副縣長在全縣農村外出務工人員在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)務培訓會上的講話

1、副縣長在全縣農村外出務工人員在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)務培訓會上的講話同志們：今天這個會議是農村外出務工人員及在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查暨業(yè)務培訓會議。大家看到這個會議名稱，可能覺得與本單位沒有多大關系。之前，縣統(tǒng)計局拿出的會議方案，參會人員沒有這么多，規(guī)模沒有這么大。我看了一下，省統(tǒng)計局的文件上調查內容的幾套表（農村外出務工人員情況登記表、外出返鄉(xiāng)情況登記表、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況登記表），從統(tǒng)計表的設置可以看出就是要掌握農民工在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況。對我們縣來講，涉及到農民工就業(yè)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，在我的印象當中以前沒有專門開過會。外出務工返鄉(xiāng)的情況以前也沒有專門作過調查登記，這是一項新建立的制度。這項

2、工作涉及到農民工創(chuàng)業(yè)的問題，我覺得事關重大，與我們當前正在開展的相關工作關系非常密切。所以，在縣統(tǒng)計局提供的參會名單的基礎上，增加了金融系統(tǒng)、國稅、地稅、財政、教育、工貿、農牧、國土、工商等相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管同志也參加了。把大家請來，不僅僅是為了調查的問題，是想利用這個機會，講一下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，究竟農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在我們經濟社會發(fā)展當中作用有多大、意義何在？開展農民工外出務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調查登記，是納入小康監(jiān)測的一項重要內容。小康監(jiān)測的問題是省委、省政府作出的一項重要決策，涉及面非常廣，是工作中的重大問題，所以還請了縣委辦的同志來參加這個會議，了解有關情況。借這個機會，我講三個方面的

3、問題： 一、從全面建成小康社會的需要出發(fā)，高度重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作 為什么要開展農民工返鄉(xiāng)情況登記？我認為這同農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涉及到廣大農村全面建成小康社會的現(xiàn)實問題。黨的十八大提出了到 2020年要全面建成小康社會，由原來的全面建設小康社會改了一個字，到全面建成小康社會，一字之差，含義完全不同。省委十一屆二次全會審議通過了中共貴州省委關于認真學習貫徹黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定、市委一屆三次全會通過了中共XX市委關于認真學習貫徹黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的意見（銅黨發(fā)XX17號）、我縣12月27日召開的縣十二屆三次黨代會上

4、，通過了中共XX縣委關于認真學習貫徹黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的實施意見（沿黨發(fā)XX22號），都提出了要與全國同步建成小康社會的宏偉目標。要建成小康社會，重點、難點都在農村，尤其是像我們這樣一個農業(yè)大縣，農村人口還非常多的大縣，抓好農村，發(fā)展好農業(yè)，富裕農民，建成農村的小康，才能夠實現(xiàn)全縣的小康，沒有農村的小康就不可能有全縣的小康，這個任務非常艱巨。在農村來講，要建成農村的小康社會，主要力量、骨干力量、生力軍，我認為就是外出務工人員。大家都非常清楚，有點頭腦、有點思想的人，才會跑出去打工，這些人出去之后，給我縣農業(yè)農村工作帶來了一定影響。如果農村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作做

5、不好，我們要在2020年同步建成小康社會難度就非常大。因為骨干力量都出去了，光靠在外面打工的收入是難以實現(xiàn)小康社會目標的。農民工外出，從上世紀80年代初開始。其原因：一是十一屆三中全會以后，由于農村改革取得成功，解放了農村生產力，出現(xiàn)了大量的農村富余勞動力。在發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)，資金流、技術流、物資流、人員流需求不斷增大，這些要素不斷向發(fā)達地區(qū)和沿海地區(qū)聚集，農村的富余人員就大量外出。其次，由于土地資源有限，產出比較低，一家人原來分得的土地用不了很多人來種。三是土地產出低、收益低，自身貧窮，也是農民工外出的重要原因。當時我們縣也還貧窮，所以出現(xiàn)了大量的農民工外出。四是受發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)良好的

6、環(huán)境吸引。農民工外出增加了收入，有的是一人出去打工就富裕一家，到后來，舉家外出的都非常多。農民工外出還吸收了先進的文化、先進的觀念，他們的思維方式、生活方式都發(fā)生了較大的改變。農民工外出也積累了一定的資金，除了正常的生活開支外，還有結余的資金，這些資金可望轉化為資本。另外，農民工外出之后還學到了一些技術，掌握了一些管理經驗。通過這二三十年的發(fā)展，到了今天，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題是經濟發(fā)展的必然結果。農民工返鄉(xiāng)、回流本身就是新型工業(yè)化進程當中產業(yè)結構調整升級和農民工人力資源之間不適應的表現(xiàn)。在發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)勞動密集型的企業(yè)逐漸減少，機械化、信息化程度的提高，對勞動者的素質要求越來越高。以前大量

7、出去務工的人員，由于文化程度低，掌握不了技術，只能出去賣苦力，進磚瓦廠、玩具廠、服裝廠等勞動密集型企業(yè)。但是，隨著產業(yè)結構的調整，他們在外面務工、就業(yè)的門路越來越少。在這種情況下，農民工返鄉(xiāng)作為勞動力市場資源配置的一種形式，本身就是經濟結構要求調整，產業(yè)結構要求轉型升級的必然趨勢，這是大環(huán)境決定的。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也有他自身的因素和其他的條件。首先，農民工長期在外摸爬滾打，吃了不少苦，受了不少累。能夠吃苦，愿意去學習先進文化、吸收先進管理經驗的人，在外出打工的過程中，鑄就了他們的創(chuàng)業(yè)精神，拓寬了他們的創(chuàng)業(yè)門路。同時，由于他們積累了創(chuàng)業(yè)的資金，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本條件。其次，大多數(shù)農民工都有鄉(xiāng)土觀念、

8、有家鄉(xiāng)情結、有“根”的文化，愿意在家鄉(xiāng)干一番事業(yè)，愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展去打拼，去做貢獻，只要有一定基礎的農民工都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意識。第三，農民工對自己家鄉(xiāng)的資源狀況、人脈關系、投資環(huán)境都比較清楚，在外打工又掌握了外地的一些信息，內外市場供需情況比較掌握、比較了解，所以他們有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛力。第四，農民工通過在“打工大學”的磨練，學到了技術，有不少的農民工在外面當起了老板。還沒有當上老板的，有一定技術、有一技之長的，他們也有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沖動和信念。第五，我們縣經濟社會發(fā)展環(huán)境好了，全縣的基礎設施得到較大改善，商機在不斷出現(xiàn)，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策在不斷出臺，這些軟硬環(huán)境的改善、優(yōu)惠政策的出臺，對農民工回

9、鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有極大的吸引力。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的事情，從國家層面到省里都安排比較早。我縣真正把這個問題擺在議事日程上來認真分析和研究還不夠多。XX年國務院專門出臺了解決農民工問題的意見，XX年省委、省政府也專門出臺了一個有關農民工創(chuàng)業(yè)的意見，有很多優(yōu)惠政策。其他大多數(shù)地方對農民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都有實施方案，有些地方農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園抓得非常好。我們作為勞務輸出大縣，每年有十多萬人外出打工，在現(xiàn)在我們的軟硬環(huán)境得到較大改善以后，就應該重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項工作。省委安排對農民工返鄉(xiāng)進行調查登記，我的理解就是為了進一步做好這項工作。我們討論農民工如何返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，現(xiàn)在既是最好的機遇期，也是最重要的關鍵期。我

10、們在推進“三化一業(yè)”進程當中，工業(yè)園區(qū)的建設，“一園五區(qū)”剛剛起步，提供了很多創(chuàng)業(yè)機會，小城鎮(zhèn)建設也在加大力度，農業(yè)產業(yè)化經營、農民專業(yè)合作社的組建也有很多機會，尤其是對農民專業(yè)合作社有很多扶持政策，這些都是很好的機遇，上級又允許我們先行先試，所以現(xiàn)在是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最好的機遇期。我們要在2020年和全國同步建成小康社會，離開了農民工這支力量，沒有農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就難以實現(xiàn)與全國同步建成小康社會這個目標，做不好他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項工作，僅靠農村留下的人員，就無法建成全面小康社會，所以現(xiàn)在是非常重要的關鍵期。要做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項工作，需要對農民工進行情感關懷、思想引導、政策扶持。既要鼓勵農民工外

11、出，又要想辦法吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者；輸出生產者，引回經營者；輸出打工者，引回管理者。在鼓勵人力資源輸出去的同時，必須想辦法把人才資源引回來。我們輸出的是打工者，引回來的是人才。讓他們出去鍛煉，學了技術，有資金積累之后，讓他們回來創(chuàng)業(yè)，由以前“輸出一人致富一家”的加法，轉變?yōu)椤耙蝗藙?chuàng)業(yè)致富一方”的乘法。讓農民工“洗腳”進城、“洗腦”還鄉(xiāng)，回來創(chuàng)業(yè)，把外地的新思想、新技術、新觀念帶回家鄉(xiāng)來，達到人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流這個目的，把我們的勞務大軍變成加快經濟發(fā)展的人才庫、資金庫、項目庫。只有這樣，才能解決好我們的“三農”問題。所以，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，從現(xiàn)

12、在起開始調查登記，下一步就是如何做好這項工作。當前，至少有兩個方面的工作需要做：第一，縣就業(yè)局能否考慮設立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦公室，統(tǒng)籌全縣的農民工就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否考慮設立農民工返鄉(xiāng)服務站，讓農民工感受到我們重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。春節(jié)臨近，農民工在外找了錢，是要回來過年的，這是由農民工本身的鄉(xiāng)土觀念決定的。在這個時候，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮做到“四個一”：即一封慰問信、一張聯(lián)系卡、一份征求意見表、一個創(chuàng)業(yè)項目建議書。把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同招商引資結合起來，現(xiàn)在的現(xiàn)狀是只重視招商引資工作，忽視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同我們的招商引資結合起來，同培育當?shù)氐亩?、三產業(yè)結合起來、同推進農村城鎮(zhèn)化結合起

13、來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應該作出一個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，提出農民工創(chuàng)業(yè)園建設的方案。要利用趕場天開展一次農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，召開一次農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，廣交一批朋友，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員情況。要在車站、碼頭設立農民工返鄉(xiāng)服務點，給他們提供一些幫助。這些都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該去做的工作，讓他們感受到家鄉(xiāng)的溫暖，感受到家鄉(xiāng)人民歡迎他們回來創(chuàng)業(yè)的熱情。由縣督查辦在2月8日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進行了解，看效果如何。第二，要盡快出臺農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺實施意見由縣政府辦公室牽頭，制定完善農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。除了大力宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)

14、實意義以外，還要制定財政稅收的扶持政策、用地優(yōu)惠政策、融資優(yōu)惠政策等，把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視為外商投資創(chuàng)業(yè)。對外來投資者開放的領域，都要對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開放，凡是外來投資者能夠享受的優(yōu)惠政策，不管是稅收、培訓還是貸款，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也應該享受。要積極創(chuàng)建農民工創(chuàng)業(yè)園，寓管理于服務當中。創(chuàng)建農民工創(chuàng)業(yè)園是落實優(yōu)惠政策，保持好、引導好、支持好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資熱情和投資沖動，是實現(xiàn)集中管理，節(jié)約資源投入，追求既富民又強縣，既獲得經濟效益又獲得社會效益，既發(fā)展當?shù)亟洕肢@得豐厚回報多元目標的重要措施。要切實提高我們的行政服務質量，加強政府效能建設，切實轉變工作作風，不斷提高工作效率。要像對待外來投資者一樣

15、對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決好關卡多、辦事難的問題。為了制定好、出臺好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，請縣財政局提出設立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，用于農民工創(chuàng)業(yè)獎勵和貼息的扶持措施；請各金融機構提出小額貸款擔保方面放寬條件的政策措施；請縣就業(yè)局、扶貧辦提出對農民工返鄉(xiāng)就業(yè)培訓的政策措施；請縣農牧科技局、供銷社提出農業(yè)產業(yè)化和農民專業(yè)合作社具體的組織方案；請縣教育局提出職業(yè)技術教育的具體意見，讓完成“9+3”教育的人員不出去打工，直接在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；請縣工商局提出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場準入的政策措施。各部門提出方案之后，縣政府辦公室再來統(tǒng)籌。各部門要按照先行先試的要求，按照省委、市委出臺的相關文件精神，在本月底前送縣政府辦公

16、室統(tǒng)一匯總。二、從搞好小康實現(xiàn)程度監(jiān)測的需要出發(fā)，切實搞好農民工創(chuàng)業(yè)調查 省委提出，從XX年開始，全省開展同步小康創(chuàng)建活動，到2020年和全國同步建成小康，況且是不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的小康。要求非常高，提出了要堅持“三個不能代替”（堅持以縣為單位，全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作，不以全省的總體小康來代替縣縣小康；堅持多數(shù)城鄉(xiāng)家庭達到全面小康的收入和生活標準，不以平均數(shù)來代替大多數(shù)；堅持多數(shù)老百姓認可的全面小康實際成果，不能夠用簡單的指標數(shù)值來代替直觀感受），突出“三個核心指標”（人均生產總值要達到5000美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到3000美元以上，農村居民人均可支配收入要

17、達到1000美元以上），這三個核心指標是以縣為單位，全面建成小康社會必須達到的指標，每個縣都必須確保如期實現(xiàn)，這是省委、省政府的硬性要求。我在想，指標數(shù)值可能還能夠辦得到，恰恰是直觀感受我覺得比較難，直觀感受就是要摸得著、看得見。前面講要老百姓得實惠，要老百姓認可，老百姓看不見、摸不到，他怎樣去認可？我們的小康社會真正要建成，能不能夠也有個直觀感受的目標，有個實實在在的東西。我初步想了一下，能不能夠或者敢不敢提出“八個覆蓋”：第一，在組組通公路的基礎上，硬化路面要覆蓋到居民點。以前，一個村的公路通到村口、通到村委會就叫通了，大多數(shù)居民點、村民組都享受不到，這樣的村村通是一個低水平的村村通，通達

18、的質量非常低，老百姓受益面不廣，達到小康水平，要在組組通的基礎上，通過一事一議等渠道，使每個村寨、每個居民點都能夠道路硬化，這就是老百姓看得見摸得著的。第二，在村村都有衛(wèi)生室的基礎上，衛(wèi)生服務點覆蓋到村民組。有些村民組比較分散，同樣是小病也要出村或者要跑很遠的路，能否把衛(wèi)生服務點覆蓋到村民組，讓生小病的人能夠得到及時就醫(yī)。第三，在村村通水通電的基礎上，簡易自來水和農網(wǎng)供電覆蓋到居民戶。有的地方也還缺水，肩挑背馱取水的情況也還存在，建成小康就應該在村村通水通電的基礎上，讓家家戶戶都能用上簡易自來水。簡易自來水就是沒有經過消毒處理的，就是農村用膠管架來的那種，至少達到有水吃，有水源，能夠自己流到水

19、缸里頭來，不再用鋼桶挑，不再用背桶背。第四，在村村都有小學的基礎上，幼兒園覆蓋到自然寨。在農村還有些地方讀書的問題比較困難，有些小孩要走一兩個小時才能到學校，講教育資源的優(yōu)化配置，撤了一些教學點、撤了一些學校，有些小孩讀書冬天凝凍后就無法上學。在每個村都有小學后，還要考慮幼兒園，中班、大班、學前班，至少這三個層次的幼兒園每個村寨都有，我們要提高教育質量，提高勞動者素質必須從娃娃抓起，現(xiàn)在的娃娃在農村，有的父母親出去打工去了，就跟著公公婆婆、爺爺奶奶，一天上坡放羊砍柴，根本沒有接受學前啟蒙教育，怎樣讓這些小孩受到教育是提高素質的基礎。第五，在戶戶通衛(wèi)星電視的基礎上，有線電視覆蓋到村。讓村一級都能

20、聽得到縣委、縣政府的聲音。第六，在村村都有村莊整治集中建房示范點的基礎上，無危房覆蓋到居民戶。第七，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有支柱產業(yè)的基礎上，特色產業(yè)覆蓋到村。說了多年的一鄉(xiāng)一品、一村一特，事實上效果不太理想。第八，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有金融機構的基礎上，金融網(wǎng)點覆蓋到村。如果這“八個覆蓋”都能做得到，直觀感受的問題就解決好了，老百姓認可就絕對沒有問題。在“增比進位”的基礎上，從今年開始，全省進行小康實現(xiàn)程度的監(jiān)測，我們的壓力更大，任務更重。為了做好這項工作，省委、省政府在出臺市、縣經濟發(fā)展水平綜合測評試行辦法的基礎上，又出臺了以縣為單位開展全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作的通知，出臺了中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦

21、公廳印發(fā)的通知（黔委廳字XX69號），省委政策研究室又下發(fā)了以縣為單位開展全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測有關事項的通知，這些通知都要求按照“依法統(tǒng)計、分級負責、部門把關、統(tǒng)計綜合”以及“誰出數(shù)、誰負責”的原則，全面進行有關指標數(shù)據(jù)的采集、評估和審核。開展外出務工人員返鄉(xiāng)情況調查，開展在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)單位基本情況登記，都是進行小康實現(xiàn)程度監(jiān)測的需要。這項制度的建立，是省委書記趙克志同志親自安排的，是他親自提出的要求。抓好這項工作能夠了解農村外出務工人員以及在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況，有利于黨委政府科學決策、有效管理和高效服務，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化的重大決策依據(jù)。對人力資源狀況都不清楚，我們開展小康社會、小康實

22、現(xiàn)程度監(jiān)測也就是盲目的，所以要從抓好小康社會實現(xiàn)程度監(jiān)測的需要出發(fā)，抓好這項調查工作，千萬不能掉以輕心，更不能應付差事，不能憑空設想填幾個數(shù)據(jù)就算了。對這項工作提出六點要求：第一，統(tǒng)一時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查工作在1月31日以前完成，錄入工作在2月20日以前完成。第二，統(tǒng)一組織方式。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去向主要領導匯報，盡快召開村組干部和包村干部會議安排下去，包村干部必須要下去，村干部必須要參加，每個自然村寨都要落實一個人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以同村干部的報酬、同包村干部的報酬結合起來。在1月16日以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把包村干部的名單統(tǒng)一報到縣督查辦，由縣督查辦匯總提供給我。統(tǒng)計表、調查登記表必須經包村干部簽字，我來抽查，看是否

23、下去做工作了。第三，統(tǒng)一調查方法。外出務工人員返鄉(xiāng)的情況，必須逐戶調查，入戶統(tǒng)計，大家下去找切入點，宣傳政策，這項工作我知道有難度，群眾不會提供給你，大家各自去想辦法，否則就難得統(tǒng)計起來，群眾隱瞞不報，他怕你追究他的計劃生育問題。第四，統(tǒng)一填報口徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照省統(tǒng)計局統(tǒng)一制定的表冊，所設置的類別、項目進行辦理。第五，統(tǒng)一錄入質量?？h統(tǒng)計局要把好關，凡是達不到要求的一律返工。第六，統(tǒng)一工作紀律。凡是人員不到位抓不好的一律問責，凡是逾期未完成的一律問責，凡是弄虛作假的一律問責。這項調查制度今年才開始建立，動態(tài)管理必須把基礎工作抓扎實，把基礎數(shù)據(jù)搞清楚，把基礎情況摸準，才便于決策，才有利于抓好農

24、民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查統(tǒng)計工作。人員不夠的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己想辦法，不是光靠統(tǒng)計員能夠完成的，加上包村干部還不夠的，你們回去跟主要領導匯報，自己請人，現(xiàn)在學校放假了，可以請老師幫助調查。請縣統(tǒng)計局要做好四項工作：第一，對本次調查工作要加強指導，細化工作方法，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況必須現(xiàn)場督導一次，在抓好培訓的基礎上，要抓好現(xiàn)場指導工作。第二，要提出我縣開展全面建設小康社會監(jiān)測的年度具體指標，參照省委辦35號文件來制定。第三，要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主體指標按月監(jiān)測工作的方案。在經濟工作會議上，已經印發(fā)了沿河自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平綜合測評試行辦法（征求意見稿），要把收集到征求意見的情況匯總抓緊修改完善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門

25、主體指標按月監(jiān)測工作要有具體方案。第四，要下達部門提供統(tǒng)計監(jiān)測指標的具體內容，對農村外出務工人員以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)就業(yè)情況，那些部門負責做哪樣？要下達部門提供統(tǒng)計監(jiān)測指標的具體內容和具體任務。三、從增強決策科學性的需要出發(fā)，加強和改進統(tǒng)計指標分析工作統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展的晴雨表，是縣委、縣政府進行決策不可缺少的重要依據(jù)。從去年開始，大家更加重視了數(shù)據(jù)的問題，更加重視了指標的問題。我們講以經濟建設為中心，最后的結果如何？用哪樣來體現(xiàn)？就是靠指標數(shù)據(jù)。我們要進行科學決策，以那樣為依據(jù)？就是要靠指標數(shù)據(jù)。我們布置任務安排工作，也要靠具體數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，你的工作成績如何？工作效果如何？政績如何？最終也是要指

26、標數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。你發(fā)展快與慢？也是要數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。所以大家一定要重視統(tǒng)計工作，重視統(tǒng)計指標，重視數(shù)據(jù)分析。在經濟快速發(fā)展的情況下，我感覺我們的統(tǒng)計工作手段還比較落后，統(tǒng)計分析還比較滯后，基層基礎工作還比較薄弱，要改進這種狀況，必須創(chuàng)新統(tǒng)計工作思路，解決統(tǒng)計工作中存在的突出問題。在過去，認為貧困縣有好處，我們縣為了保住貧困縣的帽子，難免有人為壓低數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，現(xiàn)在要全面建成小康社會，指標要達到一定的目標值，增長幅度大了上面不認可，現(xiàn)在就吃虧了，難度就大了，這些都是統(tǒng)計過程當中出現(xiàn)的問題。我們的實際發(fā)展水平應該是比有些統(tǒng)計情況要好。在上世紀80年代，當時全地區(qū)都說修私房的是沿河最多，買摩托車的是沿河最多

27、，在街上穿得時髦的沿河也比其他地方突出，說明沿河不窮，好在今年要開展經濟普查，在經濟普查當中要把這些數(shù)據(jù)修正過來，要合理確定一個基數(shù)。所以，做好統(tǒng)計工作基層基礎非常關鍵，對這項工作提五點要求： 第一，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計干部的管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理辦公室之后，人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主?？h統(tǒng)計局安排的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要完成，黨委政府要去過問，該上報的規(guī)模工業(yè)也好，固定資產投資也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要統(tǒng)籌安排，要有起報單位，逐級開始收集上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報表必須要基層統(tǒng)計人員簽字，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽字，最后要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公場地的問題、電腦配置的問題、綜合臺賬的問題、電子臺賬的問題等必須建立好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強這一塊的工作。第二，強化部門統(tǒng)計和企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作。縣直各部門要切實擔負起本系統(tǒng)本部門統(tǒng)計工作的組織領導職責，要明確相關機構和人員來負責統(tǒng)計工作。除了及時報送統(tǒng)計部門的定期報表和年報以外，還要把報送上級主管部門的各種報表及時送到縣統(tǒng)計局。要根據(jù)工作的需要設置統(tǒng)計機構，沒有統(tǒng)計機構的，要安排負責統(tǒng)計工作的人員。要建立健全原始統(tǒng)計記錄，建立健全統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計檔案管理制度，落實統(tǒng)計工作責任制，確保部門和企業(yè)的源頭數(shù)據(jù)準確可靠。要建