農(nóng)村土地承包法最新司法解釋

1、農(nóng)村土地承包法最新司法解釋 農(nóng)村土地承包法最新司法解釋 最高法公布司法解釋，明確農(nóng)村土地承包糾紛處理范圍及原則 今后，到城里打工的農(nóng)民工不用再擔(dān)心村委會將自己承包的土地違法收回了。最高人民法院昨日公布關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（以下簡稱解釋）。按照解釋規(guī)定，發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地的，法院應(yīng)支持承包方要求返還承包地。 解釋今年9月起實施 昨日，最高法院副院長黃松有在新聞發(fā)布會上介紹，該解釋共27條，主要內(nèi)容包括農(nóng)村土地承包糾紛案件受理與訴訟主體、家庭承包糾紛案件的處理、其他方式承包糾紛的處理，以及土地征收補償費用分配及土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的處理等。該解釋將于9月1日

2、實施。 據(jù)黃松有介紹，近年來，涉及農(nóng)村土地承包的糾紛案件日益增多，而農(nóng)村土地承包法也過于原則化，最高法于2003年初開始，經(jīng)過近兩年的調(diào)研和分析論證，形成了該司法解釋。 黃松有說，前些年，有些地方違反法律盲目推行退耕還林，一些農(nóng)戶的承包土地被違法收回。自2003年以來，農(nóng)民的種田積極性大大提高，而被違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒的承包地往往已另行發(fā)包給他人。如何處理這些糾紛，是審判實踐中遇到的一個難點問題。 承包人將獲法律保護 對此，解釋第六條規(guī)定，對涉及發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者承包方棄耕撂荒承包地的糾紛，按照不同情形，分別處理。其中，發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應(yīng)予

3、支持；發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持；屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其請求賠償損失的，不予支持。解釋同時規(guī)定，第三人請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持。 黃松有向記者解釋：土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)基于物權(quán)人的地位尋求法律保護，要求返還承包地。 解讀 解讀1 五種承包權(quán)被侵害情形法院應(yīng)受理 農(nóng)民取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，因其承包經(jīng)營權(quán)被侵害而提起民事訴訟，解釋規(guī)定“五種情形”法院應(yīng)當(dāng)受理，其中包括農(nóng)村土地承包合同糾紛；土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；承包地征收補償費用的分配

4、糾紛；土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。 此外，對承包地征收補償費用分配引起的爭議，因其同樣屬于平等民事主體之間的糾紛，法院也應(yīng)依法受理。對農(nóng)民就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟和對尚未取得而要求取得土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，解釋規(guī)定法院不予受理。 解讀2 土地流轉(zhuǎn)合同糾紛按變更情況處理 近年來，越來越多的農(nóng)民以契約形式，把承包的土地交付他人經(jīng)營，自己進城打工做買賣。隨著中央陸續(xù)出臺一系列惠農(nóng)政策，不少農(nóng)民希望回農(nóng)村繼續(xù)承包土地。為此就土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)合同發(fā)生很多糾紛。 最高人民法院副院長黃松有表示，對于流轉(zhuǎn)合同而言，屬于訂立當(dāng)時的基礎(chǔ)或者環(huán)境，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由發(fā)生的非當(dāng)初所能預(yù)料的變更。解

5、釋就此規(guī)定：因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。 解讀3 承包地被征收要給青苗補償費 今后，農(nóng)民的承包地被依法征收的，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗補償費用的，法院應(yīng)支持。 解釋對承包地征收補償費用分配糾紛的處理作出了規(guī)定：承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗補償費用的，應(yīng)予支持；放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)予支持，但需要統(tǒng)一安置的承包方，請求發(fā)包方給付安置補助費的，不予支持；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

6、或者村委會、村民小組經(jīng)民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費，征地補償安置方案確定時已具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。 解讀4 一地數(shù)包先登記者獲經(jīng)營權(quán) 當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包方就同一土地與數(shù)人建立承發(fā)包關(guān)系。 為解決由此產(chǎn)生的權(quán)利沖突。解釋規(guī)定，依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán)。如果均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。解釋規(guī)定，從權(quán)利性質(zhì)方面區(qū)分，如果一方已經(jīng)依法登記，則該人享有的是一種物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。其他未進行依法登記的僅為合同權(quán)利人，在性質(zhì)上屬于債權(quán)。兩者相較，前者優(yōu)先。如果均未依法登記，則兩者權(quán)利性質(zhì)同屬債權(quán)，應(yīng)依承包合同生效的時間先后確定。 而對于已經(jīng)發(fā)生爭議的，在爭議解決前的強行先占不得作為確定土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。 解讀5 村集體拖延表態(tài) 農(nóng)民可轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán) 在無法定理由的情況下，村集體不能干涉農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)人的流轉(zhuǎn)自主權(quán)。現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包法規(guī)定，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。 解釋規(guī)定了一個除外條款：承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的，不影響土