《關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)自查情況的報(bào)告》

1、關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)自查情況的報(bào)告 按照關(guān)于開展主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作總結(jié)的通知（x環(huán)辦發(fā)20xx225號(hào)）文件要求，對(duì)照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)的通知（x環(huán)發(fā)20xx38號(hào)）的任務(wù)分工，我局開展了20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、建立減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)機(jī)制，確保工作順利開展 1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。為保障減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行，我局成立了以局長任組長、各相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員的減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組明

2、確了各處室、單位的職責(zé)分工，確保了減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。 2、制定方案，突出重點(diǎn)工作。我局根據(jù)xxx環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（x環(huán)發(fā)20xx52號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)的通知（x環(huán)發(fā)20xx38號(hào)）的要求，制定了xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案和污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確了年度工作目標(biāo)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、有效性審核、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、污染物監(jiān)控中心建設(shè)等各方面的主要任務(wù)，并將任務(wù)分工責(zé)任到人，為完成年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。8月份，區(qū)廳半年考核后，我局根據(jù)檢查組提出的問題制定了整改方案，目前，各項(xiàng)整改任

3、務(wù)已基本完成。 3、加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格監(jiān)管。為確保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，我局每天對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不正常情況及時(shí)通報(bào)企業(yè)和運(yùn)營公司。每周對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況形成周報(bào)，報(bào)xxx環(huán)保廳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每月把在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況通報(bào)企業(yè)所在地轄區(qū)，并要求企業(yè)和運(yùn)行公司對(duì)存在的問題進(jìn)行限期整改，有效地保障了我市自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。 4、增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實(shí)。減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)涉及部門眾多，對(duì)外涉排污單位、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營商等單位，對(duì)內(nèi)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境信息中心、規(guī)劃與生態(tài)處、監(jiān)管處等不同部門。為充分發(fā)揮各相關(guān)單位、處室的積

4、極性和能動(dòng)性，我局加強(qiáng)了與各相關(guān)單位和部門的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署、精心組織，形成了各單位、處室各司其職、分工協(xié)作、密切配合的良好氛圍，并按照環(huán)保廳要求開展了一、二、三、四季度自查工作，上半年工作已通過xxx環(huán)保廳考核。確保順利實(shí)現(xiàn)了污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二、減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況 對(duì)照區(qū)環(huán)保廳任務(wù)分工和考核要求，我市重點(diǎn)從培訓(xùn)開展、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、有效性審核、能力經(jīng)費(fèi)保障等四個(gè)方面，對(duì)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況開展了自查工作，自評(píng)總得分為78.34分（滿分87分），基本達(dá)到了減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核的有關(guān)要求。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況具體如下： （一）培訓(xùn)開

5、展情況：自評(píng)得分3分（滿分3分）。 監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)工作有序開展，我局組織監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員分別參加國家水質(zhì)比對(duì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)、xxx環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織的污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，為污染源監(jiān)測(cè)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)組織國控企業(yè)參加了環(huán)保部10月份組織的有效性審核培訓(xùn)，保證每個(gè)國控重點(diǎn)源有3名人員取得資質(zhì)，現(xiàn)全市 23家國控企業(yè)69人參加培訓(xùn)。此項(xiàng)自評(píng)分3分。 （二）國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況：自評(píng)得分27分（滿分27分）。 1、國控企業(yè)監(jiān)測(cè)完成率 20xx年，按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件關(guān)于印發(fā) 20xx年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單 的通知（環(huán)辦20xx36號(hào)）和我局下達(dá)的20xx年xxx市污染源

6、監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求，進(jìn)行國控重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)測(cè)。國控重點(diǎn)污染源名單中廢水控制企業(yè)16家，一、二季度均監(jiān)測(cè)15家，1家停產(chǎn)；三、四季度監(jiān)測(cè)14家，中國石油天然氣股份有限公司xxx石化分公司（煉油業(yè)務(wù)部）、xxx磁窯堡煤業(yè)有限責(zé)任公司2家停產(chǎn)。廢氣控制企業(yè)12家，一、四季度除xxx賽馬實(shí)業(yè)股份有限公司1家停產(chǎn)未監(jiān)測(cè)外，其它全部進(jìn)行了監(jiān)測(cè)；二、三季度對(duì)12家廢氣控制企業(yè)全部進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。國控重點(diǎn)污染源控制企業(yè)監(jiān)測(cè)完成率為100%。此項(xiàng)自評(píng)分20分。 2、國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告編制情況 每季度按時(shí)完成編寫國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)監(jiān)測(cè)率、監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率以及存在的問題進(jìn)行分析，并于下季度第一個(gè)月15日前

7、上報(bào)xxx環(huán)保廳。待全年監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成后，將編制監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年報(bào)報(bào)區(qū)環(huán)保廳。同時(shí)將存在的問題及整改措施通報(bào)三區(qū)、兩縣、一市政府。此項(xiàng)自評(píng)分5分。 3、國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和控制措施 嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實(shí)施國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的日常質(zhì)量管理和控制措施。具體做法是：一是監(jiān)測(cè)站各科室監(jiān)測(cè)人員必須持證上崗，各科室嚴(yán)格按照固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）要求開展工作。二是工作前期做好儀器設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)。每季度應(yīng)按照設(shè)備管理程序和操作規(guī)程對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)，并將檢查情況上報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人。對(duì)存在問題的設(shè)備向主管站領(lǐng)導(dǎo)提出維修和更新計(jì)劃?？剖屹|(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作

8、的日常檢查和上報(bào)；三是采樣前做好工況核查。內(nèi)容主要包括：核定生產(chǎn)負(fù)荷、核定風(fēng)量、用煤量、排水量等；采樣過程每批次在一個(gè)采集點(diǎn)位采集現(xiàn)場(chǎng)空白樣（全程序空白）、現(xiàn)場(chǎng)平行雙樣、進(jìn)行加標(biāo)回收樣品監(jiān)測(cè)（以10%的比例由綜合室質(zhì)控人員加入標(biāo)準(zhǔn)）；四是實(shí)驗(yàn)室人員每批次樣品必須作好空白實(shí)驗(yàn)、平行樣品、密碼樣品、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控樣品測(cè)試工作，并與校準(zhǔn)曲線、實(shí)際樣品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同時(shí)上報(bào)綜合室，上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)三級(jí)審核制度；五是監(jiān)測(cè)報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度。審核范圍包括：樣品采集原始記錄、交接記錄、實(shí)驗(yàn)室分析原始記錄、覆蓋全過程的質(zhì)控措施記錄和核查記錄、數(shù)據(jù)報(bào)表。質(zhì)控措施和制度的嚴(yán)格落實(shí)，有力保障了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

9、性。此項(xiàng)自評(píng)分2分。 （三）有效性審核情況：自評(píng)得分21.34分（滿分30分） 為保證xxx市國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，我局制定了有效性審核實(shí)施方案，前三季度，xxx市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、兩縣一市三區(qū)環(huán)保（分）局組成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作組，對(duì)全市國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，并向企業(yè)通報(bào)有效性審核工作情況，第四季度有效性審核工作目前正在進(jìn)行中。 1、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗(yàn)收情況 全市22家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)37個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端于20xx年底全部完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，其中34家通過驗(yàn)收。xxx賽馬水泥實(shí)

10、業(yè)有限公司20xx年重新更換廢氣在線監(jiān)控設(shè)備，到目前還在調(diào)試，準(zhǔn)備驗(yàn)收。永寧縣第一污水處理廠已安裝完成，并已做監(jiān)測(cè)比對(duì)，準(zhǔn)備驗(yàn)收。 此項(xiàng)自評(píng)分8.92分。 2、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核完成情況 有效性審核工作，主要核查企業(yè)上一季度有效性審核存在問題整改落實(shí)情況、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、制度執(zhí)行、檔案管理、比對(duì)監(jiān)測(cè)等情況。 一季度對(duì)全市22家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)33個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端進(jìn)行了有效性審核。18家企業(yè)19個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過有效性審核，11家企業(yè)14個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未通過有效性審核，通過率為57.6。 二季度對(duì)全市22家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)33個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端進(jìn)行了

11、有效性審核。17家企業(yè)24個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過有效性審核，7家企業(yè)9個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未通過有效性審核，通過率為72.7。 三季度對(duì)全市21家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)32個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端進(jìn)行了有效性審核。19家企業(yè)25個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過有效性審核。6家企業(yè)7個(gè)排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未通過有效性審核，通過率為78.1。 四季度有效性審核正在進(jìn)行中。 此項(xiàng)自評(píng)分10.42分。 3、通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用情況 由于從今年國家才開始著手污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)排污費(fèi)征收使用的試點(diǎn)工作，目前對(duì)30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)必須應(yīng)用經(jīng)有效性審核的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行核定、征收，而其他

12、國控重點(diǎn)企業(yè)利用在現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行排污費(fèi)核定還沒有一套法定的辦法，xxx市三季度開展了試算，但由于流量未進(jìn)行有效性審核，數(shù)據(jù)不能作為核算依據(jù)?？偭亢怂阒惺欠袷褂迷诰€監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，主要是根據(jù)環(huán)保部西北督查中心要求，20xx年的總量核算部分使用了在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，20xx年上半年減排總量核算中，又要求使用監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，總量核算數(shù)據(jù)使用尚無統(tǒng)一規(guī)定。目前只是將在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為企業(yè)超標(biāo)排放的處罰依據(jù)。此項(xiàng)自評(píng)分2分。 （四）能力經(jīng)費(fèi)保障：自評(píng)得分20分（滿分20分）。 1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況 xxx市環(huán)保局監(jiān)控中心自202x年8月開始建設(shè)，202x年建成。前期建設(shè)分三期，一期建設(shè)投資187.1萬元，二期建

13、設(shè)投資82.0萬元，三期建設(shè)投資59.0萬元。20xx年9月xxx市環(huán)保局按照污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范，又投資135萬元，對(duì)監(jiān)控中心進(jìn)行了升級(jí)改造。20xx年投入30.5萬元，完善了17家企業(yè)端化學(xué)需氧量、數(shù)采儀等在線設(shè)備。到目前為止，共投資493.6萬元，建設(shè)成集污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、煙塵（黑度）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等六大系統(tǒng)為一體的現(xiàn)代化監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控中心也就成為集監(jiān)控、信息、投訴、應(yīng)急為一體的應(yīng)急監(jiān)控指揮中心，并通過了xxx環(huán)保廳驗(yàn)收。國控企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率保持在100%，傳輸率保持在95%以上，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和六個(gè)縣（市）區(qū)環(huán)

14、保局都安裝了污染源監(jiān)控客戶端，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)閱污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。此項(xiàng)自評(píng)分6分。 2、國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付及使用情況 20xx年國控重點(diǎn)源專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)73萬元全部到位，xxx市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站根據(jù)國控重點(diǎn)污染源工作實(shí)際情況，每季度根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行使用，截止四季度，運(yùn)行費(fèi)實(shí)際使用84.62萬元。此項(xiàng)自評(píng)分6分。 3、地方配套資金配套情況 20xx年xxx市財(cái)政配套國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)資金5萬元，配套比例6.4%，高于國家西部地區(qū)配套5%的要求。此項(xiàng)自評(píng)分4分。 4、當(dāng)年監(jiān)測(cè)設(shè)備投入 20xx年9月，xxx環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)xxx市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，xxx

15、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。20xx年，我市進(jìn)一步加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，投入219.78萬元，用于購置大氣聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測(cè)所需設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急裝備、汽車尾氣監(jiān)控平臺(tái)等環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。此項(xiàng)自評(píng)得分4分。 三、存在問題 減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。盡管我市在減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面開展了一些工作，取得了一定成績，但是與國家和xxx關(guān)于做好主要污染物總量減排工作的要求還存在著一定的差距，存在的主要問題是： 1、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行與管理水平有待提高。企業(yè)在線監(jiān)測(cè)儀器有效性審核通過率較低，企業(yè)對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理不到位，缺乏相關(guān)的專業(yè)維護(hù)人員，全部依靠運(yùn)營公司和設(shè)備廠家維護(hù)，日常標(biāo)定、校

16、準(zhǔn)等維護(hù)不夠。在線設(shè)備運(yùn)營公司水平有待提高，只能運(yùn)營廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備通不過有效性審核企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)無處罰規(guī)定，通過通不過一個(gè)樣，企業(yè)無壓力。 2、通過有效性審核自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)使用仍較少。由于流量等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備未進(jìn)行有效性審核工作，不能準(zhǔn)確使用在線監(jiān)控設(shè)施核定排污總量，因此在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)仍無法用于排污費(fèi)征收。 四、下一步重點(diǎn)工作 我局將針對(duì)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中存在的問題與不足，重點(diǎn)抓好以下工作： 1、進(jìn)一步強(qiáng)化國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和xxx環(huán)保廳的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與管理，繼續(xù)做好國控企業(yè)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編寫等工作，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)污染排放。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核。一是加強(qiáng)非國