干部帶頭、辦法得當、和諧征地-巡司鎮(zhèn)征地拆遷工作主要做法總結

1、干部帶頭 辦法得當 和諧征地 巡司鎮(zhèn)重點項目征地拆遷的主要做法總結短短的 60 天，完成了戶農房丈量公示和畝土地丈量公示，實現(xiàn)了“零上訪”，取得了“上級滿意、社會滿意、群眾滿意”的 良好效果，實現(xiàn)了和諧征地拆遷。在筠連縣巡司鎮(zhèn)信利電化工征地 拆遷工作推進過程中，縣委、縣政府謀劃全局，縣級相關部門幫助 協(xié)調，巡司鎮(zhèn)黨委、政府全力推進，村組服從指揮，廣大黨員干部 率先垂范，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒 模范作用，最終提前實現(xiàn)工作目標。本文將對此次征地工作的一些 好的做法進行總結。一、征地拆遷工作背景巡司工業(yè)園區(qū)作為縣委、縣政府“十二五”期間重點打造的新 型工業(yè)園區(qū)，是筠連縣“一

2、城兩中心”之經(jīng)濟中心。信利電化項目 是筠連縣 2012 年重點引進的招商引資項目，此項目是筠連縣由原 始資源輸出大縣向資源循環(huán)利用經(jīng)濟強縣轉型的載體性工程，是打 造巡司“百億工業(yè)園區(qū)”的有力支撐，更是筠連建成“川南滇東北結合部經(jīng)濟強縣”支撐性工程。該項目規(guī)模和主要內容包括等3 個子項目；建設工期 3036 個月，總投資 40.00 億元。按照規(guī)劃，項目占地 580 畝，需要搬遷農戶戶。信利電化工項目是縣委、縣政府通過艱辛努力爭取而來的，巡司鎮(zhèn)黨委、政府及各級干部群 眾都充分認識到此項目來之不易。縣委、縣政府要求我鎮(zhèn) 3 個月內 完成此項目土地和房屋丈量工作，并在最短時間內配合縣級相關部 門完成

3、房屋搬遷。二、征地拆遷工作面臨的困難和問題1眾所周知，重大項目建設不但離不開征地拆遷，而且事關項目 建設的成敗。征地拆遷是聞名天下的“第一大難”，從國家重點建 設項目到地方政府一般建設項目，從基礎設施建設到資源開發(fā)，從 舊城改造到新區(qū)建設，層出不窮的“釘子戶”，錯綜復雜的矛盾沖 突，地方政府和投資者處于進退不得、左右為難的尷尬境地。土地 和房屋，對于中國老百姓而言，始終是一件痛苦的事情。心理上， 天下農民“地”為天和思鄉(xiāng)戀舊情結濃烈，不愿意背井離鄉(xiāng)，客居 他鄉(xiāng)，更不愿賣掉土地，坐吃山空。客觀上，農民群眾普遍缺乏種 植業(yè)以外的就業(yè)本領，離開賴以生存的土地，難以維持生計。在征 地拆遷過程中，涉及千

4、家萬戶群眾與政府的利益交織，關系直接， 矛盾突出。巡司鎮(zhèn)作為筠連縣的工業(yè)大鎮(zhèn)，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市 建設，人多地少的矛盾日益突出，加之農民群眾傳統(tǒng)的依靠種植為 生的觀念和對新型工業(yè)技術掌握較少，農民就業(yè)難，生態(tài)環(huán)境保護 等都是必須考慮和解決的問題。因此，完成此項目征地拆遷工作面 臨巨大的困難。三、征地拆遷工作的主要做法面對征地拆遷工作難度大、完成任務時間緊的局面，巡司鎮(zhèn)黨 委、政府始終堅持“轉型發(fā)展、跨越發(fā)展”的主基調，堅持以人為 本、民生優(yōu)先、把握方向，敢于勇挑重擔，堅定信心，迎難而上， 充分依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，開展 征地拆遷工作。（一）縣委統(tǒng)攬全局，民生理念貫

5、穿始終。開展征地拆遷時逢 我縣深入開展“一心一意抓轉型、凝心聚力謀跨越”大討論活動和 全面實施“54 發(fā)展戰(zhàn)略”階段?？h委要求，把征地拆遷作為“學 習實踐活動”的主題活動抓緊抓好抓出成效，把科學發(fā)展觀貫穿于2征地拆遷工作的始終?？h委明確提出：用科學發(fā)展的理念謀劃方案， 用以人為本的觀念制定措施，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好征地拆遷 戶的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以“零上訪”和搬得出、穩(wěn)得住、 能致富、不反彈為目標，把征地拆遷打造成為群眾脫貧致富、社會 穩(wěn)步發(fā)展的工程。一 是靠前指揮方便群眾，真心為民服務。為了加強對征地拆遷 工作的領導，縣上成立了以縣委常委、常務副縣長甘華鋒任組長的 征地拆遷工作領

6、導組。按照“在一線傾聽群眾意見、在一線解決群 眾困難”的要求，領導組辦公室設在征地拆遷核心區(qū)的上游村。以 巡司鎮(zhèn)為主導從縣國土局、縣人社局、縣重點辦、筠連鎮(zhèn)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn) 等部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調工作人員 60 余人，組成土地丈量、房屋測算、宣 傳動員、財務結算、復查復核和政策解釋等 6 個工作小組，在領導 組的統(tǒng)一領導下開展工作。按照“一站式”服務要求，保證征地拆 遷群眾的基本權益，最大限度地方便群眾辦事，最大限度地縮短辦 事時間，實現(xiàn)工作高效率、服務高質量。二 是換位思考定方案，以人為本顯和諧。領導組按照“最大限 度地減少搬遷對象、降低搬遷成本”的理念，多次實地考察，優(yōu)化 項目布局方案，將搬遷對象從原 3

7、50 余戶減少到 100 戶。在制定拆 遷安置方案時，縣委、縣政府明確的基本原則是：“尊重群眾意愿， 站在群眾立場和角度思考問題”。通過深入廣泛調研，認真按照法 律法規(guī)規(guī)定，編制初步方案。在決策前，將初步方案在項目區(qū)進行 公示，反復征求群眾意見，不斷修改完善。千方百計使方案更周密、 更合理、更符合群眾要求和更具操作性。三 是始終堅持讓利于民，維護群眾利益?？h委、縣政府從維護 和保障群眾利益出發(fā)，在確定征地拆遷補償標準時，嚴格按照征地3補償 30 倍的最高標準補償，按前三年平均年產(chǎn)值的 30 倍直接補償 給征地拆遷群眾，同時再補償 1 年（即當年）的年產(chǎn)值，安置點基 礎設施不收取拆遷戶一分錢。房

8、屋及其附屬設施嚴格按照上級有關 文件標準就高不就低據(jù)實進行補償。搬家費按拆遷房屋建筑面積每 平方米 30 元給予補助；過渡期的租房費按被拆遷戶戶籍人口計算， 每人每月補助 100 元，超過規(guī)定過渡期限的按翻倍計算。同時，縣 委縣政府根據(jù)搬遷時間制定了優(yōu)惠的提前搬遷獎。（二）鎮(zhèn)黨委政府高度重視，全力推進。 在征地拆遷過程中， 巡司鎮(zhèn)黨委、政府堅持“統(tǒng)一全鎮(zhèn)思想、落實縣委、縣政府決策、 做好后勤保障、全力推進征地拆遷”的方針，充分發(fā)揮基層黨委作 用，為圓滿完成征地拆遷任務提供了堅強有力的后勤保障。一 是抓思想，夯基礎。鎮(zhèn)黨委、政府把統(tǒng)一思想、擴大共識作 為基礎工作來抓。首先統(tǒng)一領導班子的思想。召開

9、兩次鎮(zhèn)黨委會， 認真學習貫徹縣委征地拆遷相關決定決議，全面把握政策措施，把 領導班子的思想統(tǒng)一到縣委的決策上來。其次統(tǒng)一干部思想。先后 召開征地拆遷專題會 10 余次，組織干部專題學習征地拆遷方案， 充分認識征地拆遷工作的重要性和緊迫性，更加自覺地將思想統(tǒng)一 到縣委、縣政府的總體安排上來。第三統(tǒng)一群眾的思想。鎮(zhèn)黨委、 政府成立征地拆遷領導小組，黨委書記任組長，其他班子成員為副 組長，相關部門和村支兩委負責人為成員的領導小組。領導小組深 入征地拆遷涉及村組，召開村支兩委、村民組長、黨員、群眾代表 等會議，詳細講解征地拆遷政策和項目建設的必要性和重要性，廣 泛發(fā)動群眾，支持征地拆遷。二 是抓統(tǒng)一，

10、保公平。全面領會上級領導指示精神，把握政策 要領，堅持基本原則，積極協(xié)調和配合指揮部工作。切實加強對村4支兩委工作的指導，第一時間傳達上級指示，確?！白钚戮癫贿^ 夜”。堅持日統(tǒng)計，周小結，月總結，定期分析，查漏補缺。全面 收集群眾意見建議，不在現(xiàn)場表態(tài)，統(tǒng)一意見提出建議后及時匯報 群眾訴求和群眾思想動態(tài)，做到認識一致、政策一致、口徑一致， 絕不拖泥帶水，留后患。三 是抓隊伍，強裝備。鎮(zhèn)黨委政府將抽調的 60 多名干部取長補 短，組成強有力的工作組，定期開展思想政治學習和黨風廉政教育， 進一步統(tǒng)一工作人員思想認識，充分發(fā)揚實干、苦干、巧干的精神。 鎮(zhèn)政府從緊張的辦公經(jīng)費中擠出資金，配齊、配強各

11、工作組硬件裝 備，在保證基本辦公裝備的同時保證每人有一件雨衣、一雙雨靴， 每組有一臺攝像機、一把“彎刀”（用于開辟叢林，方便丈量）。四 是抓后續(xù)，嚴督查。鎮(zhèn)黨委政府成立專門的督查復核工作組 和后續(xù)工作服務組，由鎮(zhèn)紀委牽頭，設立獨立工作組，開展“掃尾 工作”。一方面對征地拆遷戶反應的違規(guī)違紀進行嚴肅查處，對各 項數(shù)據(jù)進行無規(guī)則的抽查，嚴格要求數(shù)據(jù)準確性，堅決對決弄虛作 假現(xiàn)象，對一經(jīng)查實堅決上報處理，絕不手軟。另一方面對征地拆 遷群眾進行回訪，掌握生產(chǎn)生活情況，協(xié)調解決實際困難，協(xié)調勞 動服務公司，有組織地開展勞務輸出。（三）村組工作扎實，措施有力。 村組充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用， 自始至終戰(zhàn)斗在第

12、一線，采取強有力的工作措施保證征地拆遷工作 順利推進。一是強基礎，夯實前期工作。廣泛宣傳動員。村支部通過召開 村支兩委會、村民組長會、群眾代表會、群眾會、發(fā)放宣傳單、張 貼宣傳標語等方式就征地拆遷工作的目的、意義和補償情況進行廣 泛宣傳和動員，進一步統(tǒng)一干部群眾思想，確保工作有抓手。搞好5調查摸底。村支部組織村支兩委成員就征地拆遷工作可能會出現(xiàn)的 問題采取個別交談、深入農戶了解等方式進行調查摸底，準確掌握 群眾思想動態(tài)，并將情況建檔造冊后及時上報鎮(zhèn)上，切實為征地拆 遷工作的順利進行奠定了基礎。在調查研究過程中發(fā)現(xiàn)個別不支持 征地拆遷工作的群眾，村支部采取主動上門做工作方式進行動員， 不分晝夜，

13、確保群眾百分之百支持。二是細化責任，堅持群眾路線。村支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委的工作安排， 結合村情，狠抓落實，制定黨員干部包片落實責任制，將工作細化 到人，將責任落實到戶，全程參與征地拆遷工作。 征地拆遷工作的 主要對象是群眾，群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和 配合是做好工作的前提和基礎。在征地拆遷工作中，充分地相信群 眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，爭取群眾。 上游村采取選舉群眾代表組 成綜合協(xié)調組負責現(xiàn)場協(xié)調，現(xiàn)場指界，在保證公平公正的前提下 對有爭議或思想還有疑惑的，由綜合協(xié)調組現(xiàn)場做工作拍板，確定 邊界，保證征地拆遷的順利進行，絕不給整個項目推進的托后退。 同 時協(xié)調小組的一言一行要接受群眾的監(jiān)督，如有違背原則，沒有堅 持實事求是，將按照村規(guī)民約的規(guī)定接受處罰。四、做好征地拆遷工作的建議（一）發(fā)揮基層組織的堡壘作用。 征收土地涉及爭議用地的， 要做好說服解釋工作，由爭議的各方村組簽訂協(xié)議，一致同意用地 單位征收該宗土地，將征地補償費暫存征地機構，待爭議土地調處 確權后再簽訂征收土地協(xié)議書并給予征地補償。廣泛團結被征地拆 遷群眾，幫助群眾解決實際困難，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府與村組良性互動關 系，依靠基層政府解決村組問題。6（二） 主動消除征地農民偏激的“征地癥”。一是主動上門和群