《事故與應(yīng)急》PPT課件.ppt

1、事故與應(yīng)急,引 言,樹(shù)立安全法制意識(shí) 敲響安全生產(chǎn)警鐘,我國(guó)的安全狀況,事故月分布曲線,事故時(shí)分布曲線,一天石油事故的特點(diǎn),在78名死亡者中，工齡在3年之內(nèi)的占6026， 多數(shù)的死亡事故是發(fā)生在新工人之中， 工齡在兩年以內(nèi)的新工人。 對(duì)新工人的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作跟不上，工人的素質(zhì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求，是造成石油 作業(yè)系統(tǒng)事故多的一個(gè)非常重要的原因。,石油事故的特點(diǎn),死者工齡分布,違章,事故,事故發(fā)生幾率遠(yuǎn)小于違章的次數(shù)，僅對(duì)事故處理不可能從根本上殺住源頭。,事故1,苗頭29,隱患,違章,1000,300,每一起事故后有征兆（29）每個(gè)征兆后有苗頭（300）1000次隱患！,2009年安全

2、生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)：,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)壓下來(lái)”：堅(jiān)決把重特大事故壓下來(lái)，下決心扭轉(zhuǎn)2008年重特大事故多發(fā)的狀況，重大、特別重大事故的起數(shù)要下降6%以上，較大事故下降3%以上；堅(jiān)決把事故總量壓下來(lái)，事故總量要在上年的基礎(chǔ)上下降1.4%以上，其中煤礦要下降2%以上；堅(jiān)決把傷殘人數(shù)壓下來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和全面開(kāi)展職業(yè)安全健康工作，減少事故傷殘和職業(yè)危害。,傷亡事故的分類(lèi)： 1、按傷害程度分： 輕傷：受傷后歇工滿1個(gè)工作日以上，但低于105天的失能傷害； 重傷：符合重傷范圍或休工高于105天（含）的失能傷害； 死亡：當(dāng)場(chǎng)死亡或當(dāng)月內(nèi)死亡。,重 傷 凡有下列情況之一的，均作為重傷處理： 1、經(jīng)醫(yī)生診斷成為

3、殘廢或可能成為殘廢的； 2、傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大手術(shù)才能挽救的； 3、身體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷、或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上； 4、嚴(yán)重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折），嚴(yán)重腦震蕩的； 5、眼部受傷較重，有失明可能的；,6、手部傷害： 大拇指扎斷一節(jié)的； 食指、中指、無(wú)名指、小指任何一指扎斷兩節(jié)或任何兩指扎斷一節(jié)的； 局部肌腱受傷甚劇、引起機(jī)能障礙、有不能自由伸曲的殘廢可能的。 7、腳部傷害： 腳趾扎斷三只以上的； 局部肌腱受傷甚劇、引起機(jī)能障礙、有不能行走自如的殘廢可能的。,8、內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等； 9、凡不在

4、上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參考上述特點(diǎn)，由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)作個(gè)別研究，初步提出意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T(mén)審查確定。,2007年6月1日起施行的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三條,生產(chǎn)安全事故 ： （一）特別重大事故 （二）重大事故 （三）較大事故 （四）一般事故,劃分依據(jù)：傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失 劃分原則：適合國(guó)情、統(tǒng)一口徑、提高可比性、有利于科學(xué)分析、有利于科學(xué)管理,第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī) 定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政 部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：（一）特別重大事故、重

5、大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。,2002年6月22日14時(shí)30分，山西省義興寨金礦區(qū)發(fā)生一起特大爆炸事故，造成38人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。,金礦爆炸事故后，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人和金礦礦主為隱瞞真相，分別對(duì)采訪事故的一些新聞單位記者送了現(xiàn)金和金元寶。 山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、山西法制報(bào)和山西生活晨報(bào) 、新華社山西分社記者的名新聞?dòng)浾呤帐墚?dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及非

6、法礦主送的現(xiàn)金、金元寶，。 名新聞?dòng)浾呤艿郊o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的查處,石油石化“高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長(zhǎng)面廣”的行業(yè)特點(diǎn)，決定了安全生產(chǎn)始終是我們的頭等大事，決定了我們必須永遠(yuǎn)把安全擺在首位，一時(shí)一刻不能放松。,2008年集團(tuán)公司發(fā)生的18起上報(bào)事故中，12起是典型的“三違”事故，占67%；發(fā)生的22起承包商事故，100%是“三違”事故。兩項(xiàng)加在一起，“三違”事故占了85%。所以，“三違”仍然是威脅安全生產(chǎn)的主要矛盾 2009年開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng) ，倡導(dǎo)樹(shù)立良好的安全習(xí)慣，自覺(jué)消除“三違”行為,山西“98”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故,月日中午，即事故發(fā)生個(gè)小時(shí)之后，山西省安監(jiān)局調(diào)

7、度中心和襄汾縣委、縣政府提供的傷亡數(shù)據(jù)均為“死傷”。這一數(shù)字對(duì)外公布后，幸存者和現(xiàn)場(chǎng)目擊者立即提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，他們說(shuō)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)的遇難人數(shù)絕不止這么些。 9月10日晚，臨汾市領(lǐng)導(dǎo)在向有關(guān)方面匯報(bào)遇難者人數(shù)為人時(shí)，當(dāng)場(chǎng)受到安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人的質(zhì)疑?！案鶕?jù)我們所掌握的情況，遠(yuǎn)不止這么多?！边@位負(fù)責(zé)人指出。 9月14日18時(shí)，已確認(rèn)的遇難人數(shù)為人。,據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，山西省臨汾市9.8”特別重大尾礦庫(kù)垮壩事故，造成人死亡、人失蹤、人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元 . 名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究, 人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 , 名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分 。,資料顯示，在2008年最高檢介入調(diào)查的

8、14起特別重大安全生產(chǎn)事故中就有4起瞞報(bào)謊報(bào)案件。 最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“瞞報(bào)、謊報(bào)事故增多，是2008年重大安全生產(chǎn)事故背后瀆職犯罪的特點(diǎn)?！?事故信息的報(bào)告,1）、報(bào)告的時(shí)間 2）、報(bào)告的內(nèi)容 3）、事故的續(xù)報(bào),1）、報(bào)告的時(shí)間,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單

9、位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，可以立即報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。,（一）發(fā)生各類(lèi)人身傷亡事故、交通事故、爆炸事故、輻射事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)技術(shù)安全監(jiān)督處 （二）發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)消防支隊(duì) （三）發(fā)生生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)管理處 （四）發(fā)生設(shè)備事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)裝備處,2）、報(bào)告的內(nèi)容,報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)

10、采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。,使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。,3）、事故的續(xù)報(bào),事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化

11、的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。,4、事故信息的處置,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：（一）發(fā)生一般事故的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；（二）發(fā)生較大事故的，設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；（三）發(fā)生重大事故的，省級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；（四）發(fā)生特別重大事故的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。,第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)

12、督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期向社會(huì)公布事故信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。,2008年7月14日，張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成34人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1924.38萬(wàn)元,這一惡性事故發(fā)生后，礦主李成奎、李向奎、李發(fā)奎等人隱瞞不報(bào)，轉(zhuǎn)移尸體，破壞現(xiàn)場(chǎng)，銷(xiāo)毀證據(jù)，而蔚縣和南留莊鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和一些工作人員組織或參與瞞報(bào)。,經(jīng)張家口市委研究，免去李宏興的蔚縣縣委書(shū)記職務(wù)；免去祁建華蔚縣縣委副書(shū)記職務(wù)，責(zé)令其辭去縣長(zhǎng)職務(wù)；礦主李成奎、李向奎、李發(fā)奎等涉嫌犯罪人員 ，司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?2009年1月20日，安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言

13、人、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)、安監(jiān)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)黃毅做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友交流我國(guó)安全生產(chǎn)問(wèn)題。,三句硬話 ： 誰(shuí)敢以身試法，我們就讓他身敗名裂 企業(yè)如果讓職工家破人亡，我們就讓 這個(gè)企業(yè)聲名狼藉 你對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，那我們對(duì)你 頭上的烏紗帽就不負(fù)責(zé)任,刑法139條：不報(bào)、謊報(bào)事故罪,在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的 人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶 救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或 者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七 年以下有期徒刑。,“情節(jié)嚴(yán)重”： （一） 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；,“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一） 導(dǎo)致

14、事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的；（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。,事例二李某上班趕公交車(chē)時(shí)，因雪天地面結(jié)冰路滑，不慎摔傷導(dǎo)致骨折。,事例一 張某在起重作業(yè)時(shí)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，未捆綁牢固就用手扶著平移鋼管，鋼管失去平衡吊落地面，把自己的腳砸成重傷。,您來(lái)判斷：這是否能認(rèn)定為工傷？,工傷事故的定義和認(rèn)定范圍 1 本規(guī)定所稱(chēng)傷亡事故，是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 2 職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘、死亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 （1） 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，

15、因工作原因受到事故傷害的； （2） 工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （3） 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （4） 患職業(yè)病的； （5） 因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （6） 在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的； （7） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。,職工有下列情形之一的，視同工傷： （1） 在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； （2） 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； （3） 職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已

16、取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。,因犯罪或者違反治安管理傷亡 的、醉酒導(dǎo)致傷亡的、自殘或者自 殺的等情形，不得認(rèn)定為工傷或者 視同工傷。,工傷申請(qǐng) 1、工傷員工或其親屬應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起15日內(nèi)向所在基層單位提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)；工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及員工傷害程度等基本情況。所在基層單位對(duì)事故經(jīng)過(guò)核實(shí)后提供證明并簽署意見(jiàn)；安全環(huán)?？拼_認(rèn)、人力資源科備案，一周內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。,2、員工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起日內(nèi)

17、，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 3、提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表； 、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料； 、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。,工傷的救治與管理 1、廠在崗員工在工作或生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的工傷，按就近醫(yī)治的原則到醫(yī)院進(jìn)行治療，對(duì)需轉(zhuǎn)院治療的工傷員工，按規(guī)定報(bào)批。 2、在上下班規(guī)定的時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生的無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通事故的工傷，應(yīng)首先按照道路交通事故處理辦法及有關(guān)規(guī)定處理，已經(jīng)獲得賠償醫(yī)療費(fèi)用的，不能在本廠再次報(bào)

18、銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。 3、由廠及所屬各基層單位組織的文娛、體育和社會(huì)公益等活動(dòng)，發(fā)生的事故傷害參照工傷執(zhí)行，,工傷救治費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo) 已參加工傷保險(xiǎn)的員工，人力資源科備案后，一周內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷性質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后申領(lǐng)相關(guān)工傷待遇； 工傷保險(xiǎn)待遇 員工工傷保險(xiǎn)待遇按照工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,事故的處理： （1）對(duì)事故責(zé)任者應(yīng)按照責(zé)任大小給予處理。鉆井施工作業(yè)公司內(nèi)部行政處分主要為：開(kāi)除、開(kāi)除留用察看、降級(jí)、記大過(guò)、記過(guò)、警告、通報(bào)批評(píng)。 （2）因下列原因之一造成事故，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任： a.違章指揮或違章作業(yè)； b.擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施； c.玩忽職守，違反安全生產(chǎn)

19、責(zé)任制和勞動(dòng)紀(jì)律； （3）、因下列情況之一造成事故，應(yīng)追究鉆井施工作業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)（或施工作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)）的責(zé)任： .本單位發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度，違反勞動(dòng)安全法規(guī)和有關(guān)安全條例； .無(wú)視安全部門(mén)警告，未及時(shí)清除事故隱患； .安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，管理混亂。,.不按規(guī)定進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，員工因缺乏安全知識(shí)發(fā)生的事故； .設(shè)備有缺陷，不按規(guī)定檢修，超負(fù)荷運(yùn)行 .作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全，又無(wú)完全保障措施； .規(guī)章制度不健全，無(wú)規(guī)程作業(yè)； .施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施； .未經(jīng)峻工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、使用。 .對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取有效的防范措施，事故發(fā)生后仍未采取措施，致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)

20、生。 （4）、構(gòu)成犯罪的，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （5）事故處理意見(jiàn)的審批。,引咎辭職,引咎辭職，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作 嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影 響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn) 任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才 因03年川東井噴事故引咎辭職 北京密云迎春燈會(huì)踩踏事故三十七人死亡 縣長(zhǎng)張文引咎辭職 “ 215”特大火災(zāi)事故吉林市市長(zhǎng)剛占標(biāo)引咎辭職,對(duì)事故處理的原則 堅(jiān)持四不放過(guò)原則： a.事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)； b.事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)； c.廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)； d.防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)

21、。,應(yīng)急管理,我國(guó)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，各類(lèi)事故死亡人數(shù)居高不下，重特大事故不斷發(fā)生，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都造成了重大影響。,導(dǎo)致我國(guó)事故頻發(fā)，傷亡后果嚴(yán)重的重要原因之一就是應(yīng)急管理不善、應(yīng)急體系不夠完善,前 言 一、基本原則 二、主要內(nèi)容 三、應(yīng)急預(yù)案更新,內(nèi) 容,應(yīng)急預(yù)案是近年來(lái)引起大家十分關(guān)注，且特別重視的一項(xiàng)工作。如何定義它并不統(tǒng)一，其內(nèi)容和要求也不盡相同。針對(duì)油氣井工程，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。 我認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案是指：在風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生的“突發(fā)”事件或事故，事先制訂的對(duì)應(yīng)處理計(jì)劃、方案和措施。,前 言,由于油氣勘探開(kāi)發(fā)隱蔽性和風(fēng)險(xiǎn)性特別高，過(guò)程復(fù)雜多變。為確保

22、人身和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少和避免人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，制定好應(yīng)急預(yù)案，就顯得特別重要。,一、基本原則,（一）、堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真執(zhí)行HSE等有關(guān)規(guī)定； （二）、組織嚴(yán)密，各崗位和職責(zé)明確； （三）、對(duì)突發(fā)事件或事故判斷和處理，主要依據(jù)來(lái)源必須直接和準(zhǔn)確； （四）、方案和措施技術(shù)成熟，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)， “進(jìn)可攻，退可守”，確保處理成功； （五）、企業(yè)與地方、內(nèi)部與外部統(tǒng)一考慮，形成整體優(yōu)勢(shì)。,二、主要內(nèi)容,決策、執(zhí)行和后勤保障體系，組織嚴(yán)密?，F(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人明確，各崗位職責(zé)明確，各參戰(zhàn)人員都掌握應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。,（一）、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé),1、天然氣、H2S與CO2等有毒氣體現(xiàn)場(chǎng)

23、監(jiān)測(cè)、報(bào)警，警示與警戒區(qū)設(shè)立。 2、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外安全區(qū)域分級(jí)劃分，標(biāo)明撤離與逃生路線。,（二）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與安全區(qū)域分級(jí),1、應(yīng)急技術(shù)方案與措施; 2、應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分級(jí)標(biāo)注作業(yè)周?chē)?guī)定范圍內(nèi)固定建筑物與設(shè)施分布；標(biāo)明井口500米半徑內(nèi)居民及人員分布；不同危險(xiǎn)級(jí)別的安全防護(hù);,（三）、應(yīng)急方案編制,3、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)與服務(wù)：編制內(nèi)部與外部（主要指地方政府及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安消防、環(huán)保、交通、通訊等部門(mén)和急救中心等）應(yīng)急單位及負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)方式與電話號(hào)碼，并制成聯(lián)絡(luò)圖。,（三）、應(yīng)急方案編制,1、向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告程序； 2、人員撤離程序； 3、技術(shù)方案實(shí)施程序； 4、高含硫油氣井

24、點(diǎn)火程序。,（四）、應(yīng)急程序,強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案程序演練。實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)通知地方政府，并創(chuàng)造條件與地方政府一起進(jìn)行。,（五）、培訓(xùn)與演練,三、應(yīng)急預(yù)案更新,根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)外部實(shí)際情況變化，定期或不定期修訂和更新應(yīng)急預(yù)案，不斷提高和完善應(yīng)急預(yù)案水平。,1、你單位應(yīng)建立哪些應(yīng)急預(yù)案： 井噴失控預(yù)案；H2S應(yīng)急預(yù)案；火災(zāi)傷害預(yù)案；高空墜落傷害預(yù)案；機(jī)械傷害預(yù)案；觸電傷害預(yù)案；迷失預(yù)案；食物中毒預(yù)案；中暑預(yù)案；凍傷預(yù)案等,2、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng) 向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生

25、產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 3、職工工傷住院治療期間，伙食標(biāo)準(zhǔn)和出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同。 （ ）,謝謝大家,三、HSE應(yīng)急反應(yīng)體系 建立完善的應(yīng)急反應(yīng)體系，包括應(yīng)急反映組織；應(yīng)急反應(yīng)管理；應(yīng)急反應(yīng)指揮和應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施系統(tǒng)，從上到下，有可靠方便信息傳遞系統(tǒng)，保證應(yīng)急計(jì)劃的順利實(shí)施。,1、應(yīng)急反應(yīng)組織及職責(zé)（三級(jí)應(yīng)急組織） 局屬HSE應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門(mén) 主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理：發(fā)布指令，向政府報(bào)告重大事件和對(duì)外發(fā)布信息； 鉆井公司HSE應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)指揮部 負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)指令，制定或?qū)徟鷳?yīng)急行動(dòng)方案，組織搶險(xiǎn)救助，包括調(diào)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，組織調(diào)運(yùn)救援所需設(shè)備、物資，支援和指揮一線搶

26、險(xiǎn)，實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃。,、鉆井隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組 根據(jù)本井的具體情況和可能潛在的險(xiǎn)情類(lèi)型，應(yīng)設(shè)立由鉆井隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的不同應(yīng)急類(lèi)型的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（組）。 應(yīng)急小組的主要職責(zé) 建立應(yīng)急管理制度；制定應(yīng)急行動(dòng)方案執(zhí)行實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃 負(fù)責(zé)組織和搶險(xiǎn)、疏散、救助及通訊聯(lián)絡(luò) 檢查應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的安全性能及質(zhì)量 組織井隊(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急模擬演練.明確職責(zé)、分工，迅速到崗，有條不紊的實(shí)施搶險(xiǎn)。當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃和搶險(xiǎn)后，應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督寫(xiě)出應(yīng)急處理情況報(bào)告，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén),鉆井作業(yè)HSE應(yīng)急計(jì)劃內(nèi)容 應(yīng)急計(jì)劃是根據(jù)具體的作業(yè)項(xiàng)目制定的HSE作業(yè)文件之一，在作業(yè)計(jì)劃內(nèi)有很強(qiáng)的針對(duì)性。 1、應(yīng)急反應(yīng)工作的組織職責(zé) 2、參

27、與應(yīng)急工作的人員 3、環(huán)境調(diào)查報(bào)告 4、應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的準(zhǔn)備 5、應(yīng)急實(shí)施程序 6、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)及模擬演習(xí)計(jì)劃 7、緊急報(bào)告程序，聯(lián)絡(luò)人員和方法 8、應(yīng)急搶險(xiǎn)防護(hù)設(shè)備 9、井場(chǎng)及營(yíng)區(qū)逃生線路圖 10、簡(jiǎn)易交通圖等,四、鉆井作業(yè)過(guò)程中緊急情況下的應(yīng)急程序 1、火災(zāi)及爆炸應(yīng)急程序 2、硫化氫防護(hù)應(yīng)急程序 3、井涌、井噴應(yīng)急程序 4、油料、燃料及其他有毒物質(zhì)泄露應(yīng)急程序 5、放射性物質(zhì)落井的處理應(yīng)急程序 6、惡劣天氣應(yīng)急程序 7、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救程序及處理措施,工程施工作業(yè)應(yīng)急險(xiǎn)情分類(lèi) 一級(jí)險(xiǎn)情 （1）地震、洪水等自然災(zāi)害； （2）井噴及井噴失控； （3）重大火災(zāi)爆炸事故； （4）急性中毒； （5）重

28、大交通事故； （6）重大環(huán)境污染事故； （7）上述各類(lèi)情況及其它事故造成人員死亡的,二級(jí)險(xiǎn)情 （1）溢流、井涌； （2）一般火災(zāi)爆炸及傷害； （3）機(jī)械設(shè)備事故及傷害； （4）交通事故； （5）有毒、有害及易燃易爆物質(zhì)的泄露； （6）鍋爐、壓力容器爆炸； （7）上述各類(lèi)情況及其它造成人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的事故,三級(jí)險(xiǎn)情 除一、二級(jí)外的其它險(xiǎn)情。,應(yīng)急組織 1、局應(yīng)急指揮中心 總指揮：局長(zhǎng) 副總指揮：主管HSE副局長(zhǎng) 成 員：安全環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、物資、保衛(wèi)、生活服務(wù)、局長(zhǎng)辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人。,2、大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心 指揮：大隊(duì)長(zhǎng) 副指揮：主管HSE副大隊(duì)長(zhǎng) 成 員：安全環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、物資、保衛(wèi)、生活服務(wù)、行政事業(yè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人,（3）鉆井隊(duì)?wèi)?yīng)急小組成員 組 長(zhǎng)：井隊(duì)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：HSE監(jiān)督員