國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)

1、國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)眾所周知， 職工安置問題是目前國有企業(yè)改制過程中的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。 職工安置方案 的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。 下面， 筆者試從七個方面闡述制訂國有企業(yè)改 制職工安置方案時所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法 由于我國勞動制度從新中國建立后經(jīng)歷過重大變革， 國有企業(yè)特別是歷史悠久的老國有 企業(yè)內(nèi)部的職工勞動關(guān)系極為復(fù)雜。 1986 年我國頒布了 國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī) 定，國有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤啤?隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深 入，國有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進(jìn)再

2、就業(yè)中心等情況，在改革的推進(jìn)過程中，再就 業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會失業(yè)保險機(jī)制所取代。 因此， 在一個老國有企業(yè)中必然存在著各種復(fù) 雜的企業(yè)與職工的勞動情況， 只有理清這些關(guān)系， 根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施 才能真正順利、 穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。 下面， 筆者將就通常會遇到的幾種情況以及 處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行討論：1. 與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要， 與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān) 系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：（ 1） 與職工解除勞動合同關(guān)系：* 法律依據(jù)：* 勞動法第 26 條第 3 款

3、： “第二十六條 有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除 勞動合同， 但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人： （一） 勞動者患病或者非因工 負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的； （二）勞動 者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； （三）勞動合同訂立時 所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化， 致使原勞動合同無法履行， 經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動 合同達(dá)成協(xié)議的。 ”* 勞動部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知（勞 部發(fā) 1998 34 號）第 2 條： “二、在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，與職工 經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就

4、變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照勞動法第二十六條（三）項 的規(guī)定辦理。 ”（ 2） 按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如 該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金； 如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資 3 倍以上的，按企業(yè)月平均工資的 3 倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā) （企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計算： 改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前 12 個月的全部在崗職工月平均工 資。B. 其中， 工作年限按以下方式計算： a. 工作時間不滿一年的， 按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ) 償（例如，工作 0

5、.3 年的按 1 年計算，工作 4.3 年的按 5 年計算）。 b. 對從其他國有單位 （ 包括國家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位和國有企業(yè) ）調(diào)入本改制企業(yè)的職工， 其在國有單位的工齡計入改 制企業(yè)的工作年限。* 法律依據(jù)：* 勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)國有大中 型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知（ 勞社部發(fā) 2003 23 號）第 1 條第 5 款： “五（ ） 企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照違反和解除勞動 合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法 （勞部發(fā) 1994 481 號 ）的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限， 每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

6、償金， 工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金。 對從其他國有單位 （ 包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè) ） 調(diào)入本單位的職工， 其在 國有單位的工齡可計入本單位工作年限。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況 下勞動者解除勞動合同前 12 個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工 資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資 3 倍以上的，按不高 于企業(yè)月平均工資的 3 倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。 ”* 勞動部關(guān)于印發(fā) 違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法 的通知（勞部發(fā) 1994 481 號）第 8 條： “第八條 勞動合同

7、訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動 合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的， 改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限， 工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金。 ”2. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要， 與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān) 系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：（1） 改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。（2） 按工作年限， 每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償， 如該職 工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的， 則

8、按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金； 如該 職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資 3 倍以上的，按企業(yè)月平均工資的 3 倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企 業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計算： 改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前 12 個月的全部在崗職工月平均工 資。B. 其中， 工作年限按以下方式計算： a. 工作時間不滿一年的， 按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ) 償（例如，工作 0.3 年的按 1 年計算，工作 4.3 年的按 5 年計算）。 b. 對從其他國有單位 （ 包括國家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位和國有企業(yè) ）調(diào)入本改制企業(yè)的職工， 其在國有單位的工齡計入改 制企業(yè)的工作年限。* 法律依

9、據(jù)：（與在崗職工相同）3. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要， 與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān) 系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：（1） 改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié)議。（2） 職工待崗前在改制企業(yè)實(shí)際工作每滿一年按照改制時企業(yè)前十二個月的月平均工 資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。* 法律依據(jù)：* 參照天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動 關(guān)系的意見的通知（津勞局 1999 230 號）第四條第（七）項： “（七）符

10、合本意 見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員） 解除勞動關(guān)系的， 經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)， 可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部 門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)， 并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 在本單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金； 解除勞動關(guān)系并將社會保險 關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金。* 勞動部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見的 通知（勞部發(fā) 1995 309 號）第 58 項： “58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)叵聧彺と藛T中重新

11、就業(yè)的，在其享受法定產(chǎn)假期間， 依法1993 年國務(wù)院令第 111政府的有關(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)， 生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)， 企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費(fèi)。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的， 領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。4. 符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：這種情況主要是指，根據(jù)國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（ 號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休 養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方， 企業(yè) 和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。 職工退出工作崗位休養(yǎng) 期間達(dá)到國家規(guī)定的退休

12、年齡時， 按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為 工齡，與其以前的工齡合并計算。（ 1） 如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，通 常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議， 但月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低 生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。（ 2） 如在改制企業(yè)改制時，職工已符合距法定退休年齡5 年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗 （養(yǎng)）專項協(xié)議的， 職工通常可以向改制企業(yè)提出實(shí)行內(nèi)部退崗申請， 經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實(shí)行內(nèi)部退崗， 并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。 實(shí)行內(nèi)部退崗的職 工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)

13、準(zhǔn)支付生活費(fèi) （月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府 規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)） ，以企業(yè)所在地最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會保險， 至達(dá)到法定退休年齡 辦理退休。* 法律依據(jù)：* 關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法（勞 社部發(fā) 2003 23 號）第一條第（六）款： “一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理 工作（六）企業(yè)改制分流時， 對距法定退休年齡 5 年以內(nèi)、 符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工， 原主體 企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的， 一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng) 協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，

14、應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。 ”* 國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（ 1993 年國務(wù)院第 111 號令）第九條： “第九條 職工 距退休年齡不到五年的， 經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工 作崗位休養(yǎng)期間， 由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。 已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方， 企業(yè)和退出工作崗位 休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī) 定的退休年齡時， 按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡， 與其以前 的工齡合并計算。 ”（ 3） 改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生 活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納

15、的社會保險費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險）， 在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。* 法律依據(jù)：* 參照關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知 （國資發(fā)產(chǎn)權(quán) 2004 9 號）第二條第（三）款： “（三）預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的 人員的生活費(fèi)和社會保險費(fèi)。 預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定， 最高不超過按所在?。▍^(qū)、市） 計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。 社會保險費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次 核定， 不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，進(jìn)行專項管理， 確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按時、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù) 21 號文件的規(guī)定，將原主體

16、企業(yè)解除 勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機(jī)構(gòu) 管理的職工一次性繳付的社會保險費(fèi)以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等， 報企業(yè)所在地省級勞動 保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留。 ”5. 與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工：對于這部分職工， 企業(yè)在實(shí)施改制時， 一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位， 協(xié)商處理 勞動關(guān)系。 協(xié)商一致的， 可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè) 與其解除勞動關(guān)系， 支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理， 解除 勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對于企業(yè)改制前經(jīng)過單

17、位允許自謀職業(yè)， 尚未解除勞動關(guān)系的職工， 可按協(xié)商一致的原 則，解除勞動合同關(guān)系， 給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系 的，則不再參加企業(yè)改制。（ 1） 已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系6個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個人合伙、 個人承包經(jīng)營活動的職工） ，按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均 工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補(bǔ)償金 （凡欠繳的各項社會保險費(fèi)用以及其它費(fèi)用， 一律從補(bǔ)償金中扣除） 。（2） 已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的 職工是指： 已與其他

18、改制企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系6個月以上， 或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、 私 營經(jīng)濟(jì)活動或個人合伙、 個人承包經(jīng)營活動的職工） ，按職工實(shí)際在改制企業(yè)的工作時間 （即， 簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間） ，每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 補(bǔ)償（凡欠繳的各項社會保險費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。* 法律依據(jù)：* 天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系 的意見的通知（津勞局 1999 230 號）第四條第七款、第十二款： “（七）符合 本意見規(guī)定的人員 （不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人 員）解除勞動關(guān)系的， 經(jīng)市勞動保障

19、行政部門批準(zhǔn)， 可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行 政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)， 并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 在本單 位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金； 解除勞動關(guān)系并將社會 保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金。”“（十二）本意見所稱有穩(wěn)定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān) 系6個月以上， 或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、 私營經(jīng)濟(jì)活動或個人合伙、 個人承包經(jīng)營活動的 人員。 ”6. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：（1） 對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣

20、 參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。（ 2） 職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企 業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6 個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。* 法律依據(jù)：* 勞動部關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知（勞部發(fā) 1996 354 號）第22 條： “ 22勞. 動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不 低于六個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。* 勞動部關(guān)于印發(fā) 違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法 的通知（勞部發(fā) 1994 481 號）第 6 條：

21、 “第六條 勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事 原工作、 也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的， 改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位 的工作年限， 每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， 同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工 資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)， 患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助 費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。 ”7. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照 工傷保險條例 的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的 職工， 與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位， 享受工傷保險待遇， 由工傷保險基金根據(jù)相關(guān) 規(guī)定

22、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； 被鑒定為五至十級傷殘的職工， 如在企業(yè)改制時提出與企業(yè)解除或終止 勞動合同關(guān)系， 可按 工傷保險條例等相關(guān)規(guī)定一次性計發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。二、改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)的處理辦法 改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職工償付：1. 拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實(shí)發(fā)工資 ”與 “應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。2. 改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)報銷但尚未報銷的醫(yī)藥費(fèi)：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間內(nèi)向改制企業(yè) 相關(guān)部門進(jìn)行申報， 經(jīng)改制企業(yè)核實(shí)后按照實(shí)施社會醫(yī)療保險待遇前的醫(yī)藥費(fèi)報銷制度向職 工（包括退休

23、職工）予以償付。3. 改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng) 的管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)， 并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。 補(bǔ)繳金額為從發(fā)生欠繳職 工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。* 法律依據(jù)：* 天津市住房公積金歸集管理辦法（津公積金委 2003 19 號）第十九條： “第 十九條 單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到 受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。 單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工 個人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。 ”4. 若職工認(rèn)為企業(yè)仍對職工負(fù)有其它債務(wù)，應(yīng)當(dāng)要

24、求職工在規(guī)定的時間之內(nèi)向企業(yè)相 關(guān)部門進(jìn)行申報 （職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料） ，經(jīng)企業(yè)核實(shí)后將在與職工辦理置換身份 時一次性予以支付。 若職工未能在規(guī)定日期前申報前述債權(quán)， 則企業(yè)將視為職工放棄該部分 對企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。* 法律依據(jù)：* 印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的 通知（國經(jīng)貿(mào)企改 2002 859 號）第十三款： “十（三 ） 改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的 債務(wù)， 要制定出切實(shí)可行的還款計劃， 按期償還； 原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的 集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會保險費(fèi)等債務(wù)問題。 ”三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及職工債務(wù)的資金來

25、源1 、 改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制 企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除， 不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先 支付。2 、 內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ谩? 法律依據(jù)： 印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知（國經(jīng)貿(mào)企改 2002 859 號）第八款、第九款、第十款： “八（ ）改制分流過程中 涉及資產(chǎn)定價、 損失核銷、 產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項，按照財政部 企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定（財企 2002 313 號）辦理。 ”“（九

26、）改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬 面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本。 ”“十（）改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ) 足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售， 也可采取租賃、 入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方 式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、 產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 ”* 財政部 企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定（ 財企 2002 313 號）（財企 2002 313 號） 第十九條第一款： “第十九條 在公司制改建過程中，企 業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動

27、合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， 以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理 的職工一次性繳付的社會保險費(fèi)， 可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出 售收入優(yōu)先支付。 ”四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理辦法 改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會一同對上述債務(wù)進(jìn)行核實(shí)， 經(jīng)工會核實(shí)后在規(guī)定的時間內(nèi)將前述經(jīng)核實(shí)后的債務(wù)通知債務(wù)人清償， 若債務(wù)人 認(rèn)為有異議， 應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會提出異議， 由工 會最終對債務(wù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。 經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)， 改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及 其它相關(guān)費(fèi)用時相應(yīng)扣除。五、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理1 、

28、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。2 、 改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清 應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它各項應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。3 、 凡在規(guī)定時間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè) 可每人另行給予一定的獎勵。4 、 凡在規(guī)定時間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待 遇，同時， 改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職 工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區(qū)、 縣勞動行政部門。 日后對本人發(fā)生的一切費(fèi)用， 待 本人愿意辦理手續(xù)

29、時，改制企業(yè)自應(yīng)計補(bǔ)償中扣除。* 法律依據(jù)：* 天津市實(shí)施勞動合同制度規(guī)定（天津市人民政府令第 48 號）第二十九條： “第 二十九條 勞動合同終止、 解除后， 改制企業(yè)應(yīng)將勞動者的檔案等材料， 交勞動者本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。 ” 在改制企業(yè)與職工在解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將持相關(guān)材料到市勞動保障局的 就業(yè)主管部門進(jìn)行報告， 并獲取相關(guān)就業(yè)主管部門開具的退工通知書。 書及相關(guān)材料到企業(yè)所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)， 動合同退工名冊（津勞登字 8 號）。* 法律依據(jù)：* 天津市勞動和社會保障局關(guān)于規(guī)范勞動就業(yè)管理有關(guān)問題的通知5、改制企業(yè)持退工通知填報解除終止勞津勞辦

30、391 號）第三條第 3 款：“3改制企業(yè)與職工終止、 解除勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)到市勞動保障局的就業(yè)主管部門或區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。（ 1）改制企業(yè)與 30 名以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續(xù)，填報解除終止勞動合同退工名 冊（津勞登字8號）。（2）改制企業(yè)與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進(jìn)行報告。市勞動保障局的就業(yè)主管部門15日內(nèi)未提出異議的，開具退工通知書。退工人數(shù)在200名以上的，報經(jīng)市政府同意后，開具退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報解除終止勞動合同退工名冊（津勞登字8號）?！绷⒏闹破髽I(yè)與職工解除勞動關(guān)系后職工社會保險關(guān)系的接續(xù)1、 改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將為職工開具勞動合同終止通知書 協(xié)助職工辦理失業(yè)登記手續(xù)。2、改制企業(yè)將積極協(xié)助職工辦理社會保險接續(xù)以及公積金轉(zhuǎn)移