小作坊式橡膠初加工點生產(chǎn)情況調(diào)研報告

1、小作坊式橡膠初加工點生產(chǎn)情況調(diào)研報告XX縣XX鎮(zhèn)轄區(qū)XX鎮(zhèn)是以哈尼族為主體民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其基本特點是“一大、一多、兩個唯一”。其中的“一多”是指XX鎮(zhèn)民營橡膠種植面積多。XX鎮(zhèn)共有民營橡膠林地17.2萬畝，開割面積7.3萬畝。XX年，XX鎮(zhèn)民營橡膠產(chǎn)量約為1.2萬噸。橡膠種植加工是XX鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主陣地。近期，鎮(zhèn)黨委、政府在接到鎮(zhèn)內(nèi)幾個橡膠加工廠對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)私建橡膠初加工點引起市場無序競爭、擾亂地方經(jīng)濟(jì)管理的情況反映后，高度重視，并成立調(diào)查組進(jìn)行專項調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、XX鎮(zhèn)橡膠加工廠及近期建設(shè)的小作坊式橡膠初加工點生產(chǎn)現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)共有橡膠加工

2、廠6個，其中農(nóng)場橡膠加工廠2個，民營橡膠加工廠4個。6個橡膠加工廠年加工能力為5.15萬噸，其中農(nóng)場橡膠加工廠年加工能力為1.65萬噸，民營橡膠加工廠年加工能力為3.5萬噸,能滿足我鎮(zhèn)橡膠加工的需要。XX年以來，中化橡膠公司、眾聯(lián)橡膠公司以農(nóng)村合作社的形式在我鎮(zhèn)轄區(qū)扶持建蓋了2個小作坊式生膠片加工點，其中：中化橡膠公司設(shè)1個點在曼崗村南蚌組，眾聯(lián)橡膠公司設(shè)1個點在勐遠(yuǎn)村曼勒組，現(xiàn)正處于試運行階段，還沒有得到環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門的正式認(rèn)可。近期來，由于市場競爭等因素，中化橡膠公司、眾聯(lián)橡膠公司及農(nóng)場、民營膠廠等企業(yè)橡膠收購價格存在差導(dǎo)，中化橡膠公司收購價格偏高，州內(nèi)不同區(qū)域之間存在著橡

3、膠利潤空間，橡膠收購價景洪高于XX。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，部分個體投資者在沒有辦理土地使用、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、環(huán)保排污許可和安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)的情況下，私自建設(shè)橡膠初加工點對外收購凝塊膠、豆腐膠進(jìn)行壓縐加工。生縐片加工的原型為橡膠加工廠生產(chǎn)工藝的一個壓縐工段，采用同樣型號的機(jī)器設(shè)備，其壓縐加工能力與橡膠加工廠壓縐工段相當(dāng)，比生膠片加工能力大許多。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)我鎮(zhèn)已建成生膠片加工點2個，生縐片加工點7個；已投入生產(chǎn)加工點7個，其中生膠片2個、生縐片5個。二、存在的問題私建橡膠初加工點除引起的市場無序競爭，擾亂地方經(jīng)濟(jì)管理外，還存在許多隱患。環(huán)境保護(hù)方面。除曼崗村南蚌組建設(shè)有較規(guī)范的橡膠

4、加工廢水污染治理設(shè)施外，其他正在生產(chǎn)的6個加工點將加工廢水直接排放到河溝里，致使周邊的河道受到嚴(yán)重的污染，有的河道還發(fā)出陣陣惡臭，連魚蝦都無法生存，嚴(yán)重威脅我鎮(zhèn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，對我鎮(zhèn)“生態(tài)立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)方面。加工點的工人沒有經(jīng)過正規(guī)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，沒有取得安全生產(chǎn)的上崗證書，存在著較大的安全生產(chǎn)隱患。依法納稅方面。加工點沒有進(jìn)行稅務(wù)登記，偷稅漏稅已成常態(tài)。土地使用方面。加工點沒有任何土地使用手續(xù)，違法違規(guī)用地問題嚴(yán)重。市場秩序方面。加工點在沒有辦理任何手續(xù)的條件下，私自建設(shè)，私自加工生產(chǎn)，規(guī)避相關(guān)部門的管理，造成注冊企業(yè)群體的心理失衡，客觀上形成了不公正的市場管

5、理環(huán)境，增加了相關(guān)部門的行政管理難度。膠農(nóng)利益方面。因受農(nóng)場改制及農(nóng)場橡膠加工廠生產(chǎn)不正常的影響，大量農(nóng)場的橡膠涌向地方民營橡膠加工廠，導(dǎo)致民營橡膠加工廠超負(fù)荷生產(chǎn)，膠農(nóng)需在膠廠排隊加工，這是農(nóng)場改制過程中暫時出現(xiàn)的新情況。生縐片加工點因此壓低膠農(nóng)橡膠產(chǎn)品收購價及賺取干膠含量以獲得更大的利潤空間，膠農(nóng)在生縐片加工點加工橡膠并未獲得實質(zhì)性利益，反而以犧牲自身利益來換取加工橡膠的便捷。綜治維穩(wěn)方面。各加工點之間、加工點與膠廠之間因為爭奪膠源會產(chǎn)生利益沖突，長期的無序競爭和摩擦?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，將會給我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作帶來極大的壓力。三、幾點建議私建生縐片加工點是一種短期、短視行為。據(jù)了解，私建生縐片加工點由于投資小、利潤高、加工成本低等原因增加較快，如不采取有力措施加以限制、規(guī)范，屆時將對我鎮(zhèn)、XX縣乃至全州社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。建議：堅決取締、關(guān)停違法違規(guī)建設(shè)的生縐片加工點，暫不新建生膠片加工點。州、縣有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)和完善已建成的生膠片加工點，分析其中利弊，盡快得出是否宜建生膠片加工點的結(jié)論，以供政府決策。州、縣人民政府盡快出臺針對建設(shè)生膠片、生縐片加工點的規(guī)范性文件，以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣相關(guān)部門開展工作。州、縣各相關(guān)行政部門互相配合，形成合力，加大打擊和制止違法違規(guī)建設(shè)生縐片加工點的行為，進(jìn)一