《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-I-R3

1、XX民用航空局令第 200 號民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則（ CCAR-65TM-I-R）3 已經(jīng)2010年3月 22日中國民用航空局局務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月 1日起施行。局長李家祥二00年八月三十一日民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則第一章總則第一條為了規(guī)范民用航空電信人員執(zhí)照的管理，根據(jù)中華人民共和國行 政許可法和國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定，制 定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于民用航空電信人員執(zhí)照（以下簡稱電信人員執(zhí)照）的 申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。第三條民用航空電信人員（以下簡稱電信人員）實行執(zhí)照管理制度，執(zhí)照 經(jīng)注冊方為有效執(zhí)照。持有有效電信人員執(zhí)照的，方可獨

2、立從事其執(zhí)照載明的 通信導航監(jiān)視服務保障工作。第四條電信人員執(zhí)照由中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一頒發(fā)和管 理。民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責本轄區(qū)電信人員執(zhí)照管 理的具體工作。依照本規(guī)則規(guī)定承擔執(zhí)照管理相關工作的其他單位和個人應當 根據(jù)授權范圍做好相關工作，并接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督。第五條電信人員執(zhí)照分為通信專業(yè)、導航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)等三類。各專業(yè) 所對應的崗位參見附件一。電信人員執(zhí)照類別和崗位在執(zhí)照中以簽注標明。電信人員所從事的崗位工作應當與其執(zhí)照類別和崗位簽注相一致。第六條本規(guī)則中所用部分術語的含義如下：（一）民用航空電信人員，是指從事民用航空通信導航監(jiān)視服務保障工作

3、 的技術人員。（二）電信人員執(zhí)照，是指執(zhí)照持有人具有符合要求的知識、技能和經(jīng) 歷，有資格從事通信導航監(jiān)視服務保障工作的證明文件。（三）航空電信檢查員（以下簡稱檢查員），是由民航局委任，依據(jù)規(guī)定 代表民航局從事有關民用航空電信人員執(zhí)照管理和通信導航監(jiān)視服務保障單位 技術檢查等工作的專業(yè)技術人員。（四）電信人員理論考試合格證（以下簡稱理論考試合格證），是表明合 格證持有人具備從事通信導航監(jiān)視服務保障工作所需專業(yè)知識的證明文件。（五）電信人員技能考核合格證（以下簡稱技能考核合格證），是表明合 格證持有人具備從事通信導航監(jiān)視服務保障工作所需專業(yè)技能的證明文件。（六）作用于精神的物品，是指酒精、鴉片、大

4、麻、可卡因及其他興奮 劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。第二章執(zhí)照申請與頒發(fā)程序第七條執(zhí)照申請人在提出申請前應當完成規(guī)定的培訓，獲得必要的申請經(jīng) 歷，通過理論考試和技能考核，并取得相應的證明文件。第八條執(zhí)照申請人和執(zhí)照簽注申請人的理論考試由其工作單位所在地的地 區(qū)管理局組織。第九條理論考試的內(nèi)容應當符合本規(guī)則對申請人應當具備知識的要求。第十條理論考試可以通過筆試或者計算機考試來實現(xiàn)。理論考試為百分制，成績在 80 分（含）以上的執(zhí)照申請人方可獲得理論考 試合格證。第十一條理論考試合格證由地區(qū)管理局頒發(fā)并注明考試的專業(yè)類別。理論 考試合格證有效期為 3 年。第十二條執(zhí)照申請人和執(zhí)

5、照簽注申請人的技能考核由其工作單位所在地的 地區(qū)管理局組織，并安排檢查員進行考核。第十三條技能考核針對申請人申請的專業(yè)類別和崗位進行。技能考核的內(nèi) 容應當符合本規(guī)則對申請人應當具備技能的要求。第十四條技能考核應當通過在實際運行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中演示操作的 方式進行。技能考核按優(yōu)、良、中、差評定?？己私Y果在良（含）以上的執(zhí)照申請人 方可獲得技能考核合格證。主持技能考核的檢查員應當詳細記錄考核情況，分析申請人技術水平，評 定技能考核結果。第十五條技能考核合格證由地區(qū)管理局簽發(fā)。技能考核合格證應注明考核 的專業(yè)類別和崗位。技能考核合格證有效期為 2 年。第十六條電信人員執(zhí)照申請人應當具備下列條件：

6、（一）具有大學?？疲ê┮陨衔幕潭?；（二）通過理論考試，取得有效的理論考試合格證；（三）通過技能考核，取得有效的技能考核合格證；（四）符合本規(guī)則規(guī)定的申請人培訓和經(jīng)歷要求；（五）符合通信導航監(jiān)視服務保障工作崗位應當具備的身體條件。第十七 條符合本規(guī)則第十六條規(guī)定條件的申請人應當按照所申請的執(zhí)照類別及崗位， 向地區(qū)管理局提交規(guī)定的下列申請材料：（一）本規(guī)則附件二規(guī)定的民用航空電信人員執(zhí)照 / 專業(yè)類別簽注申請 表；（二）身份證明復印件；（三）學歷證明復印件；（四）理論考試合格證復印件；（五）技能考核合格證復印件；（六）培訓和經(jīng)歷證明；（七）一寸標準白底正面免冠彩色照片兩張及其電子版；（八）其他

7、規(guī)定的申請材料。第十八條對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應當在 收到申請之后的 5 個工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不 通知視為在收到申請材料之日起受理。第十九條地區(qū)管理局應當對申請人是否具備條件進行初步審查，并將申請 材料及初步審查意見于受理之日起 20 個工作日內(nèi)報送民航局。第二十條民航局自收到地區(qū)管理局報送的執(zhí)照申請材料及初步審查意見后20 個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并做出決定。符合條件的，應當予以批 準，并自批準之日起 10 個工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)照；不符合條件的，應當不予批準， 并通知地區(qū)管理局和申請人，同時說明不予批準的原因。第二十一條電信人員執(zhí)照

8、由民航局局長或者其授權人員簽署頒發(fā)。第二十二條持照人可以在現(xiàn)有執(zhí)照的基礎上申請增加或者變更專業(yè)類別簽 注和崗位簽注。第二十三條持照人申請變更或增加執(zhí)照專業(yè)類別簽注的，申請條件、材料 和程序按照本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照申請條件、材料和程序辦理。第二十四條持照人申請變更或增加執(zhí)照崗位簽注，不涉及執(zhí)照專業(yè)類別發(fā) 生變化的，應當向地區(qū)管理局提出申請，申請條件應當符合本規(guī)則第十六條（一）、（三）、（四）、（五）項要求，提交第十七條規(guī)定的除理論考試合格證之外的材 料，并填寫本規(guī)則附件三規(guī)定的民用航空電信人員崗位簽注申請表。地區(qū)管理局應當在受理后 20 個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并做出決符合條件的，應當予以批準

9、；不符合條件的，應當不予批準，并通知申請 人，說明不予批準的原因。第二十五條電信人員執(zhí)照基本信息（范圍見附件二第 I 項）的變更，由持照 人向地區(qū)管理局提出申請并提交相關證明材料。對于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信 息，由地區(qū)管理局審核后報民航局換發(fā)執(zhí)照。第二十六條電信人員執(zhí)照遺失或者損壞后，持照人應當向地區(qū)管理局以書 面形式申請補發(fā)，由地區(qū)管理局審核后報民航局補發(fā)執(zhí)照。第三章 xx 應當具備的知識、技能和經(jīng)歷第二十七條申請人應當具備與民用航空通信導航監(jiān)視服務保障工作相關的 下列知識：（一）國際民用航空公約及其附件、文件的相關內(nèi)容；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)標準或規(guī)范；（三）民用航空通信導航監(jiān)視服務工

10、作程序；（四）空中交通服務規(guī)則和工作程序；（五）設備的詳細工作原理、信號流程圖；（六）設備的電路原理、重要元器件的功能；（七）設備的性能及技術指標；（八）配套設備的工作原理、技術功能。第二十八條申請人應當具備與民用航空通信導航監(jiān)視服務保障工作相關的 下列技能：（一）掌握一般單套設備的安裝，具有調(diào)試能力。對大型系統(tǒng)，可協(xié)助配 合安裝調(diào)試；（二）熟練掌握設備的操作，如更改頻率、改變工作方式、校正工作參 數(shù)、更改參數(shù)設置；（三）能熟練地運用儀器儀表測量工作參數(shù)；（四）能熟練地判斷設備的工作狀態(tài)；（五）能熟練地判斷設備常見故障并予排除；（六）熟悉設備日常維護、月維護、季維護、年維護的內(nèi)容和程序，并能

11、正常實施；（七）熟悉設備維修程序；（八）熟悉應急處置程序。第二十九條申請人應當符合下列申請經(jīng)歷要求：（一）申請人在持相應有效執(zhí)照崗位簽注的電信人員帶領下，參加不少于 4 個月的專業(yè)實習；（二）對于同時申請電信人員執(zhí)照同一專業(yè)類別多個崗位的申請人，其專 業(yè)實習時間可以合并，但其總實習時間不得少于 5 個月；（三）對于同時申請電信人員執(zhí)照不同專業(yè)類別多個崗位的申請人，其專 業(yè)實習時間可以合并，但其總實習時間不得少于 6 個月。第四章執(zhí)照管理第三十條已獲得執(zhí)照的電信人員應當滿足下列近期經(jīng)歷要求：（一）最近 6 個月內(nèi)在執(zhí)照簽注崗位的工作時間不少于 1個月，或者少于 1 個月但是完成了 1 個月以上崗

12、位熟練培訓；（二）熟悉所有與履行執(zhí)照簽注崗位工作職責相關的、現(xiàn)行有效的維護維 修規(guī)程和資料。持照人持有兩個以上崗位簽注的，應當結合現(xiàn)行崗位工作滿足 其中至少一個崗位簽注的近期經(jīng)歷要求。第三十一條持照人有下列情形之一的，不得從事通信導航監(jiān)視服務保障崗 位工作：（一）在飲用任何含酒精飲料之后的 8 小時之內(nèi)或處在酒精作用之下、血 液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時；（二）持照人被暫停行使執(zhí)照權利期間。第三十二條持照人所在單位應當為航空電信人員建立規(guī)范統(tǒng)一的人員技術 檔案，完整、如實地記錄持照人崗位培訓、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、 崗位工作等技術經(jīng)歷

13、。第三十三條持照人從事執(zhí)照載明的崗位工作時，應當隨身攜帶執(zhí)照或?qū)?zhí) 照保存在所在崗位，便于接受執(zhí)照檢查。第三十四條電信人員工作單位跨地區(qū)變更時，應當?shù)阶兏蠊ぷ鲉挝凰?地的地區(qū)管理局重新注冊。地區(qū)管理局辦理相關的執(zhí)照管理檔案轉(zhuǎn)移，并報民 航局備案。重新注冊后，執(zhí)照仍適用原注冊有效期。第三十五條變更、增加專業(yè)類別簽注或崗位簽注的申請獲得批準的，持照 人應當在 20 個工作日內(nèi)將執(zhí)照送回地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局在執(zhí)照上變更或 者增加相應簽注。第三十六條持照人所在單位每年應當對其進行培訓和考核，做出是否掌握 工作崗位所需知識和技能的結論，并將培訓、考核情況記入人員技術檔案。第三十七條電信人員應當在

14、其工作單位所在地地區(qū)管理局進行執(zhí)照注冊， 注冊的有效期為 3 年。頒發(fā)執(zhí)照時，地區(qū)管理局應當進行首次注冊。持照人執(zhí)照未經(jīng)注冊或者注冊無效的，不得獨立從事其執(zhí)照載明的工作。第三十八條持照人符合以下條件的應當予以注冊：（一）完成規(guī)定的崗位培訓；（二）符合本規(guī)則規(guī)定的近期經(jīng)歷要求；（三）通過所在單位組織的知識考試和技能考核，具備工作崗位應掌握的 知識和技能。第三十九條持照人應在執(zhí)照注冊有效期滿前 3 個月內(nèi)向地區(qū)管理局提交執(zhí) 照注冊申請，并將持照人所在單位出具的崗位培訓和近期經(jīng)歷證明、所在單位 的知識考試和技能考核情況等注冊材料提交地區(qū)管理局。第四十條地區(qū)管理局對持照人執(zhí)照注冊材料進行審核，對于符合

15、執(zhí)照注冊 條件的，地區(qū)管理局應在執(zhí)照注冊有效期滿前予以注冊。必要時，地區(qū)管理局可以進行電信人員執(zhí)照注冊檢查，核實持照人崗位培 訓情況、近期經(jīng)歷，考核持照人的知識和技能，對檢查合格者，予以注冊。第四十一條逾期未注冊的持照人申請重新注冊時，由管理局對其進行電信 人員執(zhí)照注冊檢查，對于符合條件的，予以重新注冊。第四十二條本規(guī)則第四十條和第四十一條中的電信人員執(zhí)照注冊檢查中技 能考核由檢查員具體實施。第四十三條地區(qū)管理局應當將執(zhí)照注冊的情況上報民航局備案。第四十四條在執(zhí)照注冊有效期內(nèi)，持照人連續(xù) 6 個月以上未在簽注的崗位 工作的，返回該崗位前應當完成 1 個月以上的由持照人單位組織的崗位熟練培 訓。

16、第五章法律責任第四十五條從事執(zhí)照管理工作的單位及其工作人員有下列情形之一的，對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對不符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人準予頒發(fā)執(zhí)照的；（二）對符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人不予頒發(fā)執(zhí)照或者不在規(guī)定期限內(nèi) 做出準予頒發(fā)執(zhí)照決定的；（三）在辦理執(zhí)照和實施監(jiān)督檢查過程中，索取他人財物或者謀取其他利 益的；（四）不依法履行監(jiān)督職責，造成嚴重后果的。第四十六條從事電信人員技能考核的檢查員違反本規(guī)則規(guī)定不正確履行職 責，情節(jié)嚴重的，由民航局取消其檢查員資格。第四十七條執(zhí)照申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)照的，由民航局 撤銷其執(zhí)照， 3 年內(nèi)不得再次申請。

17、同時，由地區(qū)管理局對當事人處以警告或者 500元以上 1000 元以下罰款。第四十八條違反本規(guī)則規(guī)定，未取得電信人員執(zhí)照而獨立從事通信導航監(jiān) 視服務保障工作的，由地區(qū)管理局對當事人處以 500 元以上 1000元以下罰款； 情節(jié)嚴重的， 2 年內(nèi)不得提出電信人員執(zhí)照申請。第四十九條違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊或者不具備相應簽 注而獨立從事通信導航監(jiān)視服務保障工作的，由地區(qū)管理局責令限期改正，并 對當事人處以警告；情節(jié)嚴重的，處以 200元以上 1000 元以下罰款或者暫停其 執(zhí)照權利 3 個月至 6 個月。第五十條通信導航監(jiān)視服務保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排未取得電信人 員執(zhí)照的人員

18、獨立從事通信導航監(jiān)視服務保障工作的，由地區(qū)管理局責令改 正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。第五十一條通信導航監(jiān)視服務保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有 效注冊或者不具備相應簽注的持照人獨立從事通信導航監(jiān)視服務保障工作的， 由地區(qū)管理局責令改正，并且對通信導航監(jiān)視服務保障單位處以警告；情節(jié)嚴 重的，處以 5000元以上 1 萬元以下罰款。第五十二條通信導航監(jiān)視服務保障單位未按本規(guī)則規(guī)定管理持照人技術檔 案的，由地區(qū)管理局責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對通信導航監(jiān)視服務保障單 位處以警告。第五十三條持照人違反本規(guī)則第三十一條規(guī)定從事通信導航監(jiān)視服務保障 崗位工作的，由地區(qū)管理局責令改正，對持照人給予警告或者 200 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其執(zhí)照權利 3 個月至 6 個月。第五十四條持照人違反民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責， 對事故征候、嚴重事故征候或者事故負有直接責任的，地區(qū)管理局應當取消其 現(xiàn)行有效的注冊，在 3 個月至 1 年內(nèi)不予注冊，并對違法當事人處以 1000元以 下罰款；造成嚴重后果的，應當取消現(xiàn)行有效的注冊并不再予以注冊。第五十五條持照人與發(fā)生的安全生產(chǎn)責任事故有直接關系的，在事故調(diào)查 期間，地區(qū)管理局可以暫停其執(zhí)照權利。第六章附則第五十六條本規(guī)則自2011年