中小學(xué)校車(chē)安全問(wèn)題畢業(yè)論文

1、 中南民族大學(xué)主題分享（公共管理學(xué)） 中小學(xué)校車(chē)安全問(wèn)題年 級(jí): 2012級(jí) 學(xué) 號(hào): 2012212959 姓 名: 專 業(yè): 教育學(xué) 指導(dǎo)老師: 二零壹三年六月目 錄第1章 校車(chē)安全事件概述 1 1. 1 校車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀 1 1. 2 黑校車(chē)事故頻發(fā) 1第2章 校車(chē)安全問(wèn)題分析 3 2. 1 為什么校車(chē)事故頻發(fā)？ 3第3章 大家看法 5 3. 1 網(wǎng)民看法 5 3. 2 專家看法 5 3. 3 我的看法 6第4章 解決方法 6 4. 1 有關(guān)部門(mén)對(duì)以上事故的處理法 7 4. 3 校車(chē)安全條例的出臺(tái) 7 4. 3 合理的解決辦法 7第5章 結(jié)論 8 參考目錄 9 第1章 校車(chē)安全問(wèn)題概述11中

2、國(guó)校車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀2010年7月1日，國(guó)家正式頒布實(shí)施了專用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條例。條例開(kāi)頭即對(duì)校車(chē)做了具體的定義，標(biāo)準(zhǔn)范圍適用于專用的中小學(xué)生校車(chē)，其中明確規(guī)定了校車(chē)的安全要求。要求不但對(duì)車(chē)輛內(nèi)外的安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及車(chē)內(nèi)布置做出了詳細(xì)的規(guī)定，包括校車(chē)的標(biāo)識(shí)的組成、樣式、車(chē)身的外觀涂料、標(biāo)牌及?？寇?chē)標(biāo)志等，更明確指出雙重客車(chē)不應(yīng)作為校車(chē)。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)意味著校車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管力度的加大，但仍舊避免不了非法黑校車(chē)的存在，校車(chē)安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀令人堪憂。12黑校車(chē)事故頻發(fā)近幾年，頻發(fā)的校車(chē)安全事故引起了社會(huì)人群對(duì)校車(chē)安全的高度關(guān)注。以下為20062013年發(fā)生的部分受關(guān)注的重大校車(chē)安全事故：12月24日上午9

3、:00左右，江西貴溪濱江鄉(xiāng)洪塘村合盤(pán)村小組發(fā)生一起黑校車(chē)側(cè)翻墜入水塘事故。車(chē)上載有16人（15名幼兒園學(xué)生，1名司機(jī)）。事故當(dāng)場(chǎng)死亡3人，12人送往醫(yī)院搶救。截至下午5點(diǎn)20分，4名兒童脫離危險(xiǎn)，另有8名兒童因搶救無(wú)效死亡，死亡人數(shù)上升至11人。2012年4月9日15時(shí)59分，廣東省陽(yáng)春市發(fā)生一起重大交通事故，一輛校車(chē)與一輛貨車(chē)相撞。校車(chē)一共載有17名學(xué)生，車(chē)禍導(dǎo)致3名幼兒園學(xué)生死亡，14名學(xué)生不同程度受傷。駕駛車(chē)輛載人超過(guò)核定的人數(shù)(車(chē)輛核載11人，實(shí)載19人，其中幼兒園學(xué)生17人)。2011年3月14日上午9點(diǎn)25分，在北京蓮石東路門(mén)頭溝路段小園村路口處，一輛大客車(chē)撞上路邊施工圍擋，鋼管從

4、客車(chē)右前部插入車(chē)內(nèi)，導(dǎo)致2名兒童死亡、3名兒童受傷。2011年9月26日6時(shí)50分左右，山西靈石縣冷泉村一接送學(xué)生的微型面包車(chē)在108國(guó)道介休段與一輛大貨車(chē)相撞,導(dǎo)致7名學(xué)生死亡,2人重傷、3人輕傷。2011年11月16日9時(shí)15分許，慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)下溝村境內(nèi)發(fā)生一起幼兒園校車(chē)與重型自卸貨車(chē)相撞的重大道路交通事故，造成21人死亡，43人受傷2011年12月12日，江蘇豐縣一輛小學(xué)校車(chē)側(cè)翻造成15名學(xué)生死亡。 2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村一輛搭載20名小學(xué)生的三輪摩托車(chē)沖到橋下，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生重傷。2009年10月 湖南婁底 一輛核定載客11人，實(shí)載32人(

5、其中30名兒童)的校車(chē)翻入路邊池塘，造成4名幼兒死亡，26名幼兒受傷。2006年11月21日，黑龍江雙城市周家鎮(zhèn)中心小學(xué)50名學(xué)生上學(xué)途中，由于校車(chē)速度過(guò)快，方向失靈，導(dǎo)致車(chē)輛側(cè)翻，從距水面約3米高的橋上墜下，造成8名學(xué)生死亡，39名孩子受傷。第2章 校車(chē)安全事故分析 21 為什么校車(chē)事故頻發(fā)從目前國(guó)內(nèi)校車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，導(dǎo)致校車(chē)事故不斷發(fā)生的原因極其復(fù)雜，我們簡(jiǎn)單歸結(jié)為非法辦學(xué)、校車(chē)超載、司機(jī)素質(zhì)低，是既不科學(xué)又不負(fù)責(zé)的簡(jiǎn)單歸因法。導(dǎo)致校車(chē)事故迭出的背后，除了我國(guó)“城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距，人均收入差距，行業(yè)差距”1不斷擴(kuò)大深層次原因外，學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校外部、駕駛?cè)藛T素質(zhì)是主要原因。1第一個(gè)，城

6、鄉(xiāng)差距。上世紀(jì)80年代是1：1.8，90年代1：2.5，現(xiàn)在是1：3.3，不應(yīng)該引起重視嗎？我們城鄉(xiāng)差距是世界前三名的。第二個(gè)，地區(qū)差距。2002年我們的數(shù)據(jù)是1：13，美國(guó)50個(gè)州地區(qū)差距是1：2，英國(guó)是1：1.68。第三個(gè)，收入差距?，F(xiàn)階段我們低收入者和富人的收入差距在20倍以上。上世紀(jì)80年代，日本只有1：4.3，美國(guó)只有1：7.1，我們的收入差距太大了。第四個(gè)，行業(yè)差距。我們是1：15，日本只有1：1.62，美國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)是1：2.3到3.2；可見(jiàn)，我們行業(yè)差距有多大。1學(xué)校內(nèi)部 學(xué)校內(nèi)部原因較復(fù)雜，但是歸納起來(lái)有五點(diǎn)，一是學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)校無(wú)法提高教師和駕駛?cè)藛T待遇，更無(wú)法招聘

7、足夠的經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和專職駕駛?cè)藛T滿足駕駛校車(chē)接送孩子上學(xué)的需要；二是學(xué)校學(xué)生上放學(xué)時(shí)間集中，孩子家庭住址分散并且遠(yuǎn)近有別，學(xué)校無(wú)法滿足在短時(shí)間內(nèi)急需乘車(chē)上、放學(xué)孩子送回家庭的需要，三是學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生所繳學(xué)費(fèi)，在相對(duì)收費(fèi)數(shù)額固定，能夠保證學(xué)?；菊＿\(yùn)行經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)投資回報(bào)條件下，根本沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)自己購(gòu)買(mǎi)能夠滿足運(yùn)輸?shù)?、高質(zhì)量的校車(chē)；四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師安全或者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，對(duì)有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不重視，或者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)走過(guò)長(zhǎng)，對(duì)其他學(xué)校發(fā)生的各類安全事故特別是校車(chē)安全事故信息不了解，或者有所了解，但是往往又抱俏幸心理，采取冒險(xiǎn)行為，更缺乏有效的預(yù)防措施；五是在市場(chǎng)經(jīng)

8、濟(jì)條件下，追求利益的最大化是普遍現(xiàn)象，要想讓學(xué)校不過(guò)及辦學(xué)成本，在已經(jīng)下班條件下，派出足夠的教師和校車(chē)司機(jī)解決接送上放學(xué)孩子交通問(wèn)題基本已經(jīng)成為不可能。2學(xué)校外部 學(xué)校外部原因更加復(fù)雜。既有社會(huì)、家庭父母因，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化影響因，更有政府投入不足、決策失誤、交通路況和環(huán)境差以及家長(zhǎng)、孩子選擇因。 首先，投入不足。政府本身投入到學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)就不足，加上要發(fā)展免費(fèi)的義務(wù)教育，提高教師工資，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件等，其投入就很困難，再加上要大力發(fā)展學(xué)前教育和物價(jià)的不斷上漲，地方政府投入到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)要求明顯增加就更加困難，所以小學(xué)、學(xué)前教育特別是民辦幼兒園等基本上是靠自身收取的學(xué)費(fèi)維持生存和發(fā)

9、展，學(xué)校根本就不具備經(jīng)濟(jì)條件購(gòu)買(mǎi)足夠需要的校車(chē)。其次，決策失誤。在推行“城市化”建設(shè)過(guò)程中，地方政府置國(guó)家教育主管部門(mén)規(guī)定不顧1， 忙于出政績(jī)，不顧及中國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)，片面追求“中學(xué)進(jìn)縣，小學(xué)到鎮(zhèn)”的“規(guī)模效應(yīng)”，操之過(guò)急決策導(dǎo)向，導(dǎo)致廣大農(nóng)村在城市化發(fā)展過(guò)程中，由傳統(tǒng)的“一村一校”變?yōu)椤岸啻逡恍！?，大部分打工農(nóng)民的孩子特別是小學(xué)生、幼兒上學(xué)路徑過(guò)遠(yuǎn)，中學(xué)或者較大的孩子可以走路或者騎車(chē)上、放學(xué)，而小學(xué)低年級(jí)，學(xué)前教育孩子，或完全靠走路，或坐車(chē)或搭乘他人順路汽車(chē)、自行車(chē)、電瓶車(chē)等上、放學(xué)，這個(gè)現(xiàn)實(shí)的孩子上學(xué)需要，雖然被中央政府部門(mén)認(rèn)識(shí)，但是無(wú)法改變地方過(guò)及發(fā)展的潮流被地方政府所忽視，決策本身就為

10、農(nóng)村教育發(fā)展留下了較大的交通安全隱患。 第3章 大家看法31 專家看法周洪宇：校車(chē)立法須確立兒童優(yōu)先原則全國(guó)人大代表、天津大學(xué)教授張鳳寶:不可盲目并校。全國(guó)人大代表、廣東省湛江市徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)東角村村委會(huì)主任陳雪榮：整合教育資源應(yīng)以安全為重。32 網(wǎng)民看法1、政府對(duì)教育投入的不足與不全面；2、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距；3、公民的安全意識(shí)不足；4、計(jì)劃生育在農(nóng)村的實(shí)施不夠徹底，導(dǎo)致人多；5、相關(guān)部門(mén)管理不嚴(yán)格；6、國(guó)家沒(méi)有相關(guān)政策實(shí)施嚴(yán)格管理；7、道路修建不夠滿足車(chē)輛的運(yùn)行8、農(nóng)村中小學(xué)生運(yùn)力缺口大33 我的看法超載的“黑校車(chē)”之所以能趁虛而入、大行其道，固然有學(xué)校和家長(zhǎng)的安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心理，一些司機(jī)

11、唯利是圖等原因，但根本問(wèn)題，還在于教育資源失衡、公共服務(wù)缺乏，暴露了政府的公共責(zé)任“軟肋”。第4章 解決方法 41 關(guān)部門(mén)對(duì)以上事故的處理方法 當(dāng)出事幼兒園被曝出是無(wú)資質(zhì)、無(wú)審批手續(xù)的“黑幼兒園”后，問(wèn)責(zé)機(jī)制也迅速啟動(dòng)。以貴溪校車(chē)事故為例，12月26日，貴溪市政府副市長(zhǎng)、貴溪市濱江鎮(zhèn)代鎮(zhèn)長(zhǎng)、貴溪市教育局局長(zhǎng)及副局長(zhǎng)等12名政府官員被停職檢查。一些沒(méi)有通過(guò)審批手續(xù)的“黑幼兒園”被關(guān)停，一些沒(méi)有達(dá)標(biāo)的校車(chē)被停運(yùn)。在當(dāng)?shù)亍案哳~現(xiàn)金賠償”、“政府官員問(wèn)責(zé)”、“關(guān)停黑幼兒園”等系列措施之后，聚集的新聞媒體逐漸散去。43 校車(chē)安全條例的出臺(tái)“近來(lái)，校車(chē)安全事故頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一時(shí)間輿論嘩然

12、，要求將校車(chē)安全問(wèn)題納入法制化軌道的呼聲日益強(qiáng)烈?！?國(guó)務(wù)院于去年12月緊急出臺(tái)了校車(chē)安全條例(草案)并向社會(huì)征集意見(jiàn)，力求保證校車(chē)質(zhì)量，保障乘車(chē)幼兒、學(xué)生的人身安全，特此頒布以下條例：校車(chē)安全條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）國(guó)務(wù)院法制辦公布校車(chē)安全條例（征求意見(jiàn)稿）關(guān)于校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)的說(shuō)明 12年4月，國(guó)務(wù)院緊急發(fā)布了校車(chē)安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）42 合理的解決方法但是光靠事后亡羊補(bǔ)牢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，校車(chē)安全事故理應(yīng)扼殺于襁褓之中。所以首先需要大力發(fā)展城市公交和農(nóng)村客運(yùn)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府各有關(guān)部門(mén)的支持，從財(cái)政投入、稅費(fèi)扶持、用地保障、道路通行和設(shè)施建設(shè)等方面積極完

13、善政策措施，不斷提高城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。 二是在城市公交和農(nóng)村客運(yùn)線路的規(guī)劃、審批中加強(qiáng)與教育部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。要充分了解、考慮學(xué)生和學(xué)校的需求，在設(shè)點(diǎn)布局、公交線路和班車(chē)開(kāi)通上把兩者有機(jī)銜接起來(lái)，盡量提高學(xué)生乘坐公共交通的比例。 三是提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和水平，做好校車(chē)行駛路段的維護(hù)和保養(yǎng)工作，完善農(nóng)村地區(qū)開(kāi)通校車(chē)的公路沿線標(biāo)識(shí)和交通安全設(shè)施，做好相關(guān)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)。要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)了解農(nóng)村公路校車(chē)線路的情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置好相關(guān)的標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、標(biāo)牌，做好必要的防護(hù)工作，做好公路的維護(hù)，為學(xué)生提供更加安全的出行條件。四是按照條例明確的“校車(chē)享有通行優(yōu)先權(quán)”的規(guī)定，各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)要教育引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛駕駛員，采取有效措施主動(dòng)讓行校車(chē)，為校車(chē)安全行駛創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第5章 總結(jié) 幼兒園事故頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，痛定思痛，我們理應(yīng)面對(duì)事實(shí)。 盡管有眾多的困擾和阻撓，但是孩子們的安全和快樂(lè)成長(zhǎng)總是第一位的，社會(huì)各方面必