2021年在縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

1、2021年在縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話2021年在縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實.、自治區(qū)黨委和地委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)我縣過去18年扶貧開發(fā)工作，分析面臨的形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我縣扶貧開發(fā)任務(wù)，組織和動員全.的力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保我縣如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康.的目標(biāo)。下面，我講幾點意見。一、認(rèn)清形勢、堅定信心，切實增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感去年底和今年初，.、自治區(qū)黨委和地委相繼召開了扶貧開發(fā)工作會議，認(rèn)真回顧總結(jié)了過去18年扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，對新18年扶貧開發(fā)任務(wù)做出了全面部署。我們要圍繞會議

2、精神，結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。多年來，縣委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作。始終把扶貧開發(fā)作為落實.、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康.目標(biāo)的大事來抓，逐年加大投入力度。特別是近年來，我們按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、明確責(zé)任、重點幫扶、落實到戶、整村推進(jìn)”的工作思路，以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，采取連片開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、項目扶持、民政救助等方式，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“一點五戶”聯(lián)系點、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對口幫扶等扶貧工作機(jī)制，動員全.的力量加大扶貧開發(fā)工作的力度。經(jīng)初步統(tǒng)計，過去18年來，全縣累計投入3.2億多元，對22個扶貧開發(fā)重點村進(jìn)行了扶持；8個自治區(qū)級單位、

3、37個地區(qū)級單位、84家縣直單位對全縣22個貧困村進(jìn)行了對口幫扶；31名縣級領(lǐng)導(dǎo)、294名科級干部結(jié)對聯(lián)系了325戶農(nóng)村貧困家庭；深入開展了“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動。經(jīng)過不懈努力，全縣生產(chǎn)總值從18年的9603萬元增加到18年的10.95億元，年均增長24.8%；財政一般預(yù)算收入從105萬元增加到1.16億元，年均增長60.1%；農(nóng)牧民人均純收入從1492元增加到5770元，年均增長14.5%，使3600名貧困人口越過了當(dāng)年低收入貧困線，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。但是，我們也必須清醒地看到，由于歷史、自然、.等多方面因素影響，我縣扶貧開發(fā)的形勢依然嚴(yán)峻，面臨的困難還不少，工

4、作任務(wù)十分繁重。.和自治區(qū)將人均收入2300元作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多的貧困人口納入到了扶貧開發(fā)范圍。地區(qū)在此基礎(chǔ)上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再提高了300元，達(dá)到2600元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口還有1055戶3265人，占全縣農(nóng)村人口的30%，且大多居住在邊遠(yuǎn)牧區(qū)和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)難度大，成本高；城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民之間收入差距進(jìn)一步拉大，脫貧基礎(chǔ)不牢固，因災(zāi)因病返貧問題比較突出；貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢，全縣還有5個鄉(xiāng)沒有郵政所、1個村沒有通自來水、10個村沒有通油路、23村沒有文化體育場所等等，這些問題都亟待解決。與此同時，我們也要增強(qiáng)信心，充分看到有利條件和積

5、極因素。.、自治區(qū)黨委、地委的高度重視以及河南援疆的大力支持是我們做好扶貧開發(fā)工作的根本保證；xx新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，既為扶貧工作提供了難得的機(jī)遇，也為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)；我們多年來扶貧開發(fā)工作的實踐，為新階段扶貧開發(fā)積累了豐富的經(jīng)驗；廣大貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，是我們做好工作的強(qiáng)大動力。站在新的歷史起點上，我們必須深刻認(rèn)識到，深入推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)是實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的重大政治任務(wù)；是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、縮小貧富差距、全面建設(shè)小康.的重要措施；是堅持以人為本、保障和改善民生的本質(zhì)要求；是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚黨心民心的現(xiàn)實選擇；是推進(jìn)xx跨越式發(fā)展

6、和長治久安的迫切需要。全縣各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把思想和行動統(tǒng)一到.、自治區(qū)黨委、地委扶貧開發(fā)工作會議精神上來，統(tǒng)一到縣委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議的決策部署上來，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。二、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：按照一年一變樣、三年見成效、五年大變樣的目標(biāo)要求。到18年，全縣鞏固脫貧成果，貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平明顯提高，脫貧致富步伐明顯加快；扶貧對象基本醫(yī)療、家庭住房有保障、其子女義務(wù)教育有保障；貧困村的農(nóng)牧民人均純收入增幅高于地區(qū)和全縣平均水平，貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全縣平

7、均水平，高于地區(qū)平均水平；到18年，實現(xiàn)減貧增收、不斷縮小差距，實現(xiàn)共同富裕。具體目標(biāo)：到18年，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到20210元以上，扶貧開發(fā)重點村農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到15000元以上。到18年，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到30000元以上，扶貧開發(fā)重點村農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到20210元。到18年，確保22個扶貧開發(fā)重點村達(dá)到整村推進(jìn)驗收標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定解決1055戶3265人貧困人口脫貧增收問題。實現(xiàn)“九通”（通水、通電、通油路、通暖、通郵、通電話、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視、通客運班車）、“九有”（有辦公議事場所和強(qiáng)有力的村領(lǐng)導(dǎo)班子、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有雙語學(xué)前教育場所、有文化體育健身活動場地、有衛(wèi)生室

8、、有穩(wěn)定的收入及生產(chǎn)資料、有安居房以及廁所、有綜合性的商業(yè)與生活服務(wù)網(wǎng)點、有良好的村容村貌）“九能”（能用上安全飲用水、能用上電、能用上暖氣、能住XX標(biāo)準(zhǔn)安居房、能用上衛(wèi)生廁所、能用上清潔能源、能享受學(xué)前教育、能享受.基本保障、能得到培訓(xùn)和獲得信息）的整村推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)、新目標(biāo)。 18年的扶貧任務(wù)是：完成560戶2021人脫貧任務(wù)（前山鄉(xiāng)100戶357人、鹽池鄉(xiāng)150戶535人、吐葫蘆鄉(xiāng)150戶536人、淖毛湖鎮(zhèn)10戶35人、下馬崖鄉(xiāng)40戶143人、葦子峽鄉(xiāng)40戶143人、山南開發(fā)區(qū)40戶143人、淖毛湖開發(fā)區(qū)30戶108人）。完成自治區(qū)確定的7個整村推進(jìn)驗收村（前山鄉(xiāng)塔拉布拉克村，吐葫蘆鄉(xiāng)泉腦村

9、、拜其爾村、托背梁村、沙梁子村，葦子峽鄉(xiāng)喬爾喬村，下馬崖尤庫買里村）和地區(qū)確定的2個扶貧開發(fā)示范村（前山鄉(xiāng)塔拉布拉克村、鹽池鄉(xiāng)闊拉村）達(dá)標(biāo)工作。為確保上述目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，全縣上下要把扶貧開發(fā)工作作為一場攻堅戰(zhàn)來打，舉全縣之力，強(qiáng)化措施、狠抓落實，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加大投入力度，建立多元投入穩(wěn)定增長機(jī)制縣財政要把扶貧開發(fā)資金列入財政年度預(yù)算，逐年加大本級財政的投入力度?？h財政預(yù)算安排扶貧開發(fā)資金應(yīng)不低于上年度自治區(qū)財政扶貧專項資金的30%,并根據(jù)財政收入增加情況和扶貧工作需要逐年加大投入力度。設(shè)立縣扶貧基金，縣財政將按上年自治區(qū)財政扶貧投入資金的3%列支注入扶貧基金；引導(dǎo)駐伊企業(yè)、.各界

10、捐贈扶貧基金；完善扶貧貸款財政貼息政策，增加信貸扶貧投入，擴(kuò)大扶貧貼息資金規(guī)模；引導(dǎo)行業(yè)部門加大扶貧資金投入，并綜合運用財政、貼息、擔(dān)保等方式吸引.資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要堅持“以我為主，為我所用”的原則，多渠道爭取扶貧項目資金。突出重點，合力實施扶貧攻堅戰(zhàn)役把邊境一線、邊遠(yuǎn)牧區(qū)、高寒山區(qū)的連片貧困鄉(xiāng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，高位推動、合力攻堅。堅持重點突破與全面發(fā)展結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，全力推進(jìn)，集中實施水、電、路、暖、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，確保各項扶持政策和.力量優(yōu)先覆蓋重點區(qū)域，優(yōu)

11、先幫扶重點人群，不斷改善特困村的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。一要抓好邊境扶貧。以“立足民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、安邊興縣”為邊境扶貧工作方針，按照一線守邊、二線安居、三線服務(wù)的工作思路，大力開展邊境扶貧試點工程。一線要將住房、飲水、用電、行路、廣電、通訊等作為首要任務(wù)，注重解決守邊戶民生問題；二線要把培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和健全社區(qū)服務(wù)功能作為重點，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，創(chuàng)造固邊條件；三線要注重.事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力建設(shè)，為一、二線的發(fā)展與穩(wěn)定提供支撐和保障。通過五年時間，使邊境村的生產(chǎn)生活條件明顯改善，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，邊境軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷完善，確保固邊富民目標(biāo)的實現(xiàn)。二要加快

12、產(chǎn)業(yè)扶貧。大力扶持以牛羊養(yǎng)殖育肥、食用菌種植、土雞養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快貧困鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。積極培育和支持有地域特色的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，支持民間手工藝品和民族特需用品加工，支持特色生態(tài)旅游和民族文化旅游及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟新的增收門路。鼓勵有實力的企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村建立產(chǎn)業(yè)基地，培育扶持適宜貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的扶貧龍頭企業(yè)，加快建立“農(nóng)民合作社+基地+扶貧龍頭企業(yè)”聯(lián)動機(jī)制，實行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，打造特色鮮明、帶動增收效果明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社或股份合作社等經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提高貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的

13、組織化程度，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。三要加快連片開發(fā)扶貧。對確定的扶貧工作重點區(qū)域，根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，圍繞促進(jìn)連片特困區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加收入為目標(biāo)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，整合資金、綜合治理、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、連片開發(fā)。使連片開發(fā)區(qū)域重點村的生產(chǎn)生活條件明顯改善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基本形成，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高。四要推進(jìn)山區(qū)扶貧。加大專項資金、行業(yè)資金、援疆資金和地方財政資金對山區(qū)重點村的投入力度，按照“立足安居、改善民生、興牧為主、生態(tài)良好、穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展”的工作方針，實施“山區(qū)特困村扶貧攻堅工程”。堅持就地開發(fā)與易地搬遷并舉、

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重的原則，采取綜合措施，大力改善山區(qū)特困村的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，因地制宜開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力，提高山區(qū)貧困農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)山區(qū)特困村自我發(fā)展能力，提升基本公共服務(wù)水平，實現(xiàn)山區(qū)重點村的根本性變化和跨越式發(fā)展。五要鞏固搬遷扶貧成果。加大對現(xiàn)有扶貧搬遷開發(fā)區(qū)（點）的扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加大勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等配套服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，鞏固、提高搬遷成果。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件一要優(yōu)先實施重點村“兩居工程”建設(shè)。高度重視貧困戶的建房問題，把安居富民、定居興牧住房建設(shè)

15、，作為改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的最緊迫、最現(xiàn)實的民生工程來抓，加大對貧困戶的建房補(bǔ)助，實行差別化傾斜支持政策，除享受國家、自治區(qū)、援疆資金和地、縣普惠補(bǔ)助政策以外，要從專項扶貧資金中另外安排資金進(jìn)行特惠補(bǔ)助。重點村的“兩居工程”建設(shè)，要充分尊重農(nóng)牧民群眾意愿，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。集中定居點新建住房要立足長遠(yuǎn)，注重基礎(chǔ)完善、產(chǎn)業(yè)銜接、服務(wù)配套，山區(qū)分散定居點優(yōu)先考慮生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境改善。對喪失勞動力的低保戶，可按地區(qū)已出臺的特殊型建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保全縣優(yōu)先完成貧困戶“兩居工程”建設(shè)任務(wù)。二要狠抓貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好水利建設(shè)。加大飲水安全工程建設(shè)，取消貧困戶自來水入戶

16、自籌資金，解決好農(nóng)牧民的飲水安全問題。加大重點村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先完成重點村小二型水庫除險加固工程建設(shè)，因地制宜開展牧區(qū)小泉小水利用工程建設(shè)。扎實做好飼草料基地、牧民定居點配套水利設(shè)施建設(shè)。加快實施重點村小型灌區(qū)節(jié)水改造工程。到18年，貧困村飲水安全問題基本得到解決。到18年（本文來自網(wǎng)/doc/d1cf0cdedc3383c4bb4cf7ec4afe04a1b171b04f.html），重點村農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，以高效節(jié)水為重點的農(nóng)田水利建設(shè)全面完成。到18年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村安全飲水保障程度顯著提高，自來水全面普及。二是抓好道路建設(shè)。提高重點村通村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先實施重點村的交通暢通富民工程，加大對重點村通村公路的養(yǎng)護(hù)力度，解決好重點村運輸和人員出行困難問題。在18年全縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路黑色化率100%的基礎(chǔ)上，18年通行政村道路黑色化率100%