公共政策分析名詞解釋題

1、名詞解釋（ 100 題）1）、公共政策公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、 達(dá)成公共目標(biāo)、 以 實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。2）、公共政策主體公共政策主體是指參與影響公共政策全過(guò)程， 對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織 或個(gè)人。3）、公共政策主體能力公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度， 即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下， 政 策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4）、決策權(quán)力決策權(quán)力可以定義為一種法津權(quán)力， 它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力， 或者是 影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。5）、公共決策體制 公共決策體制：

2、實(shí)質(zhì)就是圍繞決策權(quán)力的分配，人為設(shè)計(jì)出來(lái)的包括決策程序、決策規(guī)劃、 決策方式等制度的總稱。6）政策執(zhí)行資源政策執(zhí)行資源： 指的是政策執(zhí)行主體實(shí)施政策時(shí)必須具備的主觀和客觀條件， 主要包括： 經(jīng) 費(fèi)和人力、信息、權(quán)威、執(zhí)行保護(hù)。7）、政策執(zhí)行矯正政策執(zhí)行矯正： 是指政策主體采取一定的糾正措施， 使政策執(zhí)行回到正確的方向并且消除不 良后果的過(guò)程。8）、政策均衡政策均衡： 指的是所有政策要素、 政策關(guān)系維持一定的最好情況的狀態(tài)， 政策供給適應(yīng)政策 需求，人們對(duì)既定的政策安排和政策結(jié)構(gòu)處于一種滿族或滿意狀態(tài)， 因而無(wú)意也無(wú)力改變現(xiàn) 行政策。9）、政策宣示：政策宣示： 即法定政策主體依照法定權(quán)限和程序，

3、 通過(guò)法定和約定俗成的方式， 正式向公眾 發(fā)布政策決定，如記者招待會(huì)，白皮書，文件，憲報(bào)等。10）、政策監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)， 對(duì)政策行為、 政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行， 進(jìn)行監(jiān)督 和控制的機(jī)構(gòu)。11）、公共政策評(píng)價(jià)公共政策評(píng)價(jià)： 依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、 效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一 種政治行為， 目的在于取得有關(guān)這些方面的信息， 作為決定政策變化、 政策改進(jìn)和制定新政 策的依據(jù)。12）、正式評(píng)價(jià)正式評(píng)價(jià)： 指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案， 并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行， 并由確定的評(píng)價(jià) 者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。13）、非正式評(píng)價(jià) 非正式評(píng)價(jià)：指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)

4、有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán) 格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。14）、政策執(zhí)行 政策執(zhí)行者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與 監(jiān)控等各種活動(dòng)，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程15）、政策執(zhí)行再?zèng)Q策 政策執(zhí)行再?zèng)Q策是指公共政策執(zhí)行主體在公共政策執(zhí)行過(guò)程中以及公共政策執(zhí)行任務(wù)完成 以后，根據(jù)信息反饋對(duì)原政策所作的必要補(bǔ)充或修正。16）、公共政策實(shí)驗(yàn)政策實(shí)驗(yàn)主要是指黨政機(jī)關(guān)為了驗(yàn)證其決策的正確性、 可行性，并取得實(shí)施決策的具體方案， 而在其轄區(qū)內(nèi)的若干單位進(jìn)行的局部性決策實(shí)施活動(dòng)。17）、政策議程 政策議程：

5、通常是有關(guān)公共問(wèn)題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和 被確定為予以解決的政策問(wèn)題的過(guò)程。18）、元政策元政策： 也叫總政策， 是政策體系中總的具有統(tǒng)攝性的政策， 對(duì)其他各項(xiàng)政策起指導(dǎo)和規(guī)范 的作用， 是其他各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)， 是政策主體用以指導(dǎo)一定歷史時(shí)期全局性行 動(dòng)的高度原則性指針。19）、公共決策體制 公共決策體制：實(shí)質(zhì)就是圍繞決策權(quán)力的分配，人為設(shè)計(jì)出來(lái)的包括決策程序、決策規(guī)劃、 決策方式等制度的總稱。20）、公共政策環(huán)境 公共政策環(huán)境是指影響政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。21）、公共政策研究組織公共政策研究組織， 又叫思想庫(kù) 、腦庫(kù) ，是政策主體的一

6、個(gè)重要組成部分，是從美國(guó)發(fā) 展起來(lái)的政策分析和政策研究機(jī)構(gòu)， 由具有不同學(xué)科知識(shí)背景的專家、 學(xué)者和有豐富的政策 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織。22）、政策制定的民主化：論證、 協(xié)商、 聽政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策過(guò)程中要經(jīng)過(guò)咨詢、 證、審議及集體討論等環(huán)節(jié)。23）、政策制定的科學(xué)化： 政策制定的科學(xué)化用科學(xué)的觀點(diǎn)、程序、方法、工具、及手段進(jìn)行決策。24）、政策協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)是指調(diào)整協(xié)同公共政策執(zhí)行的各種要素， 使它們之間相互配合， 從而高效率地實(shí)現(xiàn)政策 目標(biāo)。25）、政策監(jiān)控監(jiān)控是指在政策執(zhí)行過(guò)程中， 執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員根據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)衡量計(jì)劃完成情

7、況， 糾正執(zhí) 行中的偏差，以確保計(jì)劃執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種活動(dòng)過(guò)程。26）、公共政策監(jiān)控 為了保證政策內(nèi)容的合法性和政策結(jié)果的有效性而對(duì)政策過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督和控制。27）、公共政策監(jiān)控機(jī)制 所謂公共政策監(jiān)控機(jī)制就是政策監(jiān)控主體與政策監(jiān)控客體的構(gòu)成及其相互關(guān)系。28）、政策目標(biāo)可行性分析政策目標(biāo)可行性分析： 政策目標(biāo)要素中的指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)是否在特定的政策目標(biāo)約束下， 能否 成為現(xiàn)實(shí)，能否為社會(huì)所接受。29）、執(zhí)行評(píng)估執(zhí)行評(píng)估：是對(duì)政策執(zhí)行行為進(jìn)行的系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)， 重點(diǎn)是對(duì)執(zhí)行條件和執(zhí)行能力的評(píng)估。30）、預(yù)估政策目標(biāo)的可能效果預(yù)估政策目標(biāo)的可能效果： 針對(duì)所分析的政策目標(biāo)體系實(shí)施后可能產(chǎn)生的積極和消

8、極作用的 預(yù)計(jì)。31）、哥頓法 哥頓法：利用會(huì)議形式由參加會(huì)議的人員提出創(chuàng)新方案的方法32）、對(duì)演法對(duì)演法： 將參加制定爭(zhēng)奪方案的人員， 根據(jù)對(duì)方案設(shè)想的意見的不同分成不同的小組， 每個(gè) 小組分別制定各自的方案， 然后放在一起進(jìn)行辯論， 互相進(jìn)行指責(zé)和批評(píng)， 以求充分暴露方 案的不足，增強(qiáng)所確定的備選方案的可行性與可操作性。33）、價(jià)值分析法價(jià)值分析法： 對(duì)政策方案進(jìn)行功能成本的比較研究， 力圖以最低的成本實(shí)現(xiàn)必要的功能， 以 提高政策價(jià)值的一種有組織的活動(dòng)。34）、邊界分析法 邊界分析法：就是一種對(duì)政策問(wèn)題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法。35）、政策訴求：政策訴求：就是作為公共政策

9、的直接主體的公共權(quán)力機(jī)關(guān)以外的社會(huì)行為主體提出的要求政 府對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)的主張。36）、政策調(diào)整政策調(diào)整： 是指對(duì)實(shí)施過(guò)程中的政策作出某些必要的補(bǔ)充或刪減，修訂或修改， 調(diào)整或更新，使其更加完善和科學(xué)。37）、系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析： 最早是由美國(guó)蘭德公司于 20世紀(jì) 40 年代提出并使用的， 是指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基 本問(wèn)題， 用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理， 在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案， 通過(guò)分 析對(duì)比， 為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案； 也可以說(shuō)， 系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng) 方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。38）

10、、公共政策的系統(tǒng)分析方法 公共政策的系統(tǒng)分析方法： 把政策問(wèn)題看成一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)， 并且將其放到社會(huì)大系統(tǒng)中去考 察，確定其位置、所起的作用、獨(dú)有的特征以及和其他社會(huì)的相互關(guān)系。39）、政策目標(biāo) 政策目標(biāo)：就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決關(guān)公共政策問(wèn)題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的 目的、指標(biāo)和效果。40）、政策終結(jié)政策終結(jié)： 是公共政策的決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后， 采取必要的措施， 以終止那 些過(guò)時(shí)的、多余的、不必要的或無(wú)效的政策的一種行為。41）、公共政策預(yù)測(cè)公共政策預(yù)測(cè)： 就是政策研究人員運(yùn)用預(yù)測(cè)科學(xué)的理論和方法， 運(yùn)用已有的信息， 對(duì)未來(lái)各 個(gè)政策領(lǐng)域和各個(gè)階段政策的需求的情況、 發(fā)展

11、趨勢(shì)以及變化規(guī)律進(jìn)行分析和研究， 得出相 應(yīng)的結(jié)論，并對(duì)未來(lái)產(chǎn)生影響的過(guò)程。42）、政策規(guī)劃 政策規(guī)劃也稱政策構(gòu)建： 是指在建立有關(guān)政策議程后， 為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)， 政府組織 力量草擬和評(píng)估政策方案與行動(dòng)步驟的過(guò)程。43）、公共政策的直接主體 公共政策的直接主體： 即公共政策的直接生產(chǎn)者， 也就是那獲得法律授權(quán)享有權(quán)威和公共資 源，能夠?qū)ι鐣?huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配，并充當(dāng)政策產(chǎn)品法定生產(chǎn)者的機(jī)關(guān)或職位（個(gè)人） ， 主要有立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，執(zhí)政黨組織以及某些領(lǐng)袖人物。44）、公共政策的間接主體 公共政策的間接主體： 即那些雖不直接參與政策產(chǎn)品的生產(chǎn)， 但由于獲得了國(guó)家法律的保護(hù) 或認(rèn)可，能夠

12、通過(guò)壓力， 輿論等方式和渠道， 積極參與公共政策的制定，并能夠產(chǎn)生一定影 響的組織或個(gè)人，主要有在野黨（民主黨派） 、利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)）和選民。45）、政策執(zhí)行的基本手段政策執(zhí)行的基本手段： 政策執(zhí)行機(jī)關(guān)及其執(zhí)行者為完成一定政策任務(wù)、 達(dá)到一定政策目標(biāo)而 采取的各種措施與方法。46）、行政手段行政手段： 政策執(zhí)行者依靠國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)威， 依法采用行政命令、 指示、規(guī)章制度以及 行政處罰、 行政強(qiáng)制執(zhí)行等措施和行為， 按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的系統(tǒng)、 層次和行政區(qū)劃規(guī) 范有序地執(zhí)行各項(xiàng)公共政策。47）、法律手段 法律手段：通過(guò)各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過(guò)行政立法和司法方式 來(lái)

13、調(diào)整政策執(zhí)行活動(dòng)中各種關(guān)系的方法。48）、經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段： 利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)執(zhí)行過(guò)程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系， 促進(jìn)政策順 利實(shí)施的方法。49）、公共政策執(zhí)行偏差 公共政策執(zhí)行偏差： 政策執(zhí)行者在實(shí)施過(guò)程中實(shí)施政策的過(guò)程中， 由于受到主客觀因素的制 約，其效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生不良后果的政策失真現(xiàn)象。50）、替代性政策執(zhí)行偏差替代性政策執(zhí)行： 政策在實(shí)施過(guò)程中被換上與原政策表面上一致而事實(shí)上背離的內(nèi)容， 其政 策內(nèi)容、目標(biāo)、性質(zhì)都發(fā)生了根本性的改變。51）、觀望性政策執(zhí)行偏差 觀望性政策執(zhí)行：在政策實(shí)施過(guò)程中，政策執(zhí)行主體總是被動(dòng)觀望，通過(guò)觀察上級(jí)的態(tài)度、 措施以及同級(jí)部門的行動(dòng)再

14、決定反應(yīng)，因此錯(cuò)失執(zhí)行的良機(jī)。52）、公共政策監(jiān)控公共政策監(jiān)控： 為了保證政策內(nèi)容的合法性和政策結(jié)果的有效性而對(duì)政策過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督和 控制53）、公共政策終結(jié)公共政策終結(jié)是公共政策主體在進(jìn)行評(píng)估后， 采取必要的措施終止那些過(guò)時(shí)的、 多余的、 不 必要的或者無(wú)效的公共政策及其相關(guān)內(nèi)容。54）、公共政策周期 公共政策周期：公共政策經(jīng)過(guò)制定、執(zhí)行、評(píng)估終結(jié)等階段后形成比較完整的政策過(guò)程。55）、公共政策案例 公共政策案例：公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。56）、公共政策案例分析公共政策案例分析： 是案例分析方法的一種。 它是指運(yùn)用定性或定量的方法， 對(duì)公共政策案 例進(jìn)行辨析， 發(fā)現(xiàn)

15、和解決公共政策問(wèn)題， 以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化， 改進(jìn)公共政 策實(shí)踐的一種研究方法。57）、選擇性執(zhí)行偏差選擇性執(zhí)行： 完整的政策在執(zhí)行時(shí)只有部分被貫徹落實(shí)， 其余則被遺棄， 使政策內(nèi)容殘損不 能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)原定的政策目標(biāo)。58）象征性執(zhí)行偏差 象征性執(zhí)行：在政策執(zhí)行中只作表面文章，沒(méi)有具體措施，在組織、人員、資金上都沒(méi)有到 位的執(zhí)行活動(dòng)， 陽(yáng)奉陰違 。59）、政策持續(xù) 政策持續(xù)：泛指一個(gè)處于均衡狀態(tài)的現(xiàn)行政策有原來(lái)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照既定的方式沿著既定的 方向繼續(xù)得以實(shí)行。60）、政策評(píng)估政策評(píng)估： 從廣義上講， 公共政策評(píng)估是對(duì)政策運(yùn)行全過(guò)程的分析和評(píng)判。 從狹義上講，公 共政策評(píng)

16、估則是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效果及價(jià)值進(jìn)行評(píng)判的一種政治行 為。61）、公共政策控制公共政策控制： 是指政策監(jiān)控者為了保證政策的權(quán)威性、 合法性和政策的有效執(zhí)行， 達(dá)成特 定的政策目標(biāo)，對(duì)政策過(guò)程尤其是政策執(zhí)行過(guò)程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為。62）、政策訴求 政策訴求：就是作為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機(jī)關(guān)以外的社會(huì)行為主體提出的要求政 府對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)的主張。63）、政策調(diào)整的內(nèi)涵政策調(diào)整的內(nèi)涵： 在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)行的反饋信息的基礎(chǔ)上， 對(duì)政 策方案、 方案與目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行不斷地修正、 補(bǔ)充和發(fā)展， 以實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策效果

17、的一種 政策行為。64）、附加性執(zhí)行 附加性執(zhí)行：在政策執(zhí)行過(guò)程附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對(duì)象、范圍、力度和目標(biāo) 等超出了原政策的要求與范圍。65）、參謀咨詢系統(tǒng) 參謀咨詢系統(tǒng)：充分開發(fā)智力、協(xié)助中樞系統(tǒng)決策的組織。66）、信息情報(bào)系統(tǒng) 信息情報(bào)系統(tǒng)：決策過(guò)程中專門從事信息情報(bào)收集、貯存、加工和處理的系統(tǒng)。67）、公共政策時(shí)機(jī) 公共政策時(shí)機(jī)：主要是指公共政策的時(shí)間安排及當(dāng)時(shí)的公共政策條件。68）、問(wèn)題診斷問(wèn)題診斷： 是公共政策制定的科學(xué)程序的第一步， 對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析， 明確問(wèn)題的性質(zhì) 和范圍，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以便有針對(duì)性地確定公共政策目標(biāo)。69）、方案驗(yàn)證方案驗(yàn)證：按照若干最有

18、希望的公共政策候選方案，選擇一兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)行模擬試驗(yàn)。70）、政策變通政策變通 : 在政策執(zhí)行中，將原則性、時(shí)效性和靈活性辨證地統(tǒng)一起來(lái)，抓住政策的精神實(shí) 質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹、落實(shí)政策。71）、政策執(zhí)行偏差政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策的過(guò)程中， 目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策失真現(xiàn)象。由于受主客觀因素的制約， 其行為效果偏離72）、制定執(zhí)行計(jì)劃對(duì)公共政策的總體目標(biāo)進(jìn)行分解， 把公共使公共政策執(zhí)行活動(dòng)有計(jì)劃、制定執(zhí)行計(jì)劃： 根據(jù)政策內(nèi)容的要求和實(shí)際情況， 政策規(guī)定具體化為一系列行動(dòng)細(xì)節(jié)， 并制定出可行的行動(dòng)方案， 有組織、有步驟地執(zhí)行。73）、公共政策實(shí)驗(yàn)可行性， 并取得實(shí)施

19、決策的具直接參與政策過(guò)程， 有條件根主要包括： 對(duì)政策實(shí)施對(duì)象公共政策實(shí)驗(yàn)： 主要是指黨政機(jī)關(guān)為了驗(yàn)證其決策的正確性、 體方案，而在其轄區(qū)內(nèi)的若干單位進(jìn)行的局部性決策實(shí)施活動(dòng)。74）、政策內(nèi)部評(píng)估政策內(nèi)部評(píng)估： 評(píng)估者置于系統(tǒng)內(nèi)部，對(duì)整個(gè)過(guò)程全面了解， 據(jù)自己的評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策目標(biāo)和政策措施。75）、事前評(píng)估事前評(píng)估： 是在政策執(zhí)行前所進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)估， 發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)、對(duì)政策可行性的預(yù)測(cè)、對(duì)政策效果的預(yù)測(cè)。 政策預(yù)評(píng)估：規(guī)劃階段對(duì)政策方案的可行性評(píng)估。76）、歷史分析法歷史分析法：在政策分析中，一種對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的縱向分析的方法。77）、因素分析法 因素分析法：在政策分析中，

20、一種找出對(duì)政策問(wèn)題產(chǎn)生和發(fā)展起作用的要素的方法。78）、類比啟發(fā)法 類比啟發(fā)法：在政策分析中，運(yùn)用類比的創(chuàng)造性思維形式，通過(guò)一定的步驟，獲得政策方案 的方法。79）、形態(tài)分析法形態(tài)分析法： 在政策分析中， 將所要研究的問(wèn)題視為一個(gè)系統(tǒng)， 用系統(tǒng)方法論把該系統(tǒng)分成 若干結(jié)構(gòu)和功能各異的形態(tài)特征，并加以重新組合，以產(chǎn)生新的觀念的方法。80）、缺點(diǎn)列舉法 缺點(diǎn)列舉法：在政策分析中，從列舉事物的缺點(diǎn)入手，找出現(xiàn)有事物的不足和缺點(diǎn)，然后再 探討解決問(wèn)題的措施和辦法。81）、政策工具 政策工具：人們?yōu)榻鉀Q某一社會(huì)問(wèn)題或達(dá)成一定的政策目標(biāo)而采用的具體手段和方式。82）、投票悖論在只存在兩個(gè)備選方案時(shí)， 多數(shù)

21、票規(guī)則是有效的； 而當(dāng)面對(duì)三個(gè)或更多的備選方案時(shí)， 多數(shù) 票規(guī)則便會(huì)顯得不那么有效，通常會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票現(xiàn)象。即，在多數(shù)票規(guī)則下，可能，沒(méi)有 穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果，而是在各種選擇中循環(huán)。這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或孔多塞悖論。83）、公共政策調(diào)整公共政策調(diào)整： 指在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)行的反饋信息的基礎(chǔ)上， 對(duì)政 策方案、 方案與目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行不斷地修正、 補(bǔ)充和發(fā)展， 以實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策效果的一種 政策行為84）、政策功能 政策功能：政策所能發(fā)揮的功效和作用，通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、作用表現(xiàn)出來(lái)，總是在與 某種社會(huì)目標(biāo)的聯(lián)系中得到判定。85）、官方的政策活動(dòng)者官方的政策活動(dòng)者是指政治體

22、制內(nèi)的、 行駛公共權(quán)力的政策過(guò)程的參與者， 一般包括國(guó)家機(jī) 構(gòu)、執(zhí)政黨、政治家和官員。86）、非官方的政策活動(dòng)者非官方的政策活動(dòng)者是指政治體制外的、 不直接行使剛剛權(quán)力的政策過(guò)程的參與者， 主要包 括利益團(tuán)體、公民（選民） 、大眾傳播媒介一級(jí)思想庫(kù)等。87）、行動(dòng)理論 行動(dòng)理論：一種政策分析理論，認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。88）、組織理論組織理論： 一種政策分析理論， 認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。 在人們所 建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。 負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策

23、的能力。89）、公共政策監(jiān)控機(jī)制 公共政策監(jiān)控機(jī)制就是政策監(jiān)控主體與政策監(jiān)控客體的構(gòu)成及其相互關(guān)系。90）、管理理論管理理論： 認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)， 不僅受其合法委任權(quán)的影響， 而且還要受到 與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響， 政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響， 以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把 管理與執(zhí)行 在很大程度上看成了同義語(yǔ)。91）、交易理論交易理論： 認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。 這中間， 政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之 間通過(guò)不同方式的交易， 在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。 依據(jù)某種 價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是

24、行不通的。92）、系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論： 認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、 能量、信 息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。93）、演化理論演化理論： 認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、 擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許多不確 定性和模糊性， 多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。 政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。 因而在實(shí)際執(zhí)行中， 會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程。94）、公共選擇理論是一個(gè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交即也遵循以最小的投入獲得20 實(shí)際 70 年代興起的公共選擇理論是政策研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑的典型， 理論假定和方法來(lái)研究費(fèi)市場(chǎng)決策或公共決策問(wèn)題的新的研究領(lǐng)域， 叉研究領(lǐng)域，又被稱為 政治的經(jīng)濟(jì)學(xué) 或 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 。95）、理性主義模型理性主義模型： 決策者依據(jù)完整而綜合的信息做出理性的決策， 最大的產(chǎn)出的原則，選擇最優(yōu)方案，使用最佳、最適當(dāng)?shù)氖侄危_(dá)到最大值的政策結(jié)果，由 這樣一組假設(shè)構(gòu)成的一個(gè)分析途徑。95）、完全理性思