農(nóng)村道路交通存在的問題及建議

1、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全存在的問題及建議近年來，隨著“村村通公路”工程的大力實施，農(nóng)村道路建設(shè)取得了一定的成績，大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了農(nóng)民家庭， 給道路交通帶來了很大的壓力；而且農(nóng)民交通意識淡薄，農(nóng) 村駕駛員違法違規(guī)操作，超速、超載、違法載人等現(xiàn)象時有 發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全存在很大的隱患，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民 的生命財產(chǎn)安全，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐， 因此，提高農(nóng)村道路安全性迫在眉睫。一、農(nóng)村道路交通存在的問題（一）亂堆亂放現(xiàn)象突出。大多數(shù)農(nóng)村公路受資金所限 設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低 ,寬度多為 3.5-4 米 ,本來供車輛通行已顯 得不寬余 ,但沿線許多村民已經(jīng)形成一種不良習(xí)慣, 隨意在公路兩側(cè)

2、路肩或路面上堆放建筑材料、 柴草、 垃圾等雜物 ,或任 意在公路上打糧曬糧 ,從而嚴(yán)重阻礙車輛的正常行駛， 形成交 通安全隱患。（二）違規(guī)搭建現(xiàn)象凸顯。 一些企業(yè)或群眾在公路兩側(cè)紅線 控制范圍內(nèi)建設(shè)住宅、飯店、修理店、等違法建筑的情況較 為普遍，甚至將使公路“街道化”，不僅形成交通安全隱患， 也為今后公路拓寬改造、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)埋下增加拆遷成本的 隱患。（三）超運超限屢禁不止。近年來由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā) 展，大量商家在農(nóng)村公路沿線投資建廠、開礦而導(dǎo)致大量貨 物在農(nóng)村公路運輸，大噸位車輛嚴(yán)重超限運輸，出現(xiàn)路面沉 陷、坍塌、破損，直接縮短公路路面的使用壽命，威脅農(nóng)村 公路橋梁的安全。（四）疲勞開車多。

3、一些農(nóng)村個體司機(jī)盲目追求經(jīng)濟(jì)效 益，卻忽視了交通安全。為了多賺錢，司機(jī)日夜奔波，多拉 快跑， 疲勞駕駛， 置乘客生命安全于不顧。 鄉(xiāng)村公路陡而險， 彎而窄，由于路況不熟，疲勞開車，車速過快，其后果是可 想而知。（五）酒后駕車嚴(yán)重。農(nóng)村民間節(jié)氣較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、 村與村之間群眾來往增多、密集，有相當(dāng)多的駕駛員在酒足 飯飽后駕駛車輛，由于酒后駕駛反映遲鈍、判斷錯誤、措施 不當(dāng)導(dǎo)致事故的發(fā)生。（六）違法停車現(xiàn)象普遍。由于相當(dāng)部分駕駛員對違法 停車的事故隱患認(rèn)識不足，警惕性不高，常常是車輛在何處 發(fā)生故障就停放于何處，既不靠邊停放，又不設(shè)明顯標(biāo)志， 在天氣環(huán)境變化、駕駛能見度受阻的情況下，常常發(fā)生碰撞

4、事故。（七）車況不良。目前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)還存在較大差距，農(nóng) 民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平還很低。隨著鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)公路 的開通， 雖然改變了以往步行的歷史， 但由于農(nóng)民資金短缺， 大多農(nóng)民個體戶買不起車況好的車輛，但又致富心切，便把 眼光放在購買老殘車輛。這些老殘車輛又多數(shù)為已達(dá)或接近 報廢年限的車輛，車況不良是這些車輛的共同特性。這此車 輛廉價到手后，經(jīng)簡單修理，便上起路來搞起了運輸，車輛 長期帶病行駛，正是引發(fā)交通事故的最大禍根。（八）無牌無證上路行駛。由于鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)公路相 對偏僻，公安交通管理部門因警力不足呈半失管失控狀態(tài)， 使鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)公路成為交通管理盲區(qū)和死角，不少人認(rèn) 為山高皇帝遠(yuǎn)，

5、存在僥幸心理，而且購買無牌、報廢、拼裝 車輛相對低廉，本小好運作，還存在著很大的市場環(huán)境和經(jīng) 營空間，于是未經(jīng)系統(tǒng)交通法規(guī)學(xué)習(xí)、駕駛技術(shù)培訓(xùn)以及對 車輛保養(yǎng)維修就駕駛起機(jī)動車，或是購車不入戶上牌，或駕 駛報廢車進(jìn)行營運，從而埋下了事故隱患，其后果是不堪設(shè) 想的。（九）農(nóng)村非客運車輛營運載客違法行為較為普遍 低速載貨汽車、報廢車、柴三機(jī)違法搭客問題在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)比較嚴(yán)重，也容易引發(fā)群死群傷的重特大交通事故，形成 重大事故隱患。（十）道路交通標(biāo)志標(biāo)線問題由于公路、交通、市政等部門對道路交通安全工作重視 不夠，存在道路交通安全工作是交警部門的認(rèn)識誤區(qū)，對缺 損的交通標(biāo)志標(biāo)線、基礎(chǔ)設(shè)施、危險路段都不能及

6、時完善或 認(rèn)真整改。在一些重大活動中，上級部門也總是將道路交通 標(biāo)志設(shè)置和標(biāo)線施劃等交通設(shè)施的完善作為硬性規(guī)定交由 交警部門完成。有關(guān)法律法規(guī)中已有明確規(guī)定，道路交通標(biāo) 志標(biāo)線的設(shè)置、施劃和交通設(shè)施的完善應(yīng)屬交通、城建部門 規(guī)劃，道路承建部門配套落實。但由于道路承建部門對完善 道路交通標(biāo)志標(biāo)線工作不夠重視，主管部門也忽略了道路交 通標(biāo)志標(biāo)線的配套檢查，因此未考慮道路交通標(biāo)志標(biāo)線的因 素便給予道路驗收合格，建成通車。二、解決農(nóng)村道路存在問題的建議交通是一項由人、車、路和環(huán)境等要素組成的社會系統(tǒng) 工程，涉及面廣，道路交通安全問題單靠公安交通管理部門 一家行為是很難取得根本性進(jìn)展的。也不是一個部門，

7、一項 措施，一個階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會 的參與，各部門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、 市政、規(guī)劃、工商、交通、交警、農(nóng)機(jī)以及相關(guān)部門協(xié)同作 戰(zhàn)，綜合研究和找出相應(yīng)對策，然后重點突破，逐項解決， 實現(xiàn)道路交通安全社會化管理工作，人民群眾的生命財產(chǎn)才 能真正得到保障。（一）充分發(fā)揮各級道路交通安全聯(lián)席會議機(jī)制作用 逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 相關(guān)部門各司其職， 社會各方 面聯(lián)動”的預(yù)防交通事故新機(jī)制作用， 加快道路交通安全社會 化管理工作進(jìn)程。交通、市政、公路等部門要嚴(yán)格按照職責(zé) 職能范圍，有效組織對事故多發(fā)、危險點段或嚴(yán)重影響道路 交通安全的重大事故隱患進(jìn)行及時整改，在

8、路面維修中認(rèn)真 做好各項安全防護(hù)措施，農(nóng)機(jī)部門對所轄車輛亂裝濫載深入 治理，工商部門對“馬路市場”管理到位，各職能部門要嚴(yán)厲 查處公路交通運輸企業(yè)安全責(zé)任制不落實、有章不循、違章 操作的違規(guī)行為。同時，建議黨委、政府 : 一是把治理無牌無證、報廢車、 拼裝車工作及道路交通安全責(zé)任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合 治理年終考核內(nèi)容，依靠農(nóng)村基層黨組織搞好鄉(xiāng)村交通安全 管理工作。農(nóng)村各級黨委、政府以及下屬的各基層組織，要 把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持， 形成合力，制定措施，按職責(zé)原則制定規(guī)章制度，層層落實 責(zé)任制，建立獎懲制度，并與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤和 納入年度綜合治理考評。二

9、是實行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任 制，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個單位，責(zé)任到人，貫 徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系， 在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各部門、各方面力 量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和 邊遠(yuǎn)山區(qū)公路半失管失控狀態(tài)，真正實現(xiàn)齊抓共管，群防群 治的作用。三是借鑒一些地方道路交通安全社會化管理經(jīng) 驗，擬由交警大隊（中隊）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)系點，聘請交 通安全管理員，推動建立由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村道路交通安全 工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路交通安全社會化管理，將道路交通 安全管理網(wǎng)絡(luò)延伸到村委會，解決鄉(xiāng)村道路失管失控問題。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的工

10、作要形成法規(guī)。對如何加強(qiáng)和抓好落實我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作 提出具體的工作要求，明確政府、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī) 等部門的職責(zé)。各相關(guān)部門要充分履行本部門在加強(qiáng)鄉(xiāng)村道 路交通安全管理工作中的職責(zé)的同時，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作， 相互配合，形成合力，共同推進(jìn)，提高整體的管理效能，努 力實現(xiàn)整體工作目標(biāo)。（三）努力解決山區(qū)農(nóng)民群眾“出行難”問題要從服務(wù)社會、服務(wù)群眾的角度出發(fā)，把鄉(xiāng)村道路交通 管理工作上升到政府行為，切實解決農(nóng)民乘車難的問題。這 就要求黨委、政府牽頭，多家部門協(xié)作，大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村 的交通事業(yè)才是根本。除了要規(guī)范管理，還要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū) 客運運力。在邊遠(yuǎn)山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)運力，一要政府牽頭，二 要政策優(yōu)惠， 在政府領(lǐng)導(dǎo)下并協(xié)調(diào)交通、 運輸、 稅收、工商、 交警等多部門聯(lián)合協(xié)作；要規(guī)范管理，則要加強(qiáng)打擊違法經(jīng) 營，需要運管、交通、農(nóng)機(jī)、交警等部門共同配合。因此， 要積極鼓勵農(nóng)民購