縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告

1、縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告本文檔格式為 WORD,若不是word文檔,則說明不是原文檔。最新最全的 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào) 告 單位總結(jié)縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告制機(jī)制，走出了一條以 優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為平臺的整合路子，形成了公開、透明、科學(xué)、實(shí) 效的整合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，試點(diǎn)工作取得了階段性的成果，縣域經(jīng)濟(jì)得 到發(fā)展，農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。，全 縣農(nóng)業(yè)增加值 17.36 億元，同比增長 15.7%，農(nóng)民人均純收入 6205 元，增收 799.8 元，增長 14.8%。 3、抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是在重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)整合上，突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)

2、先發(fā)展畜牧和玫瑰產(chǎn)業(yè)，重 點(diǎn)搞好萬頭奶源基地和萬頭良種豬繁育基地建設(shè)；在玫瑰產(chǎn)業(yè) 上，重點(diǎn)搞好油用玫瑰生產(chǎn)基地建設(shè)，打造中國玫瑰知名品牌。 二是在重點(diǎn)區(qū)域整合上，突出連片開發(fā)，打造精品工程。依托農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)施了規(guī)模治理，選擇重點(diǎn)流域，按照 “四高八化 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 三是在重點(diǎn)項(xiàng)目整合上，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培植龍頭企 業(yè)。重點(diǎn)扶持了伊利乳業(yè)、山東超牛、長榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠 農(nóng)精油等一批省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和華信、綠豐、玫瑰花等農(nóng) 民專業(yè)合作社。整合前，上級參與分配管理政府支農(nóng)資金的部門 多，彼此間缺少必要的溝通，資金投入分散，撒胡椒面

3、現(xiàn)象突 出，并且下達(dá)的資金規(guī)模有不確定因素、早晚不一，縣級在組織 實(shí)施過程中難以統(tǒng)籌，往往處于被動地位，使政策和資金的合力 得不到充分發(fā)揮。整合后，中央、省、市將各級部門共同安排、 資金性質(zhì)相同的支農(nóng)資金通過捆綁，變?yōu)橐粋€(gè)漏斗向下，縮短了 撥付時(shí)間，提高了資金到位率，同時(shí)只下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和資金支持 規(guī)模，下放了審批權(quán)，強(qiáng)化了對項(xiàng)目、資金的監(jiān)督管理權(quán)，增強(qiáng) 了縣級干事創(chuàng)業(yè)的自主權(quán)。一是增加了財(cái)政支農(nóng)規(guī)劃權(quán)。縣級政 府結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制 （來源：）定三年中期財(cái)政支農(nóng)規(guī)劃， 確定每年的支持重點(diǎn)。試點(diǎn)工作中，我縣首先制定了 支農(nóng)規(guī)劃，圍繞沿匯河平原、中部山區(qū)、沿黃平原三大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重 點(diǎn)培植玫瑰、

4、畜牧、林果、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)六大優(yōu)質(zhì)高 效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，又研究制定了 支農(nóng)規(guī)劃，將繼續(xù)圍 繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批特色 鮮明、規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批實(shí)力雄厚、覆蓋面 廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批市場占有率高的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn) 品，走出一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加繁榮和諧 的新路子。二是優(yōu)化了資金分配權(quán)。根據(jù)資金規(guī)模和年度預(yù)算安 排，結(jié)合當(dāng)年工作重點(diǎn)，分輕重緩急，確定支持項(xiàng)目資金規(guī)模。 整合資金 2 億元，重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營和民本工程；整合資金 2.5 億元，突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)平陰 建設(shè)和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

5、建設(shè)等重點(diǎn)；整合資金 3 億整合前，財(cái)政 支農(nóng)資金投入沒有清晰的工作思路和明確的工作重點(diǎn)做指導(dǎo)，各 部門在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施中各自為戰(zhàn)、互不通氣、職責(zé)不清，或缺位 或越位，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，支農(nóng)資金難以發(fā)揮應(yīng)有效益。 整合后，我縣一方面制定支農(nóng)方案。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè) “十一五 ”規(guī)劃 和新農(nóng)村建設(shè) “十項(xiàng)舉措 ”，組織有關(guān)專家在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ) 上，經(jīng)過充分論證，科學(xué)篩選，編寫了平陰縣支農(nóng)資金整合優(yōu) 化工作實(shí)施方案，構(gòu)建了以玫瑰、畜牧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線 的整合平臺，將各部門工作重點(diǎn)統(tǒng)一到全縣支農(nóng)發(fā)展大局上來， 進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)。另一方面建立 部門聯(lián)席會議機(jī)制。由政府分管

6、領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉農(nóng)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人 參加，負(fù)責(zé)研究制定全縣農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，整合各層次、各 方面、各渠道的資金，確定年度實(shí)施方案；定期召開項(xiàng)目建設(shè)論 證會、座談會、調(diào)度會，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保項(xiàng) 目建設(shè)落實(shí)到位。實(shí)踐證明，方案較好的發(fā)揮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng) 作用，聯(lián)席會議制度加強(qiáng)了部門間的溝通與協(xié)調(diào)，大家充分認(rèn)識 到整合不是部門利益的調(diào)整，而是部門力量的集中，整合成為了 自覺行動，逐步由要我整合轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?。?cái)政部門進(jìn)一步加 強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，農(nóng)口部門改變了過去直接承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè) 的慣例，增強(qiáng)了服務(wù)和指導(dǎo)意識，從爭資金、跑項(xiàng)目中“解放 ”出 來，集中精力和時(shí)間組織項(xiàng)目的管理和實(shí)施。各部

7、門都能通過細(xì) 化的建設(shè)方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成了工作合力，建立了 和諧的整合運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。整合前，由于有些項(xiàng)目資金管理辦法不健 全，支農(nóng)項(xiàng)目在申報(bào)過程中存在多頭申報(bào)、交叉重復(fù)現(xiàn)象，支農(nóng) 資金使用過程中也不同程度的存在著欠規(guī)范、監(jiān)管不到位的問 題，導(dǎo)致支農(nóng)資金使用效率不高。整合后，我縣逐步建立科學(xué)合 理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系， 做到用制度規(guī)范分配、用制度規(guī)范支出、用制度規(guī)范管理。一是 建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度。依據(jù)平陰縣支農(nóng)資金整合項(xiàng)目申報(bào)程 序及實(shí)施管理辦法，在全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃指導(dǎo)下，項(xiàng)目 申報(bào)單位填寫 “財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金整合項(xiàng)目審批會簽單 ”，經(jīng)財(cái) 政、發(fā)改

8、、農(nóng)業(yè)等部門專家現(xiàn)場論證和財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小 組審批后，由整合辦公室統(tǒng)一上報(bào)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的可行性，確保 了財(cái)政支農(nóng)發(fā)展預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是建立項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督 制度。積極推行項(xiàng)目法人制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。根據(jù) 年度實(shí)施方案，下發(fā)支農(nóng)資金整合項(xiàng)目政府采購目錄，規(guī)定支農(nóng) 資金整合項(xiàng)目單項(xiàng)工程和大宗物資必須經(jīng)縣政府采購辦公室統(tǒng)一 招標(biāo)采購，提高了項(xiàng)目工程的招投標(biāo)率，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招 投標(biāo)率由整合前的 30%提高到整合后的 80%；簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任 書，明確項(xiàng)目法人；對建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間和財(cái)政資金支持 環(huán)節(jié)等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)張榜或通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn) 行公示；為解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)

9、目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員少的問題，在項(xiàng)目 工程施工前調(diào)劑縣、鄉(xiāng)農(nóng)林水部門工程技術(shù)人員、村組推選的農(nóng) 民技術(shù)員成立監(jiān)理班子，強(qiáng)化監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。三是建立資 金使用監(jiān)管制度。結(jié)合山東省農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施縣級報(bào)賬 制管理暫行辦法出臺了平陰縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制制管 理辦法，做到了專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｋ氖墙㈨?xiàng) 目竣工驗(yàn)收評價(jià)制度。制定了平陰縣財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目竣 工驗(yàn)收辦法，對項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目四制管理和有關(guān)規(guī)定 的執(zhí)行情況，資金管理、使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效果以及檔案建設(shè) 情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收，提高了資金使用效率，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。以來，我縣以 “整合財(cái)力辦大事 ”為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)

10、產(chǎn)業(yè)、重 點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目集中投入，共整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、 農(nóng)機(jī)、科技、旅游、國土等部門財(cái)政支農(nóng)資金18278 萬元，帶動社會投資 49759 萬元。通過近幾年的實(shí)踐，逐步呈現(xiàn)出 “支農(nóng)投入 總量逐年增加，支農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模迅速增大，項(xiàng)目數(shù)量逐年減小 ”的整 合軌跡，支農(nóng)項(xiàng)目由 31 項(xiàng)壓縮到 10 項(xiàng)，在我縣真正體現(xiàn)了整合 財(cái)力辦大事的整合理念。一是扶持壯大了濟(jì)南伊利乳業(yè)、綠安食 品、惠農(nóng)精油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展 到 35 家，其中市以上重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè) 14 家；提高了農(nóng)民的組 織化程度，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 55 家。如在伊利乳業(yè)項(xiàng)目建 設(shè)中，我縣通過集中捆綁

11、整合資金多萬元，對工程前期基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)予以重點(diǎn)扶持，經(jīng)過半年多的運(yùn)作，總投資3.15 億元的伊利乳業(yè)公司于 8月正式投產(chǎn)， 42 條生產(chǎn)線全部為目前世界最先進(jìn)的 生產(chǎn)設(shè)備，日產(chǎn) 800 噸液態(tài)奶和 200噸酸奶。又投資 2.1 億元，新 上了冷飲生產(chǎn)線。去年企業(yè)銷售收入達(dá)到 7 億元，今年將超過 10 億元。該企業(yè)的投產(chǎn)，帶動了奶牛小區(qū)建設(shè)、奶?？萍纪茝V、技 術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)具推廣和奶業(yè)協(xié)會等項(xiàng)目的建設(shè)，為我縣奶牛養(yǎng)殖 業(yè)的發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。二是帶動了畜牧、玫瑰、林果、蔬菜等 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) 74.2。如在萬畝核桃基地建設(shè)項(xiàng)目中，我們將林業(yè)、水利、土地 整理

12、、扶貧等資金整合在一起，集中使用，項(xiàng)目由縣林業(yè)局、縣 水務(wù)局、縣國土資源局、縣產(chǎn)業(yè)辦及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位共 同組織實(shí)施，建設(shè)了核桃基地 10000 畝，并對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的山、 水、田、林、路進(jìn)行了綜合治理。該項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了我縣產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，壯大了林果產(chǎn)業(yè)。核桃進(jìn)入盛果期后，預(yù)計(jì)年產(chǎn) 值 3200萬元，可實(shí)現(xiàn)人均收入 500 元，有力的帶動了農(nóng)民增收。 三是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。如實(shí)施的村村通自來水工 程。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)、沿黃、沿匯三大供水板塊，形成覆蓋全縣的 統(tǒng)一供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，從根本上解決全縣人民的 飲水安全問題。目前，全縣農(nóng)村安全自來水普及率達(dá)到99%，成為全省山

13、地丘陵地區(qū)大管網(wǎng)供水樣板。這些重點(diǎn)項(xiàng)目、亮點(diǎn)工程的建設(shè)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。 在今后的工作中，將圍繞建立健全支農(nóng)資金整合長效機(jī)制做好以 下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)定整合改革的信心和決心。實(shí)踐證明，財(cái)政 支農(nóng)資金整合是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，提高資金效益的重要舉措， 是財(cái)政支農(nóng)的一件大事，也是財(cái)政支持新農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。 整合財(cái)政支農(nóng)資金有利于集中力量辦大事，有利于轉(zhuǎn)變政府和部 門職能，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。因此在今后的工作 中，我們將堅(jiān)持不懈把這項(xiàng)改革工作抓緊抓實(shí)。二是進(jìn)一步完善 和優(yōu)化整合機(jī)制。整合試點(diǎn)工作中

14、雖然制定了一些制度和辦法， 但隨著改革的逐步深入，難免會出現(xiàn)新情況、遇到新的問題。下 步我們將制定 “平陰縣支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法 ”，將整合工作用制 度的形式固定下來，一些好的方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鞏固，不足的方面進(jìn) 一步充實(shí)和完善，新的情況問題積極研究、探索、創(chuàng)新，形成完 備的、安全的支農(nóng)資金使用制度體系和項(xiàng)目管理體系。三是探索 擴(kuò)大整合范圍，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。閱讀相關(guān)報(bào)告總結(jié)文檔 :某村實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目工作調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村無職黨員 設(shè)崗定責(zé)的調(diào)研報(bào)告 新農(nóng)村建設(shè)資金來源探析 關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體 制機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展基層體制機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于基 層財(cái)政管理體制機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于基層行政管理體制機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 供 銷合作