森林公安局綜治民調(diào)工作情況的匯報

1、縣森林公安局綜治民調(diào)工作情況的匯報一、 我局基本情況森林公安局于2009年4月升格為正科級單位，現(xiàn)有公安政法專項編制24名（其中派出所10名），下設(shè)土橋、麻纓塘兩個派出所（副科級單位），內(nèi)設(shè)局辦公室、政工股、裝備財務(wù)股、刑偵治安股、法制股、森林防火股六個股室。一線民警15人，機關(guān)4人，局領(lǐng)導(dǎo)4人，蟒塘溪住勤民警1人。一線辦案民警平均年齡42.3歲，人均管護1.9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14萬畝林地，警力嚴重不足。二、民調(diào)工作中存在的問題全縣有林地面積211萬畝，其中生態(tài)公益林68.86萬畝（國家級54.65萬畝）。轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個省級自然保護區(qū)（國有林場），一個省級森林公園（明山森林公園）。全縣以山地、丘陵

2、為主（占全縣總面積的93），是全省重點林區(qū)縣之一。林農(nóng)居住分散，社情、林情復(fù)雜，邊界綜合治理難度大。今年4月，我局結(jié)合全省公眾安全感調(diào)查，開展了 “大走訪” 開門評警活動，深入麻纓塘、五郎溪、巖橋、羅舊、新店坪、土橋、上坪、鎮(zhèn)、羅巖、洞下場、板山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，走訪林區(qū)群眾225人，群眾對森林公安隊伍的整體評價是好的，但也反映了森林公安機關(guān)在處理盜伐、濫伐林木、無證運輸木材、非法收購、森林火災(zāi)等案件時，存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位，以罰代法等問題。針對調(diào)查走訪反映出來的問題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，事后認真進行了分析討論，認為存在上述問題的主要原因有：（一）涉林案件打擊處理不到位。近5年來，森林公安機關(guān)

3、針對涉林違法犯罪活動，開展了“雷霆一號”、“雷霆二號”、“春季攻勢”、“候鳥行動”、“火案行動”、重點林區(qū)林業(yè)嚴打整治、非法使用林地專項整治行動等一系列的打擊涉林違法犯罪活動，共查處各類森林違法案件1067起，其中森林刑事案件133起，治安案件1起，林業(yè)行政案件933起。打擊處理各類違法犯罪人員1098人，其中：刑事拘留78人，逮捕72人，直接起訴63人，治安拘留1人，林業(yè)行政處罰850人。收繳木材4870m3，國家重點保護野生植物12株，國家重點保護野生動物20只。但由于森林公安機構(gòu)編制限制，警力嚴重不足，導(dǎo)致有些涉林案件特別是森林火災(zāi)案件在發(fā)案后，不能及時介入案件調(diào)查，采取措施。案件得不到

4、及時偵破，從而導(dǎo)致案件久拖不決，有的甚至破不了案。在清明、國慶等火災(zāi)高發(fā)期，發(fā)案率高，破案率低。以今年為例，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)案件共12起，立案12起，破3起。破案難度大，作案多為流動人員所為，如燒蜂窩、亂丟煙蒂等。群眾利益得不到及時維護，降低了群眾的安全感和滿意度。（二）林政秩序整治不到位。上半年，全縣木材經(jīng)營加工單位由51家核減至35家，主要分布在鎮(zhèn)、新店坪、碧涌、竹坪鋪、羅舊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持證人數(shù)110余人。由于對木材經(jīng)營加工單位監(jiān)督管理力度不夠，持證人員進入林區(qū)亂收亂購現(xiàn)象嚴重。近年來，木材價格高漲，在利益驅(qū)動下，無證運輸、非法收購、盜伐、濫伐森林現(xiàn)象屢禁不止。對林政秩序整治不到位。比如

5、竹坪鋪、新店坪、田坪等地，當(dāng)?shù)厣贁?shù)村民采取“螞蟻搬家”方式，長期盜伐林木，由于涉及時間長，當(dāng)?shù)厝罕姴慌浜?，不負?zé)，只反映大致信息，沒有提供盜伐林木的具體情況，加之少數(shù)民警責(zé)任意識不強，服務(wù)態(tài)度欠佳，工作流于形式，在一定程度上直接影響了群眾對社會治安的整體評價。（三）隊伍的整體素質(zhì)水平有待提高。主要表現(xiàn)在：一是對民警的管理有疏忽之處。歷年來，群眾對公安機關(guān)及民警要求較高，而少數(shù)民警在服務(wù)群眾時性情較為急躁、方式方法不講究，在一定程度上影響了群眾對民警服務(wù)態(tài)度的評價。二是由于機構(gòu)編制限制，一線辦案警力不足直接影響了辦事效率。按照派出所及刑事偵查警力配置要求，派出所需配置警力5人以上，刑偵需7人，而

6、目前每個單位只有4人。案件得不到及時處理，群眾對此有怨言。三是對矛盾糾紛的排查調(diào)處力度不夠。涉林信訪大多數(shù)是因為林地、林木權(quán)屬糾紛引起的盜伐、濫伐林木案件。四是對綜治民調(diào)工作正面宣傳做得不夠，群眾對綜治民調(diào)工作的理解和關(guān)注度不高。三、針對上述問題，今后我們的工作重點是：（一）抓隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。隊伍建設(shè)是森林公安工作的根本，要持之以恒地推進隊伍正規(guī)化建設(shè)。一是加強森林公安素質(zhì)提升。以落實“三個必訓(xùn)”為主線，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的原則，堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學(xué)練兵，努力提高隊伍綜合素質(zhì)，樹立森林公安機關(guān)的良好形象。二是嚴格森林公安隊伍管理。圍繞酒、車、賭三個重點

7、，嚴格執(zhí)行省委政法委“六個嚴禁”、公安部“五條禁令”、“四個堅決”和省公安廳的“三項禁令”，及時開展警務(wù)督察，對違紀現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三是扎實開展好主題教育實踐活動。繼續(xù)開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨組織和黨員的先進性帶動森林公安隊伍的先進性，使廣大森林公安民警永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。（二）抓打擊，維護好林區(qū)秩序。一是適時開展專項行動。堅持以法治林，適時開展林區(qū)嚴打整治專項行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物和森林失火縱火等違法犯罪行為，特別是群眾反映強烈的盜伐濫伐林木區(qū)域，要組織專門力量，集

8、中時間，限期破案，從嚴打擊，保護森林資源安全，維護林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。二是建立健全情報信息預(yù)警機制。牢固樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，加大情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度。針對林區(qū)復(fù)雜的環(huán)境，在加強人力情報的基礎(chǔ)上，努力拓寬情報信息收集的廣度和深度，及時獲取預(yù)警性、深層次的情報信息，牢牢把握“打、治、查、防、管、控”的“六嚴方針”,牢牢把握主動權(quán)。 （三）抓執(zhí)法，確保執(zhí)法質(zhì)量進一步提升。執(zhí)法辦案水平直接關(guān)系到森林公安的執(zhí)法地位和公信力，是森林公安生存和發(fā)展的靈魂，必須不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是進一步端正執(zhí)法觀念。加強森林公安法制工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決森林公安執(zhí)法活動中存在的突出問題，特別是要正確處理好打

9、擊與保護、管理與服務(wù)、執(zhí)法與守法的關(guān)系，強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強執(zhí)法主體能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和一線民警為重點，以林業(yè)、公安有關(guān)法律為主要內(nèi)容，狠抓執(zhí)法培訓(xùn)工作。建立健全個案質(zhì)量評判、執(zhí)法檢查、案件督辦、聽證復(fù)議、互評、警務(wù)公開等措施，確保森林公安骨干力量能較熟悉地掌握運用法律法規(guī)。三是健全執(zhí)法質(zhì)量考評長效機制。把執(zhí)法質(zhì)量考評工作作為“一把手”工程抓緊抓好，把執(zhí)法質(zhì)量考核評議與執(zhí)法整改工作結(jié)合起來，促進森林公安的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要嚴格落實“誰主辦、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的責(zé)任制，將責(zé)任分解到每個具體辦案人員，提高辦案效率,達到橫向到邊，縱向到底，形成人人有責(zé)的局面。（四）抓防范，及時化解涉林矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛排查化解機制。深入了解，全