全面推進(jìn)中國(guó)石油特色的HSE管理體系建設(shè)

1、認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)全面推進(jìn)中國(guó)石油特色的 HSE管理體系建設(shè)在集團(tuán)公司2007年HSE管理體系工作視頻會(huì)議上的報(bào)告賀榮芳注： 中國(guó)石油集團(tuán)公司安全環(huán)保部主任兼中國(guó)石油股份公司安全環(huán)保部總經(jīng)理中國(guó)石油大學(xué)兼職教授）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：這次HSE1理體系推進(jìn)工作視頻會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)集 團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)HSE1理體系建設(shè)的意見，總結(jié)集團(tuán)公司 推行HSE1理體系以來(lái)的工作，安排部署今后三年HSE1理體系推進(jìn) 工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部員工，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，深入推進(jìn) HSE 管理體系建設(shè)工作， 加快建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全 環(huán)保形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)。集團(tuán)公司黨組對(duì)這次會(huì)議

2、非常重視， 蔣總對(duì)召開本次會(huì)議做出了 重要指示；廖總會(huì)前專門聽取了 HSE1理體系推進(jìn)計(jì)劃工作匯報(bào)，并 將在會(huì)議上作重要講話。下面，我對(duì)集團(tuán)公司HSE管理體系工作情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)推進(jìn) HSE1理體系做進(jìn)一步的安排部署。一、HSEf理體系工作回顧為保證“國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施， 增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的 競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)石油參照國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借 鑒國(guó)際石油公司HSE管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從1997年開始，結(jié)合企業(yè)實(shí) 際，積極探索并大力推行HSE管理體系。重組改制以來(lái)，集團(tuán)公司更 加重視HSE管理體系建設(shè)工作，堅(jiān)持把建立實(shí)施HSE管理體系作為企 業(yè)內(nèi)練素質(zhì)、外塑形象的重要舉措。HS

3、E管理體系已經(jīng)成為集團(tuán)公司 推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容。 回顧多年來(lái)的工作， 主要取得了 以下成績(jī)：（一） HSE管理體系基本建立經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部員工堅(jiān)持不懈的努力， 目前，除少數(shù)新 組建單位和事業(yè)單位外，所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位已全部建立并實(shí)施了 HSE管理體系。一是確立了 HSE管理理念和方針目標(biāo)。確定了 “奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨和“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng) 理念；堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”，樹立了“一切事故 都是可以避免的”和“ HSE源于責(zé)任、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防 范”的理念；確立了“零事故、零傷害、零污染”的 HSE工作戰(zhàn)略目 標(biāo)。二是逐步

4、健全了 HSE管理體系指導(dǎo)性文件。集團(tuán)公司發(fā)布了HSE 管理體系管理手冊(cè)，編制了集團(tuán)公司HSE管理體系建立指南、HSE乍業(yè)指導(dǎo)書編制指南、HSE乍業(yè)計(jì)劃書編制指南、HSE 管理方案編制指南和HSE創(chuàng)優(yōu)升級(jí)計(jì)劃；2006年，下發(fā)了關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見，明確了新時(shí)期HSE管理體 系工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。三是安全環(huán)保責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。推行安全環(huán)保直線管理， 將安全環(huán)保指標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核， 自上而下層層簽訂安全環(huán) 保責(zé)任狀；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任和HSE承諾;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)管理層與基層的HSE事務(wù)溝通；實(shí) 施了兩個(gè)安全生產(chǎn)合同管理，明確了

5、員工和承包商的HSE責(zé)任；按照 “四不放過”原則，加強(qiáng)了對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究。四是不斷完善了基層崗位風(fēng)險(xiǎn)控制方法。 各企業(yè)在推進(jìn)HSE管理 體系過程中， 逐步形成了一批體現(xiàn)中國(guó)石油特色、 具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水 平的樣板和典型， 創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。 集團(tuán)公司積極推廣長(zhǎng)北氣田 現(xiàn)場(chǎng)HSE管理、西太生產(chǎn)受控管理、管道完整性管理、中油BP現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理經(jīng)驗(yàn)， 廣泛發(fā)動(dòng)基層員工開展崗位作業(yè)危害和不安全行 為辨識(shí)活動(dòng)， “兩書一表”、 “四有一卡”等基層崗位風(fēng)險(xiǎn)控制方法 已廣泛實(shí)施，并取得較好成效。二) HSEt理的文件體系不斷完善集團(tuán)公司上下以加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為HSE管理體系工作的切入點(diǎn)，初步建立了

6、一套內(nèi)容較為完整、層次分明的HSEt理文件體系。一是制訂了 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。原總公司制定并發(fā)布了石油天 然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系(SY/T 6276-1997)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 集團(tuán)公司和股份公司也分別起草并發(fā)布了 健康安全環(huán)境管理體系規(guī) 范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為各企業(yè)建立實(shí)施 HSE1理體系提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。二是出臺(tái)了加強(qiáng)HSE工作的一系列指導(dǎo)意見。集團(tuán)公司先后制定 了基層建設(shè)綱要 、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 、關(guān) 于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見、 關(guān)于加強(qiáng)油氣田企業(yè)安 全環(huán)保工作的意見和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井控安全工作的實(shí)施意見 等20多個(gè)重要文件，為集團(tuán)公司加強(qiáng)HSE管理提出了綱領(lǐng)性的要求。三是加強(qiáng)了 HSE規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。集團(tuán)公司和股份公司相 繼頒布了安全生產(chǎn)管理辦法、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定、職業(yè)病 防治管理辦法等上百項(xiàng)管理規(guī)定； 發(fā)布了石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范 、 清潔生產(chǎn)審核指南、 職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)規(guī)范等 100 多項(xiàng) 技