防洪防汛專項應(yīng)急預(yù)案

1、防洪防汛專項應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為做好本公司工程施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的生命財產(chǎn)損失，確?；A(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全渡汛，并能在事故發(fā)生后迅速有效、有序控制處理，使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到救助，最大限度地減少事故損失。把保障公司全體員工生命財產(chǎn)安全作為事故應(yīng)急救援的首要任務(wù)，最大限度地減少事故對生命的威脅和危害，把事故預(yù)防作為主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，建立事故防范體系。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負責”的原則，一旦發(fā)生安全事故，各部門、各施工單位按照各自職責分工，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人

2、民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司工程施工實際情況，特編制本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本公司工程在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作：1.3.1 路基、圍墻、建筑物等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成重大險情事故時應(yīng)急救援處理工作。1.3.2 施工工地、駐地等發(fā)生水害及泥石流等造成重大險情。1.4 術(shù)語和定義1.4.1 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。1.4.2 突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開

3、展的救援和處置行動。1.4.3 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。1.4.4 次生災(zāi)害地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。1.5 與其他預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案為公司工程應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案。當發(fā)生其他自然災(zāi)害造成符合本預(yù)案1.3等次生災(zāi)害時，本預(yù)案與各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時啟動。1.6 工作原則1）救人高于一切；2）搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3）最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4）局

4、部服從全局，下級服從上級；5）施工單位分片管理，分級負責，密切配合。2 單位概況2.1 應(yīng)急資源概況2.1.1 應(yīng)急保障總體要求：建設(shè)工程各施工單位、有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)工作的順利進行。2.1.2 應(yīng)急隊伍保障：按照“3.1.3應(yīng)急救援專業(yè)隊伍組成及職責”要求各施工單位組建應(yīng)急專業(yè)隊伍。2.1.3 經(jīng)費保障：公司財務(wù)部將應(yīng)急經(jīng)費列入預(yù)算，建立健全應(yīng)急保障資金投入機制。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，事件責任單位暫時無力承擔的，應(yīng)

5、急管理委員會協(xié)調(diào)解決。2.1.4 通信與信息保障：公司綜合部建立通信與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.1.5 其它保障：2.1.5.1 交通運輸保障：各施工單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要配備交通運輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運輸支持。超出施工單位項目部能力的由應(yīng)急管理委員會協(xié)調(diào)解決。2.1.5.2 治安保障：各施工單位需要配備適當?shù)闹伟脖Ｐl(wèi)人員，對事件現(xiàn)場實行警戒和緊急疏散。公司綜合部進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.1.5.3 技術(shù)保障：公司綜合部成立應(yīng)急救援技術(shù)專家組，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。2.1.5.4 醫(yī)療保障：各施工單位按照應(yīng)急救援工作需要配備現(xiàn)場醫(yī)療急救站，超出急救站救治能力時必須及時

6、撥打120要求提供醫(yī)療支持。2.1.5.5 后勤保障：各施工單位會同本公司綜合部做好后勤保障工作。非正常狀態(tài)能及時報警。2.2 危險分析2.2.1 危險性分析施工現(xiàn)場深基坑和地下溶洞較多，暴雨后在很短時間內(nèi)就能形成集水，由于地基塌陷、可能造成設(shè)備損壞和建筑物倒塌的安全風險，直接影響現(xiàn)場正常施工，甚至威脅職工的生命安全。2.2.2 可能發(fā)生的事故類型可能發(fā)生的事故類型有：坍塌、溺水、大面積停電。2.2.3 事故發(fā)生的區(qū)域現(xiàn)場基坑、機械設(shè)備，生活區(qū)房屋。 2.2.4 事故發(fā)生的季節(jié)和危害程度多發(fā)生在雨季，每年的7月下旬至9月上旬 。可能造成設(shè)備損壞、人員傷害和財產(chǎn)損失。2.2.5 事故前可能出現(xiàn)的

7、征兆當多天連續(xù)下大雨或暴雨就有可能造成災(zāi)害。3 應(yīng)急保障3.1 機構(gòu)與職責3.1.1 應(yīng)急管理委員會3.1.1.1 公司成立火電建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（簡稱公司應(yīng)急委）： 主 任： 公司總經(jīng)理副主任： 公司副總經(jīng)理 成 員：各部門負責人、各參建單位負責人當主任不在現(xiàn)場時時，由副主任代行總指揮調(diào)度職權(quán)。各施工單位都應(yīng)成立相應(yīng)的火電建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，配備相應(yīng)的人員、機具和物資，并報公司綜合部和監(jiān)理單位備案。3.1.1.2 公司應(yīng)急委的主要職責如下：1）貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；3）組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；4

8、）監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；5）通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進展情況；6）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。 3.1.2 應(yīng)急辦公室3.1.2.1 公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合部，辦公室主任：綜合部部長。各參建單位都應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急辦公室，配備相應(yīng)的人員、機具和物資，并報綜合部和監(jiān)理單位備案。3.1.2.2 應(yīng)急委辦公室的主要職責如下：1）處理項目公司應(yīng)急委日常管理工作；2）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機構(gòu)和部門；3）對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評審和備案；4）針對突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。3.1.3 應(yīng)急工作組針對可能存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點，對現(xiàn)場

9、應(yīng)急工作進行細致分工和準備，需要成立以下應(yīng)急工作組：1）搶險救援工作組：負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。2）綜合協(xié)調(diào)工作組：負責與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、整合各類應(yīng)急資源。3）醫(yī)療救護組：負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。4）安全保衛(wèi)組：負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。5）善后處理工作組：負責傷亡人員家屬安撫、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?.2 物資與裝備各施工單位應(yīng)按急專業(yè)隊伍的職責要求，提供應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物質(zhì)裝備保障。防汛、小額備品備件由各施工單位儲備，大型

10、設(shè)備備件由公司綜合部統(tǒng)一調(diào)配。3.3 通信與信息應(yīng)急辦公室在公司綜合部的配合下負責建設(shè)并完善通訊網(wǎng)絡(luò)，存儲指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各施工單位做好保證應(yīng)急通信暢通的工作。3.4 應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急辦公室和各施工單位應(yīng)定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和其他工作人員進行業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入公司年度安全培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，運用各種方法和手段，開展對各級人員的培訓(xùn)。3.5 預(yù)案演練制定演練計劃，各施工單位應(yīng)結(jié)合工程進度每年至少開展一次防汛專項的應(yīng)急演練。通過演練驗證預(yù)案的科學(xué)性、操作性、可行性。演練時，專項指揮部及各小組負責單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記

11、錄，演練后要及時召開會議進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時對預(yù)案進行修改完善。3.6 員工教育定期開展突發(fā)事件和電力建設(shè)安全知識的宣傳和教育，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.7 互相協(xié)議無。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 接警與通知4.1.1 任何人員發(fā)現(xiàn)暴雨災(zāi)害信息后，應(yīng)立即報告本單位負責人或現(xiàn)場應(yīng)急委辦公室，受災(zāi)單位及時采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的擴大。如若發(fā)現(xiàn)事故有擴大跡象，應(yīng)及時報請公司應(yīng)急委辦公室。當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，應(yīng)急辦公室按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序，宣布啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。4.1.2 應(yīng)急委主任或副主任安排應(yīng)急委成員24小時值班直到

12、預(yù)案終止，固定并堅守值班電話，及時掌握事故情況，和事故單位保持通訊暢通，將值班電話和值班表通報事故單位、政府主管部門和上級。4.2 指揮與控制4.2.1 險情水毀發(fā)生后，應(yīng)急辦公室主任應(yīng)當親赴現(xiàn)場；緊急情況下，公司應(yīng)急委主任或副主任帶隊親赴現(xiàn)場。4.2.2 到達現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。4.2.3 事件發(fā)生單位必須保護現(xiàn)場，針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)資料。4.3 報告與公告4.3.1 事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)

13、當立即報告現(xiàn)場或單位負責人（安全員），單位負責人（安全員）接到報告后，應(yīng)當立即報告公司綜合部部長。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題。4.3.2 險情水毀公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。2）發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3）險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；4）險情水毀搶修情況和采取的措施；5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6）險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。4.4 事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急處理過程中公司應(yīng)急委應(yīng)安排專業(yè)人員對事故的發(fā)展勢

14、態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估的體系，為決策提供依據(jù)。4.5 公共關(guān)系重大及以上水災(zāi)事故發(fā)生后，由公司應(yīng)急委安排專門部門負責對事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)布會，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。4.6 應(yīng)急人員安全對應(yīng)急救援工作危險性極大的事故，公司應(yīng)急委必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個體防護等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。4.7 搶救4.7.1 當事故危害危及周邊居

15、民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮共同研究在現(xiàn)場做出決定，同時報告公司應(yīng)急委，按照職責分工，迅速實施。4.7.2 事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由公司應(yīng)急委辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。4.7.3 現(xiàn)場指揮作出事故搶救的重大決策措施時，必須迅速報告公司應(yīng)急委。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場搶救指揮領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。4.8 警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，由公司應(yīng)急委辦公室安排保安人員在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序，如有必要可要求公安機關(guān)予以協(xié)助。4.9 人群疏散與安置當公司應(yīng)急委做出人群疏散的決定時，由公司應(yīng)急委辦

16、公室會同公司行政部負責具體執(zhí)行。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。4.10 醫(yī)療與衛(wèi)生由公司應(yīng)急委辦公室會同行政部安排醫(yī)療力量對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，減少事故現(xiàn)場人員的傷亡。4.11 現(xiàn)場恢復(fù)4.11.1 應(yīng)急結(jié)束后，參加應(yīng)急救援的各部門、各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。需要救援單位繼續(xù)開展工作的，必須向公司應(yīng)急委辦公室提出并批復(fù)。4.11.2 公司應(yīng)急委辦公室和各施工單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。同時要組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.12 應(yīng)急結(jié)束4.12.1 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后，經(jīng)確認事故處理完畢、隱患已完全消除，公司應(yīng)急委辦公室應(yīng)向公司應(yīng)急委報告建議結(jié)束本預(yù)案實施，公司應(yīng)急委主任或副主任發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。4.12.2 應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)全部應(yīng)急救援工作結(jié)束