市“凈天行動”實施方案

1、中共xxx市委辦公廳xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx市“凈天行動”實施方案的通知各縣、市、區(qū)委和人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：xxx市“凈天行動”實施方案已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。2014年9月 日xxx市“凈天行動”實施方案為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，市委、市政府決定繼續(xù)深入開展凈天行動，制定方案如下：一、工作目標(biāo)緊緊圍繞“2014年市區(qū)大氣污染物細(xì)顆粒物pm2.5濃度比2013年下降4%，到2017年全市大氣污染物細(xì)顆粒物pm2.5濃度比2012年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發(fā)性有

2、機(jī)物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善”的目標(biāo)，按照“全面落實、重點推進(jìn)”的原則，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，解決關(guān)鍵問題，深入推進(jìn)大氣污染防治工作，確保全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善取得實效。二、工作措施（一）剛性控煤1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立煤炭經(jīng)營使用監(jiān)管辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)對全市煤炭市場進(jìn)行規(guī)劃布局、監(jiān)督管理、供應(yīng)配送等工作。2、總量控煤。到2017年全市燃煤總量壓減250萬噸，壓減項目按年度落實到具體單位。此項工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，按年度計劃完成。3、燃煤鍋爐替代改造。利用集中供熱和天然氣、電力、生物質(zhì)等清潔能源替代方式，市區(qū)完成300臺分散燃煤采暖鍋爐的替代改造任務(wù)。同時

3、建設(shè)大型區(qū)域供熱鍋爐，為改造分散燃煤鍋爐提供熱源保障。此項工作由市公用事業(yè)局牽頭，三區(qū)政府和高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施，2014年11月15日前完成。市區(qū)完成45臺分散燃煤工業(yè)鍋爐的替代改造任務(wù)。此項工作由市工信局牽頭，三區(qū)政府和高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施，2014年11月20日前完成。市區(qū)周邊滿城、清苑、徐水、安新四縣城區(qū)完成替代改造10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐200臺。其他縣（市）完成轄區(qū)現(xiàn)有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐40%以上的替代改造（其中涿州、高碑店市完成50%以上）。此項工作由各縣（市）政府、白溝新城管委會實施。4、嚴(yán)控劣質(zhì)燃煤。按照2014年9月12日河北省頒布實施的工業(yè)和民用燃煤地方標(biāo)準(zhǔn)（d

4、b13/t 2081-2014），對燃煤質(zhì)量分類管理，全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁購進(jìn)、經(jīng)銷、使用劣質(zhì)燃煤，取締、規(guī)范、整合煤炭經(jīng)營攤點，建立臺賬，加強(qiáng)監(jiān)管，派駐煤質(zhì)監(jiān)管員，做到一場一人。此項工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體實施，2014年10月底前完成。5、加強(qiáng)城中村燃煤管理。要確保主城區(qū)及周邊郊區(qū)4.9萬戶（18.3萬人）推廣使用潔凈型煤12.1萬噸，力爭滿城縣、清苑縣、安新縣、徐水四縣城區(qū)全部使用潔凈型煤。每個城中村由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成工作組包村、包戶。潔凈型煤的生產(chǎn)加工、包裝、供應(yīng)和配送由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，三區(qū)政府和高新區(qū)管委會具體實施，2014年10月底前完成。6、取締便民市場散

5、燒燃煤設(shè)施。對便民市場經(jīng)營攤點的燃煤設(shè)施實施天然氣、液化氣、潔凈型煤及配套的環(huán)保節(jié)能爐具替代改造，嚴(yán)禁散燒劣質(zhì)煤。此項工作由市場建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)，各區(qū)政府配合，2014年10月底前完成。7、積極推廣節(jié)能環(huán)保爐具。在全市范圍內(nèi)特別是在主城區(qū)及周邊郊區(qū)推廣使用節(jié)能環(huán)保爐具。此項工作由市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實施。（二）多措除塵1、加強(qiáng)工地管理。全市施工工地實現(xiàn)“5個100%”：施工現(xiàn)場做到100%圍擋、工地散體物料堆放100%覆蓋、施工路面100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)。每個工地明確揚(yáng)塵控制監(jiān)管員，24小時監(jiān)控。此項工

6、作（包括市政工程、交通工程監(jiān)管）由市住建局牽頭督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和工程主管部門負(fù)責(zé)落實，2014年9月底前完成。2、嚴(yán)控車輛揚(yáng)塵。嚴(yán)控、嚴(yán)管建筑渣土、混凝土和其他各種散體物料運(yùn)輸車輛必須密閉、覆蓋，杜絕揚(yáng)、撒、遺、漏，市區(qū)要加強(qiáng)夜間執(zhí)法，特別是要徹底解決二環(huán)、三環(huán)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵問題。此項工作由各級城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，交管部門配合。3、優(yōu)化交通秩序。優(yōu)化調(diào)整信號燈配時，縮減機(jī)動車等待時間；合理施劃交叉路口車道，確保機(jī)動車快速通過，減少機(jī)動車尾氣排放。細(xì)化限行方案，制定過境大貨車?yán)@城方案，控制大型貨車白天進(jìn)城通行。此項工作由各級公安交管部門負(fù)責(zé)。4、加強(qiáng)礦山管理。組織開展礦山環(huán)

7、境治理攻堅行動，西部山區(qū)小礦山要嚴(yán)格落實關(guān)停措施，嚴(yán)禁反彈；停產(chǎn)關(guān)閉距離鐵路、高速公路300米以內(nèi)影響公共安全的礦山，停產(chǎn)整治300米以外環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)礦山。同時安排必要資金對山體進(jìn)行覆蓋、修復(fù)。此項工作由各級國土部門負(fù)責(zé)，電力、環(huán)保、公安部門配合，有關(guān)縣（市）及鄉(xiāng)、村組織具體落實。特別要加強(qiáng)夜間監(jiān)管，嚴(yán)防夜間偷產(chǎn)。5、修補(bǔ)破損路面。對市區(qū)主次干道及便道破損路面進(jìn)行修補(bǔ)；對連接城市主干道的159條土路進(jìn)行硬化。路面修補(bǔ)由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)，土路硬化由市交通局牽頭，各區(qū)政府配合完成。（三）強(qiáng)化治理1、強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理。對涂裝、化纖、化工、印刷、制革、塑料、汽車修理等重點行業(yè)氣態(tài)有機(jī)物和揮發(fā)性

8、有機(jī)物進(jìn)行深度治理，特別是對市區(qū)天鵝化纖廠等重點排放企業(yè)采取關(guān)停、搬遷、限產(chǎn)、治理等有效措施。2014年底前未通過環(huán)保部門驗收的企業(yè)，環(huán)保部門不予換發(fā)排污許可證，工信部門對其新改擴(kuò)項目不予備案。同時加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物移動監(jiān)測，分析揮發(fā)性有機(jī)物組分，及時準(zhǔn)確確定排放企業(yè)，有針對性地采取有效措施。此項工作由市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。2、強(qiáng)化餐飲業(yè)污染治理。市區(qū)及所有縣（市）城區(qū)中型（3個基準(zhǔn)灶頭）以上餐飲經(jīng)營單位全部安裝高效油煙凈化裝置，各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)治理設(shè)施的驗收和運(yùn)行監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照管理。2014年11月底前完成。3、強(qiáng)化油氣回收治理。完成全市剩余65家加油站、1座儲油庫的油

9、氣回收治理。加強(qiáng)回收治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保正常使用，達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)營銷售不合格油品。此項工作由市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合，2014年10月底前完成。4、強(qiáng)化車輛管理。逐步淘汰高排放車輛，如各類老舊市政工程車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等，嚴(yán)控新車注冊及車輛年審， 嚴(yán)格執(zhí)行“黃標(biāo)車”限行規(guī)定，嚴(yán)厲查處“無標(biāo)車”及“超載車”。此項工作由各級公安交警負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。5、強(qiáng)化鞭炮管理。嚴(yán)格落實市政府關(guān)于主城區(qū)禁止燃放鞭炮的規(guī)定。此項工作由市公安局負(fù)責(zé)。（四）加強(qiáng)監(jiān)管1、加強(qiáng)燃煤企業(yè)監(jiān)管。市級環(huán)保監(jiān)管企業(yè)由市環(huán)保局、市工信局派駐駐廠員，并督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）環(huán)保局對轄區(qū)電力、鋼鐵

10、、造紙、水泥、印染、熔煉、塑料加工等重點企業(yè)派駐駐廠員，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)完善治理設(shè)施，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用低硫、低灰優(yōu)質(zhì)燃煤，對脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排偷放、弄虛作假等不正常使用污染治理設(shè)施行為，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，并對各企業(yè)責(zé)任人、駐廠員登記備案。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市工信局、公安局配合，駐廠員要在2014年9月底前全部進(jìn)廠入駐。2、實施網(wǎng)格化管理。將市區(qū)結(jié)合實際劃分網(wǎng)格，實行市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)管理，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”制度，分級負(fù)責(zé)，分級辦理，全方位管理。此項工作由市社區(qū)辦牽頭，各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)實施。3、加大督查力度。成立由市

11、委、市政府督查室牽頭，市紀(jì)委、市委組織部、人大代表、政協(xié)委員及市直有關(guān)部門參加的大氣污染治理聯(lián)合督查組，對全市大氣污染治理任務(wù)落實情況進(jìn)行全面督查。同時，注重加強(qiáng)督查人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高督查效果。此項工作由市委督查室牽頭，各有關(guān)部門配合。聯(lián)合督查組在9月20日前完成組建，9月25日前完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月26日全面展開督查工作。4、嚴(yán)格落實效能問責(zé)和考核考評。大氣污染治理聯(lián)合督查組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，同時對工作不力的人和事進(jìn)行效能問責(zé)，對工作中玩忽職守、監(jiān)管不力、執(zhí)行不力、不作為等行為，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。把大氣污染治理納入年度考核，同評先評優(yōu)相結(jié)合，實行一票否決制,

12、并將督查結(jié)果運(yùn)用到年度考核中。此項工作由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)。三、有關(guān)要求（一）要密切配合。各責(zé)任單位既要組織好本部門承擔(dān)的工作任務(wù)，又要主動協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，確保大氣污染防治工作落到實處。（二）要明確責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)工作分工，制定針對性強(qiáng)的專項方案，按照“定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時限”的要求，細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任，把任務(wù)落實到具體項目，并逐項明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。（三）要限時完成。各責(zé)任單位要按照規(guī)定的時間節(jié)點，結(jié)合任務(wù)特點，倒排時間表，把任務(wù)分解到月、到日，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，限時強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成任務(wù)目標(biāo)。附件：xxx市凈天指揮部名單附件xxx市凈天指揮部名單指 揮 長：xxx 副市長副指揮長：xxx 市政府常務(wù)副秘書長 xxx 市環(huán)保局局長成 員：xxx 市委農(nóng)工委常務(wù)副書記 xxx 市社區(qū)辦主任 xxx 市財政局局長xxx 市住建局局長 xxx 市發(fā)改委主任 xxx 市市場建設(shè)管理辦公室主任 xxx 市行政執(zhí)法局局長 xxx 市國土局局長 xxx 市公用事業(yè)局局長 xxx 市交通運(yùn)輸局局