市質(zhì)監(jiān)局六五普法中期自查報告

1、市質(zhì)監(jiān)局六五普法中期自查報告自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：自XX年“六五”普法工作開展以來，XX市質(zhì)監(jiān)局以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，堅持普法與法治實踐相結(jié)合，廣泛宣傳法律知識，弘揚法治精神，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會營造了良好的法治氛圍。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全XX年“六五”普法規(guī)劃啟動準(zhǔn)備階段，市局黨組在全面總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了思想認(rèn)識要到位、組織落實要到位、目標(biāo)責(zé)任要到位的整體思路。一是在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組和普法辦的具體指導(dǎo)下，專題研究部署了普法及依法治理工作，出臺了一系列配套方案和制度措施

2、。二是成立了一把手為組長、主管副局長為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的局“六五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專職普法機構(gòu)，細(xì)化了普法任務(wù)，確立了目標(biāo)責(zé)任，落實了經(jīng)費保障。三是定期研究普法及依法治理工作。根據(jù)每個階段的普法工作重點和具體要求，及時調(diào)整解決普法治理工作中遇到的問題，從組織和形式上保證普法工作任務(wù)的落實?？茖W(xué)統(tǒng)籌，制度完善按照市委、市政府開展法制宣傳教育的要求，我局根據(jù)質(zhì)監(jiān)工作職能，研究制定了局XX市質(zhì)監(jiān)局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。一是在原有制度的基礎(chǔ)上，又相繼制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部職工法律知識培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等；二是精心編制了領(lǐng)導(dǎo)干

3、部學(xué)法用法實施方案、每個年度普法及依法治理工作計劃，制定了XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動實施意見，并認(rèn)真組織落實。三是購買了六五普法公務(wù)員法律知識讀本、六五普法干部法律知識讀本以及“六五”普法教育光盤宣傳資料等普法教材供干部職工學(xué)習(xí)，配發(fā)了統(tǒng)一的六五普法學(xué)法用法記錄本，征訂了法制日報、法治新報和專業(yè)法律匯編，為干部職工學(xué)法用法提供了保障。四是積極安排普法骨干參加市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的“六五普法及依法治理人員培訓(xùn)班”和質(zhì)監(jiān)部門組織的普法骨干培訓(xùn)，壯大了自己的普法教育師資隊伍，為普法及依法治理工作的全面開展奠定堅實基礎(chǔ)。五是根據(jù)部門專業(yè)法的特點，適時編印了大量的專業(yè)法律普及讀本，宣傳

4、活頁送發(fā)企業(yè)、服務(wù)對象和廣大群眾，普及質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，收到了顯著的社會效果。六是結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升活動的開展，把干部職工的普法教育滲透到活動之中，確保了干部職工“六五”普法集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時間不少于40個學(xué)時，法律學(xué)習(xí)筆記達(dá)到內(nèi)容齊全，記錄完整，做到“時間、教材、內(nèi)容、人員”四落實。七是建立健全了XX市質(zhì)監(jiān)局干部學(xué)法用法登記考核手冊，全局干部職工的參學(xué)率、參考率達(dá)到了100%。二、強化宣傳教育，營造普法氛圍XX市質(zhì)監(jiān)局充分利用315消費者權(quán)益日、520世界計量日、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例頒布日、標(biāo)準(zhǔn)化法頒布實施日、質(zhì)量月、安全月、124法律宣傳日以及開展法律六進(jìn)活動，組織全局執(zhí)法

5、人員走上街頭、深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村宣傳法律。自開展“六五”普法以來，共投入宣傳經(jīng)費近60萬元，購買投影儀、計算機和打印機，制作宣傳展板53塊、橫幅300多條，印發(fā)各類宣傳教材及宣傳資料25萬份，組織舉辦各類上街法律法規(guī)知識宣傳50多次，開展“特種設(shè)備安全知識進(jìn)校園”、“質(zhì)量安全知識進(jìn)社區(qū)”、“健康計量進(jìn)校園”“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)食品安全大家行”等為主題的“法律六進(jìn)”宣傳活動40余次。通過多種形式的宣傳，較好地普及了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識，提高了社會公眾的質(zhì)量安全意識，取得了良好的普法宣傳效果。組織全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一線執(zhí)法人員舉辦了移動執(zhí)法系統(tǒng)辦案培訓(xùn)班，于XX年8月1日起在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正式使用移動執(zhí)

6、法系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法。一是每年的春耕前后，都組織開展“質(zhì)監(jiān)利劍”農(nóng)資打假和送法下鄉(xiāng)活動。在鄉(xiāng)村設(shè)立農(nóng)資知識服務(wù)咨詢點，流動車，深入田間地頭現(xiàn)場為農(nóng)民講解農(nóng)資識假、辨假知識，現(xiàn)場演示簡易鑒別化肥的方法，印制化肥鑒別小常識和產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳手冊，直接發(fā)放到農(nóng)民的手里，得到轄區(qū)農(nóng)民群眾的一致好評。二是圍繞“關(guān)注民生、計量惠民”這個主題，檢定各種計量器具19558臺。組織開展了誠信計量進(jìn)市場、健康計量進(jìn)醫(yī)院、光明計量進(jìn)鏡店、服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動，貼近百姓，服務(wù)民生。三是組織開展“質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量三下鄉(xiāng)活動”，大力宣傳名牌產(chǎn)品，攜帶質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)知識，真假產(chǎn)品、食品及農(nóng)資產(chǎn)品的辨析知識，消

7、費常識及維權(quán)常識的小冊子、報刊雜志等宣傳資料，發(fā)放給農(nóng)民，深入田間地頭及農(nóng)民工集中的工地，開展宣傳咨詢服務(wù)活動。同時深入轄區(qū)社區(qū)、學(xué)校和超市，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，向消費者普及食品的安全消費常識，受到社會各界的充分肯定。四是關(guān)注民生和百姓安全，抓好食品安全和車用氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。針對全市食品小作坊 “多、小、散、亂、差”的現(xiàn)狀，對各類食品小作坊采取一系列監(jiān)管措施，對不能持續(xù)保持發(fā)證條件67家生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證、151家食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證予以注銷，對整改無望和拒不整改的 57 家小作坊予以取締，對不符合發(fā)證條件或存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)的94個工業(yè)

8、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，依法提請自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局予以注銷。新發(fā)、換發(fā)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證929家。截止XX年7月，注冊特種設(shè)備9168臺，氣瓶89137只。XX年，強制報廢各類氣瓶17613只，在XX年聯(lián)合檢驗機構(gòu)，對特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行清理完善，共梳理完善電梯數(shù)據(jù)6787條，刪除電梯重復(fù)數(shù)據(jù)1256條，清理出非場內(nèi)專用機動車輛436臺。自XX年實施電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點，截止目前，粘貼電子電梯1673部，已實施電子維保電梯1423部。三、堅持依法行政，維護(hù)群眾利益明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范行為建立健全行政執(zhí)法部門規(guī)章制度，是保證行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的根基，是規(guī)范執(zhí)法行為，保證依法治理工作

9、的有效舉措。一是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。在“五五”普法期間，我局建立和完善了50余項行政執(zhí)法工作制度和程序規(guī)定。其中對內(nèi)32項，包括：執(zhí)法崗位責(zé)任制度、案件回訪制度、案件預(yù)審制度、集體審理制度、錯案追究制度、罰沒物品管理制度、執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法評議考核制度及執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。對外22項，包括：行政許可辦事程序、案件公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、投訴舉報、督查督辦、政務(wù)公開等，在“六五”普法期間我局對部分制度、規(guī)定又進(jìn)行了修改。二是規(guī)范執(zhí)法行為。研究制定了重大案件上報備案制度、案件卷宗評查等制度，從根本上解決了案件辦理源頭的質(zhì)量控制難題。三是主動引入行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面采取主動接

10、受人大、社會、公眾的監(jiān)督。邀請市人大、政協(xié)視察XX質(zhì)監(jiān)食品安全、特種設(shè)備安全、民生計量等監(jiān)管工作；另一方面，積極邀請檢察院、法院介入行政執(zhí)法案件辦理執(zhí)行和法律適用以及對具體行政行為的監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，從細(xì)節(jié)入手規(guī)范，在環(huán)節(jié)上抓好落實，推行了行政執(zhí)法辦案“三項監(jiān)督”。依法履職，嚴(yán)格執(zhí)法XX年以來，XX市質(zhì)監(jiān)局按照國家質(zhì)檢總局行政執(zhí)法和打假工作的總體部署，在自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和XX市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住涉及人身安全的重點產(chǎn)品，集中力量全力抓好食品、特種設(shè)備、汽車配件、農(nóng)資、建材、防水材料等專項打假和集貿(mào)市場、加油站等專項整治工作，制定了執(zhí)法打假實施方案，落實了打假責(zé)任制度

11、。截止XX年7月底，出動執(zhí)法檢查人員1XX多人次，行政處罰296起，舉行聽證會16起，移送公安3起，搗毀制假售假窩點16個。受理消費者投訴1200多件。檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位2948家次，特種設(shè)備12518臺，消除安全隱患2705處，完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局推薦了43家企業(yè)的45個產(chǎn)品申報寧夏名牌。截止目前，全市擁有中國名牌產(chǎn)品3個，寧夏名牌產(chǎn)品120個，獲得食品生產(chǎn)許可證368家，對獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的97家工業(yè)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案，地方產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，XX產(chǎn)品質(zhì)量聲譽穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全監(jiān)管體系鏈條有效運行，部門職能作用得到充分發(fā)揮，行業(yè)作風(fēng)根本好

12、轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了政府滿意、企業(yè)滿意、百姓和社會認(rèn)可的目標(biāo)。四、“六五”普法活動到取得的主要成績通過對內(nèi)對外的法律宣傳和依法治理，全市質(zhì)量安全形勢日趨平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)監(jiān)隊伍的法律意識明顯提高，學(xué)法用法、依法行政的良好氛圍已經(jīng)形成，服務(wù)能力進(jìn)一步提高，普法及依法治理工作成效顯現(xiàn)；全局行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，未出現(xiàn)不作為或亂作為等不良情況，未發(fā)生因行政相對人申請復(fù)議或提起行政訴訟而發(fā)生敗訴的案件；先后有70余人受到各級的表彰獎勵，XX市局也多次被國家總局、區(qū)局和市委、市政府授予“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項活動先進(jìn)單位” 、“全國質(zhì)量系統(tǒng)五五普法先進(jìn)集體”、“全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)五

13、五普法先進(jìn)單位”、“XX年度質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”、“XX市文明單位”、“XX市政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)秀窗口”、“XX年度XX市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”等榮譽稱號。學(xué)法用法形成制度，形成風(fēng)氣。全局職工以規(guī)范執(zhí)法和防范風(fēng)險為出發(fā)點，進(jìn)一步強化了學(xué)法用法和規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識，主動學(xué)習(xí)鉆研質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，使普法工作納入了正?；?、制度化軌道。執(zhí)法水平明顯提高。全局干部職工嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力有了明顯提高，改變了過去重實體法、輕程序法和重罰輕教的不良執(zhí)法行為，隨著質(zhì)監(jiān)執(zhí)法手段的科學(xué)化、精細(xì)化，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的公平性和公正性進(jìn)一步提高，規(guī)范執(zhí)法行為已經(jīng)成為廣大質(zhì)監(jiān)干部的自覺行為。行政相對人的合法權(quán)益得到

14、了進(jìn)一步保護(hù)。通過“六五”普法，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，最大限度地保障了行政相對人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)利，行政處罰實現(xiàn)了“零過錯”、“零復(fù)議”、“零訴訟”和 “零賠償”。協(xié)助和保護(hù)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作得到加強。通過“六五”普法，全社會質(zhì)監(jiān)法制意識明顯提高，全局系統(tǒng)建立健全了食品和特種設(shè)備兩個安全每月會議聯(lián)系制度，質(zhì)監(jiān)局與工商局、建設(shè)局、公安局、法院和檢察院保持了緊密聯(lián)系，解決和研究質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中出現(xiàn)的各種問題，行政相對人依法生產(chǎn)經(jīng)營意識增強。通過不斷地普法教育，各生產(chǎn)企業(yè)和個人不再把合法生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)作額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而是當(dāng)作必須履行的自覺行為，對質(zhì)監(jiān)工作的性質(zhì)、

15、質(zhì)監(jiān)工作的流程和質(zhì)監(jiān)工作的職責(zé)更加了解，對質(zhì)監(jiān)工作也越來越理解和支持。促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展。六五普法以來，質(zhì)監(jiān)工作節(jié)節(jié)攀升，有力地促進(jìn)了XX市社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。協(xié)助和保護(hù)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作力度明顯加大，質(zhì)監(jiān)依法治理的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五、存在的問題一是部分執(zhí)法人員認(rèn)識不到位。有的執(zhí)法人員對學(xué)法用法的重要性認(rèn)識不夠，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方式去處理新問題。學(xué)法不深入，缺乏用法律解決問題的能力。二是個別同志工作精力不夠集中。由于受體制機制調(diào)整的影響，個別同志表現(xiàn)出心神不定，心浮氣躁，工作中分心走神，標(biāo)準(zhǔn)不夠高。三是專項整治與日常監(jiān)管工作統(tǒng)籌不夠。年初以來，上級下達(dá)的各類專項整治工作較多，有專項工作常態(tài)化的趨勢，工作頭緒多、人員少、任務(wù)重的矛盾比較突出，對日常監(jiān)管工作沖擊較大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來難度大。六、下步打算一是抓教育，加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化“六五”普法教育，引導(dǎo)干部職工以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)專注干實事、全力求實效，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、法制型、團(tuán)結(jié)型、干事型、廉潔型質(zhì)監(jiān)，樹立XX質(zhì)監(jiān)的良好形象。二是抓服務(wù)，保障經(jīng)濟發(fā)展。按照“兩區(qū)”建設(shè)的要求，結(jié)合XX局實際，積極創(chuàng)新和完善監(jiān)管機制，全力抓好食品和特種設(shè)備兩大安全，形成全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管到位。三是抓制度，健全運行機制。緊跟形勢發(fā)展需要，進(jìn)一步建立制定、修訂完善現(xiàn)行的監(jiān)管制度，采取不斷加強落實企業(yè)