全市電網(wǎng)建設(shè)與改造推進(jìn)大會(huì)上的講話

1、全市電網(wǎng)建設(shè)與改造推進(jìn)大會(huì)上的講話市委、市政府決定今天召開全市電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前全市電網(wǎng)建設(shè)面臨的形勢(shì)和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，研究部署當(dāng)前和近段時(shí)期的電網(wǎng)建設(shè)工作，努力加快全市電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐。下面，我講兩點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的信心和決心近年來(lái)，我市電力事業(yè)迅速發(fā)展，在確保全市用電需求、滿足電源送出等方面發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是電網(wǎng)投資不斷增加。至完成電網(wǎng)建設(shè)投資總額16.83億元，完成電網(wǎng)建設(shè)投資6.27億元，電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投資14.9億元，完成投資額與計(jì)劃投資額之和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前

2、5年的電網(wǎng)投資總額。同時(shí)，根據(jù)2013年電網(wǎng)專題規(guī)劃專家評(píng)審意見，電網(wǎng)未來(lái)5年的建設(shè)改造項(xiàng)目投資將達(dá)到100億元以上，投資規(guī)模名列全省前茅。二是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善。經(jīng)過多年的建設(shè)，電網(wǎng)已基本形成以220千伏為中心、110千伏為骨干、35千伏網(wǎng)絡(luò)為過渡紐帶、中低壓配電網(wǎng)為基礎(chǔ)的供電網(wǎng)絡(luò)，供電可靠性大大提高。明年年初500千伏永豐、220千伏北門輸變電工程將投入運(yùn)行，屆時(shí)將基本形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏輻射各縣區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)“卡脖子”的問題將徹底解決。三是供電能力和電網(wǎng)規(guī)模不斷提高。目前，全市所轄110千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)1511.5千米，是電網(wǎng)建網(wǎng)初期的35倍；變電

3、容量達(dá)1426.7兆伏安，是建網(wǎng)初期的25倍；以來(lái)至今年8月底固定資產(chǎn)投資達(dá)27億元，是建網(wǎng)初期的28倍；今年18月售電量達(dá)16.07億千瓦時(shí)，是同期的9倍。全市電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加快，各項(xiàng)指標(biāo)不斷躍升，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電狀況得到極大改善，供電能力和供電質(zhì)量大幅提高，有力地夯實(shí)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。四是電力對(duì)經(jīng)濟(jì)的保障能力不斷增強(qiáng)。今年以來(lái)，受金融危機(jī)影響，全市用電市場(chǎng)波動(dòng)較大。通過有序開展電力增供擴(kuò)銷工作，切實(shí)強(qiáng)化管理，今年18月全市售電成績(jī)顯著：連續(xù)4次刷新日最高負(fù)荷紀(jì)錄，7次創(chuàng)下日供電量歷史新高，售電量增幅達(dá)62.2%，排在全省各州市首位。從全社會(huì)用電量來(lái)看，今年18月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)

4、0.36%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；云南省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.54%；我市全社會(huì)用電量完成26.27億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)47.02%。電力的有效供應(yīng)，有力地保證了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民生活用電，為我市順利實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的電力保障。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于電網(wǎng)底子薄、歷史欠賬多，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約依然突出，主要存在以下5個(gè)方面的問題：一是供電網(wǎng)絡(luò)不能滿足發(fā)展的需要。目前，全市枯期缺電、豐期電力盈余的情況依然存在，現(xiàn)有的供電網(wǎng)絡(luò)難以滿足“十一五”中后期及未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的負(fù)荷需求。隨著我市能源基地的建設(shè)，全市電力總裝機(jī)將達(dá)到2200萬(wàn)千瓦

5、以上，若無(wú)強(qiáng)大的電網(wǎng)網(wǎng)架支撐，將無(wú)法保證正常的電力輸送。二是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施難度不斷增大。國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理政策，從嚴(yán)審批建設(shè)用地，輸變電線路走廊和變電站站址選擇越來(lái)越困難，電網(wǎng)建設(shè)用地指標(biāo)受限，電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行難度增加，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)以及拆遷等方面難度越來(lái)越大。三是農(nóng)網(wǎng)管理體制不順。農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，目前全市戶表覆蓋率不到50%，部分農(nóng)電管理體制還未理順，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、投資和建設(shè)，造成部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)程緩慢、電價(jià)居高不下。四是電力設(shè)施保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。電力設(shè)施受外力破壞較為突出，輸配電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類建筑施工機(jī)械引起線路跳閘率不斷上升，盜竊電力設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)

6、生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和居民安全用電工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。特別是今年投資目標(biāo)計(jì)劃完成不理想，18月僅完成4.3億元，只占年度目標(biāo)的29%。對(duì)于以上問題，全市各級(jí)各相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加以解決，確保圓滿完成今年全市電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與改造工作今年全市電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)是完成投資14.9億元，其中中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目達(dá)5.22億元，大大超過常規(guī)年度投資水平。按照省委、省政府和云南電網(wǎng)公司的要求，將對(duì)今年中央擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目完成較好、質(zhì)量較高的地區(qū)追加投資，進(jìn)一步加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度；對(duì)完成情況不理想、進(jìn)度

7、緩慢的地區(qū)將減少投資。實(shí)施好電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，不僅直接影響到今年的電網(wǎng)投資規(guī)模，還影響到下一年度電網(wǎng)投資規(guī)模和下一個(gè)五年電網(wǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。各級(jí)各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快電網(wǎng)規(guī)劃、完善電網(wǎng)架構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）加快電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。一是繼續(xù)完善規(guī)劃。規(guī)劃是抓好電網(wǎng)建設(shè)改造工作至關(guān)重要的第一步，在電網(wǎng)規(guī)劃中要注意把握三個(gè)問題：一要解決好電網(wǎng)規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等的銜接問題，使電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二要統(tǒng)籌安排好變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊，對(duì)已納入電網(wǎng)

8、建設(shè)用地規(guī)劃的，嚴(yán)格保護(hù)相關(guān)土地，不得隨意改變其使用性質(zhì)；三要增強(qiáng)城市建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，城市建設(shè)要為電網(wǎng)建設(shè)留足空間，合理安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道。二是著力抓好配合。各級(jí)各相關(guān)部門要配合、支持好電網(wǎng)建設(shè)工作，指導(dǎo)、幫助電力部門解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題；要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，與電力企業(yè)共同做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、林業(yè)審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等相關(guān)工作。國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水利、城建等相關(guān)職能部門要按照電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審查時(shí)間，提高辦事效率，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，切實(shí)做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先落

9、實(shí)選址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，為加快電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是大力抓好建設(shè)。供電局要切實(shí)履行建設(shè)主體的職責(zé)，積極主動(dòng)做好工程設(shè)計(jì)、施工力量組織、物資材料采購(gòu)供應(yīng)等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目“五制”（法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制）管理的要求，加強(qiáng)電網(wǎng)工程管理，確保項(xiàng)目高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量完成、高效益運(yùn)行。要對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目倒排工期，任務(wù)細(xì)化到天，責(zé)任落實(shí)到人，合理調(diào)配技術(shù)力量，優(yōu)化選擇施工隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、治理，認(rèn)真做好電網(wǎng)建設(shè)改造中的安全工作，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要

10、加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，確保使用資金依法依規(guī)、高效廉潔。（二）進(jìn)一步健全電網(wǎng)建設(shè)與改造的工作機(jī)制。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。電網(wǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行自身職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別是要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的5個(gè)專業(yè)工作組的作用，要求各專業(yè)工作組從9月份開始，每月召開例會(huì)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和跟蹤分析，研究解決電網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的信息溝通，加大對(duì)土地、林業(yè)、工程等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。二是建立過硬的考核督導(dǎo)機(jī)制。剛才市政府與11縣區(qū)、3個(gè)市直部門以及供電局簽訂了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，

11、進(jìn)一步明確了責(zé)任、落實(shí)了任務(wù)。會(huì)后，請(qǐng)市發(fā)改委將目標(biāo)責(zé)任書中涉及的電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，列為今年的督查協(xié)調(diào)重點(diǎn)，每月定期進(jìn)行督查和通報(bào)。另外，由市發(fā)改委牽頭，在目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上抓緊完善責(zé)任制考核辦法，對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門的工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核和排名，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失誤、失職，完不成責(zé)任狀，或者造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目延期甚至被取消的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。三是建立積極協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。電網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)，需要供電部門、地方政府和各相關(guān)部門以及社會(huì)各界的共同努力。供電部門要主動(dòng)與各級(jí)政府和各相關(guān)部門進(jìn)行溝通，及時(shí)反映在工程推進(jìn)過程中遇到的困難，努力爭(zhēng)取得到幫

12、助和支持。要適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決市供電局需要協(xié)調(diào)解決的問題。電網(wǎng)建設(shè)的主體在各縣區(qū)，各縣區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自關(guān)注電網(wǎng)建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決重大問題。各級(jí)各相關(guān)部門要主動(dòng)配合支持，改進(jìn)服務(wù)水平，提高辦事效率，切實(shí)為電力事業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、出實(shí)招，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的合力。待添加的隱藏文字內(nèi)容2（三）積極穩(wěn)妥做好矛盾處理工作。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一方面要依法保障群眾的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)格按照征地、拆遷及青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿?。另一方面，也要充分做好群眾的思想工作，?jiān)決不能突破有關(guān)政策界限；對(duì)無(wú)理阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件，要及時(shí)予以曝光；對(duì)破壞電網(wǎng)建設(shè)的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的

13、，要堅(jiān)決予以打擊，決不姑息、決不手軟，確保電網(wǎng)建設(shè)依法有序推進(jìn)。（四）扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)電體制改革。改革農(nóng)電管理體制，改造農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大電力銷售、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。部分未完全進(jìn)行農(nóng)電體制改革的縣區(qū)，要成立相應(yīng)的農(nóng)電體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓住農(nóng)網(wǎng)改造的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、管理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革工作。（五）齊心協(xié)力加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。要嚴(yán)格實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)條例，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持”的電力設(shè)施保護(hù)格局。各縣區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，從組織上、機(jī)制上加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，完善電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)

14、效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)；公安部門、供電部門要明確辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，聯(lián)手行動(dòng)、形成合力，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和供用電秩序，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，維護(hù)公共安全，切實(shí)保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行。（六）千方百計(jì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳電網(wǎng)建設(shè)對(duì)城市、農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，消除社會(huì)上目前對(duì)電力建設(shè)存在的一些誤解和偏見，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)特別是農(nóng)村群眾對(duì)加快電網(wǎng)建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。日?qǐng)?bào)、市廣播電臺(tái)和市電視臺(tái)要圍繞電網(wǎng)建設(shè)作一次集中報(bào)道。供電部

15、門要立足自身實(shí)際，及時(shí)宣傳報(bào)道電網(wǎng)建設(shè)中的特色工作和亮點(diǎn)工程，宣傳涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，宣傳各級(jí)各相關(guān)部門在支持電網(wǎng)建設(shè)工作中的好做法、好典型，努力營(yíng)造人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。同志們，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)用電的需求日益攀升。我們面臨的電網(wǎng)建設(shè)和改造任務(wù)還相當(dāng)繁重，責(zé)任相當(dāng)重大。大家一定要按照這次會(huì)議的要求，同心協(xié)力、密切配合，振作精神、務(wù)實(shí)苦干，著力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c

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