局要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任；司

8、法局要加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度；工商局要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，按照環(huán)保發(fā)放排污許可證的情況對排放污染物不達標(biāo)的企業(yè)承包不予工商年檢；安監(jiān)局要加強危險化學(xué)品監(jiān)管；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的情況，并按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。（二）突出重點，掛牌督辦按照專項行動的重點任務(wù)，針對存在的突出問題，加大執(zhí)法力度，對違法排污行為依法嚴(yán)肅處理。將群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定及嚴(yán)重影響群眾健康又長期得不到解決的典型環(huán)境污染問題作為重點，實行掛牌督辦。對企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的

9、問題掛牌督辦。要明確掛牌督辦要求和解決時限，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。（三）加大責(zé)任追究力度縣監(jiān)察局和環(huán)保局要在專項行動中認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定，查辦典型環(huán)境違法案件，對有違法違紀(jì)的人員要嚴(yán)肅處理，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。（四）加大工作動態(tài)報告力度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)單位要定期向縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況，并按期報送階段工作總結(jié)。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指派專人負(fù)責(zé)信息收集整理工作，并通過環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送我縣的專項行動信息。（五）廣泛宣傳，曝光典型要確定宣傳重點，分階段制訂宣傳計劃，積極組織新聞媒體做好專項行動

10、和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護意識，努力營造良好的輿論氛圍。要通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。四、工作步驟和時間安排（一）動員部署階段（月）相關(guān)單位要結(jié)合實際情況，組織力量認(rèn)真進行調(diào)查摸底，確定我縣整治重點的企、事業(yè)單位名單，并制定具體的實施方案，于月29日前報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報進展情況和信息，研究解決專項行動中的重大問題，做好工作部署，搞好階段小結(jié)和專項行動總結(jié)。（二）集中檢查和整治階段（9月-10月）組織相關(guān)單位對重點督查案件、劃定的飲用水源地內(nèi)的企（事）業(yè)單位、污水處理和垃圾處理情況