《促進(jìn)我區(qū)地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策研究》.doc

1、精品文章促進(jìn)我區(qū)地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策研究一、崇川地方稅收收入增長(zhǎng)的現(xiàn)狀（一）崇川地方稅收收入的規(guī)模分析近年來(lái)，崇川經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和發(fā)展速度致使地方稅收收入快速增長(zhǎng)，絕對(duì)規(guī)模從xx年的10.2億元增長(zhǎng)到xx年的20.6億元（見(jiàn)表1），相對(duì)規(guī)模即稅收收入占gdp的比重也呈上升趨勢(shì)。xx年崇川區(qū)gdp為200.91億元，地方稅收收入為20.6億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在江蘇主要城市主城區(qū)中均位居第一（見(jiàn)表2），但地方稅收收入占gdp的比重17.67%低于幾個(gè)主城區(qū)比重的平均水平22.43%，這表明地方財(cái)政在組織稅收收入方面的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，從稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性的稅收彈性系數(shù)來(lái)看，xx年間

2、崇川的稅收彈性表現(xiàn)出極大的跳躍性，xx年稅收彈性僅為0.6，xx年則上升為2.65，xx年又下降為為1.74，這表明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我區(qū)稅收增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性。值得可喜的是xx年我區(qū)稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重一直比較穩(wěn)定，均保持在96%以上，說(shuō)明我區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量比較好。（二）崇川地方稅收收入的結(jié)構(gòu)分析1、稅收的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。地方稅收收入主要來(lái)源的第二產(chǎn)業(yè)增加值的增量貢獻(xiàn)率不高，限制地方稅收收入增長(zhǎng)穩(wěn)定性。從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)序列。xx年三次產(chǎn)業(yè)比例由xx年末的2.5：57.2：40.3調(diào)整到0.6：51.2：48.2，這一結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前我區(qū)“二三并舉”的發(fā)

3、展戰(zhàn)略.值得注意的是第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收收入增幅的貢獻(xiàn)明顯趨緩，xx年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（指納稅超50萬(wàn)元企業(yè)，下同）納稅12億元，占比全部企業(yè)稅收46.7%，與xx年相比下降7個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)稅收增量貢獻(xiàn)率不高，限制了我區(qū)地方稅收收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。2、地方稅收的稅種構(gòu)成。主要稅種對(duì)地方稅收收入形成強(qiáng)有力的支撐。從我區(qū)地方稅收主要稅種的收入情況來(lái)看（見(jiàn)表四），營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅這五個(gè)地方主體稅種的稅收收入占地稅收入的81.05%左右，這五個(gè)主體稅收的收入直接影響著地稅整體收入水平。營(yíng)業(yè)稅征稅范圍主要涉及第三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)額，體現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；增值稅以第二產(chǎn)業(yè)

4、增加值為課稅對(duì)象，反映第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)所得稅體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，個(gè)人所得稅體現(xiàn)城區(qū)居民收入水平，契稅則體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易的活躍程度。這五個(gè)地方稅所占地稅收入的比重情況反映了全區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。表五顯示xx年間營(yíng)業(yè)稅收入占全部地方稅收收入的比重為33%左右，在地方稅種中對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率最高。（增值稅所占比重為19%左右，企業(yè)所得稅所占比重為13%左右），xx年第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)gdp的比重比xx年上升超過(guò)8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到49.8%。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一般要達(dá)到60%-70%，而我區(qū)目前50%還不到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為崇川中長(zhǎng)

5、期提高地稅收入水平的必然選擇。xx年我區(qū)主體稅種情況表（表四）單位：萬(wàn)元主體稅種xx年xx年xx年xx年年平均增幅（%）營(yíng)業(yè)稅3156940757527957520433.55增值稅240272390028362319459.96企業(yè)所得稅1355516766228472568923.75契稅963716008225502518637.74個(gè)人所得稅3602504167xx2535.32合計(jì)8239010247213327316694926.54地方稅收收入10251211436316514520597426.19占比（%）80.3789.6080.7081.05-xx年崇川區(qū)主體稅種占地方稅

6、收收入比率（表五）單位：萬(wàn)元主體稅種xx年xx年xx年xx年平均值營(yíng)業(yè)稅31569407575279575204營(yíng)業(yè)稅占地方稅收比重（%）30.8035.6431.9736.5133.73增值稅24027239002836231945增值稅占地方稅收比重（%）23.4420.9017.1715.5119.25企業(yè)所得稅13555167662284725689企業(yè)所得稅占地方稅收比重（%）13.2214.6613.8312.4713.55契稅9637160082255025186契稅占地方稅收比重（%）9.4014.0013.6512.2312.32個(gè)人所得稅3602504167xx25個(gè)人所得

7、稅占地方稅收比重（%）3.514.414.074.334.08主體稅種合計(jì)82390102472133273166949地方稅收收入102512114363165145205974主體稅種占比地方稅收收入（%）80.3789.6080.7081.0582.93近幾年，我區(qū)工業(yè)稅收還僅僅停留在依靠一些規(guī)模以上企業(yè)支撐，在稅收上，導(dǎo)致崇川稅源過(guò)于集中，稅收增長(zhǎng)缺少民間基礎(chǔ)。如果個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，其他中小企業(yè)很難彌補(bǔ)。xx年重點(diǎn)稅源企業(yè)繳納增值稅前50位企業(yè)繳納增值稅收入6.67億元，占全區(qū)增值稅收入的近1/2；戶數(shù)不到全區(qū)一般納稅人總戶數(shù)1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)60%，而年納兩稅1

8、25萬(wàn)元以下、戶數(shù)高達(dá)99%的中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)兩稅貢獻(xiàn)率不足40%。這種稅收增長(zhǎng)重心偏高的結(jié)構(gòu)容易因大企業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)而影響全區(qū)稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定性。稅源內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾制約了我區(qū)稅源質(zhì)量的提高。3、地方稅收的區(qū)域構(gòu)成：區(qū)本級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)率較高。從稅收收入的地區(qū)貢獻(xiàn)率來(lái)看，表六的數(shù)據(jù)表明：崇川地方稅收收入主要來(lái)自于區(qū)本級(jí)財(cái)政，xx年區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入占全區(qū)財(cái)政總收入的50.78%，但是地方財(cái)政收入占全區(qū)地方財(cái)政收入比例高達(dá)60%。主要原因是這一輪財(cái)政體制把建筑房地產(chǎn)行業(yè)所產(chǎn)生的稅收及契稅均集中在區(qū)本級(jí)，而建筑房地產(chǎn)業(yè)這幾年隨著市區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快而取得蓬勃發(fā)展，相反作為推動(dòng)崇川經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最具潛力的增長(zhǎng)

9、點(diǎn)之一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，由于受到企業(yè)改制，原材料漲價(jià)、人民幣升值等綜合因素的影響，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率有所降低。xx年我區(qū)財(cái)政收入地域分布情況（表六）單位：萬(wàn)元年份xx年xx年xx年xx年區(qū)本級(jí)5250897165142554180292各鎮(zhèn)街43492122778152698174708稅收總計(jì)10xx2xx3295252355000區(qū)本級(jí)占比51.48%44.18%48.28%50.79%注：xx年稅收按照屬地統(tǒng)計(jì)前數(shù)據(jù)。二、發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定性的對(duì)策（一）優(yōu)先發(fā)展稅收潛力較大的制造業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)地方稅源基礎(chǔ)。一是著力培育“兩大開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)基地”，帶動(dòng)崇川產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

10、優(yōu)化，為地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收貢獻(xiàn)逐步下降的事實(shí)，建議我區(qū)應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步實(shí)現(xiàn)從“速度崇川”到“效益崇川”的嬗變，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高新技術(shù)、物流及電子三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化的發(fā)展戰(zhàn)略，為崇川工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇，為稅收增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)骨干稅源持續(xù)快速增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，可對(duì)大企業(yè)實(shí)行稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。選擇部分上繳地方稅收數(shù)額較大的企業(yè)，逐戶列出清單、核定基數(shù)、確定增幅、超額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的企業(yè)，以上年度實(shí)際上繳的地方稅收為基數(shù)，從xx

11、年起三年內(nèi)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年上繳地方稅收超過(guò)規(guī)定增幅的部分，按增收額的一定比例給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)。該方法同樣適用于新引進(jìn)的大企業(yè)。同時(shí)，建議區(qū)政府在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目采購(gòu)以及對(duì)外援助采購(gòu)中，同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)本地大企業(yè)產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)行本地配套，引入外地企業(yè)到崇川投資。對(duì)引進(jìn)外地配套企業(yè)的大企業(yè)，配套企業(yè)新增地方稅收，納入大企業(yè)年終考核。同時(shí)，鼓勵(lì)為大企業(yè)配套的現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。對(duì)重點(diǎn)配套產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技改投資項(xiàng)目，根據(jù)配套企業(yè)上繳地方稅收增長(zhǎng)情況，給予一定的補(bǔ)助或貼息。（二）調(diào)整、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收增長(zhǎng)后勁。一是進(jìn)一步擴(kuò)大電子、化學(xué)原料及化學(xué)制品、海洋生物制藥等高增值行

12、業(yè)、地方稅收高產(chǎn)出行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)。二是盡快實(shí)現(xiàn)紡織服裝企業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)提升。重視以初加工為主的紡織服裝行業(yè)對(duì)全區(qū)稅收增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐年減弱的事實(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，使其從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主向開(kāi)發(fā)技術(shù)密集、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，提高附加值，培育新興產(chǎn)業(yè)，增加稅源。三是充分發(fā)揮規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的交通運(yùn)輸設(shè)備、石油化工、船舶等產(chǎn)業(yè)對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)的集聚、延伸和拉動(dòng)作用，從根本上壯大地方稅源。如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)可確立汽車、修造船、機(jī)車車輛為產(chǎn)業(yè)鏈的上游行業(yè)，利用其遍布鋼鐵、橡膠、石化、新材料的下游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群，鼓勵(lì)大企業(yè)吸收本區(qū)中小企業(yè)為之配套協(xié)

13、作，拉長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。（三）按照“二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大”的策略方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。突出發(fā)展有助于地方稅收增長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)所得稅分享改革使地方政府缺失了企業(yè)所得稅這一調(diào)控經(jīng)濟(jì)的首選稅收工具，地方政府調(diào)控能力的保證和地方稅收收入的增長(zhǎng)都更加倚重營(yíng)業(yè)稅這一地方稅種，而第三產(chǎn)業(yè)正是提供營(yíng)業(yè)稅收入的主要來(lái)源。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與推動(dòng)地方主導(dǎo)稅源發(fā)展需要，我區(qū)應(yīng)從以下幾方面大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流、軟件業(yè)、商務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，屬于后備稅源，應(yīng)制定具體政策，鼓勵(lì)其發(fā)展。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次。通過(guò)加強(qiáng)市、區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商品流通

14、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大增加就業(yè)和財(cái)源增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，以港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。四是搞好房地產(chǎn)業(yè)的城市建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。（四）致力于做大總部經(jīng)濟(jì)，提升城市形象。培植潛在稅源發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不僅是崇川產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品位提升的動(dòng)力引擎，而且成為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與繁榮的戰(zhàn)略選擇。從稅收角度看，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生以下稅收貢獻(xiàn)：一是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)。企業(yè)無(wú)論采取何種組織方式，總部如果作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要向所在地方上繳60%的稅收。對(duì)于新引進(jìn)的原采用匯總納稅方式的企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的公司，引導(dǎo)其采取與地方企業(yè)、外資企業(yè)或政府入股合資的方式，使其成為

15、非全資控股的就地納稅企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有的匯總納稅企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)參股，在其股權(quán)變動(dòng)基礎(chǔ)上改為就地納稅，增加地稅收入。二是企業(yè)總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)。在總部工作的往往是高級(jí)白領(lǐng)，通過(guò)個(gè)人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。三是連鎖稅收效應(yīng)。企業(yè)總部在我區(qū)聚集，必然帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等組成的信息服務(wù)業(yè)，由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等組成的金融服務(wù)業(yè)，由會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等組成的中介服務(wù)業(yè)，由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)，由住宅、交通、教育、健身等組成的生活服務(wù)業(yè)等。實(shí)證表明，跨國(guó)公司總部向一個(gè)區(qū)域遷移，會(huì)帶動(dòng)

16、幾個(gè)、甚至是十幾個(gè)與其有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的知識(shí)型服務(wù)公司隨之遷移?？偛拷?jīng)濟(jì)的這種產(chǎn)業(yè)投資“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴(kuò)大一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而產(chǎn)生“連鎖稅收效應(yīng)”。（五）有序推進(jìn)樓宇建設(shè)改造，加快搭建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其一般建立在人流、物流、信息流、資金流相對(duì)集中、并已形成一定的商圈基礎(chǔ)之上。“一幢樓宇勝似一條街”、“一幢樓宇相當(dāng)于一個(gè)工業(yè)小區(qū)”，樓宇經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)涵的巨大能力，已在上海、浙江等地區(qū)得到充分證明。xx年，上海嘉里商務(wù)中心的一幢樓納稅高達(dá)3億元，杭州市標(biāo)力大廈納稅1.15億元。當(dāng)前，我區(qū)商務(wù)樓宇屈指可數(shù)，樓宇經(jīng)濟(jì)尚處于起始階段，然

17、而，突破資源瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)，都促使我們必須把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)擺上比較突出和重要的位置。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)城市化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我區(qū)正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，變實(shí)體經(jīng)濟(jì)為虛擬經(jīng)濟(jì)，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益。樓宇經(jīng)濟(jì)所依托的商務(wù)寫(xiě)字樓匯聚大量的人流、資金流和信息流，一方面可促使城市化加速推進(jìn)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)在高價(jià)位上的土地再開(kāi)發(fā)，達(dá)到可觀的利潤(rùn)空間。（六）運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，提高招商引資質(zhì)量，挖掘外向型經(jīng)濟(jì)稅源。近年來(lái)，涉外企業(yè)完成地方稅收占全區(qū)國(guó)稅地方稅收的比重接近40%，已經(jīng)成為地方稅收的重要來(lái)源。

18、但隨著出口退稅機(jī)制調(diào)整，形成了外向型經(jīng)濟(jì)程度越高，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，出口企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)虧損面加大的趨勢(shì)。因此，在新的出口退稅機(jī)制下如何提高招商引資質(zhì)量顯得尤為重要。我區(qū)有關(guān)部門在招商引資和大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中，要有強(qiáng)烈的“生財(cái)”觀念，將保持地方稅收收入后勁作為加快發(fā)展的一個(gè)重要指針。在市、區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門下達(dá)招商引資任務(wù)時(shí)，除考慮引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)和引資額外，還應(yīng)測(cè)算出所引進(jìn)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)（特別是對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)），并將其作為考核的一個(gè)硬指標(biāo)。（七）加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，厚重財(cái)源的民間基礎(chǔ)。一是繼續(xù)鞏固發(fā)展傳統(tǒng)餐飲經(jīng)濟(jì)特色，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營(yíng)。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)向科技型、外向型

19、發(fā)展，組織參加科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、國(guó)際招商洽談會(huì)等活動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源尋求更大發(fā)展。三是發(fā)揮科技孵化器園區(qū)的聚集效應(yīng)，引導(dǎo)更多的科技型民營(yíng)企業(yè)入住，使其向民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，逐步把民營(yíng)科技型企業(yè)培育成地方經(jīng)濟(jì)的主力軍。四是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量加大投入，興建企業(yè)、開(kāi)辦市場(chǎng)、增加網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)好專業(yè)特色街，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。五是政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極實(shí)施政策引導(dǎo)。為民營(yíng)企業(yè)搭建融資平臺(tái)，拓寬民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資渠道；為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政貼息，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，努力優(yōu)化治稅環(huán)境。一要強(qiáng)化稅源分析，定期研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)

20、發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政形勢(shì)，摸清稅源底數(shù)，為加強(qiáng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)宏觀管理提供依據(jù)。二要組織好財(cái)政收入，建立稅收協(xié)調(diào)入庫(kù)機(jī)制、財(cái)政稽查制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。三要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，鞏固財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。四要加強(qiáng)對(duì)稅源流動(dòng)性和可變性較大的旅游、物流、快遞、會(huì)展等行業(yè)的稅收征管，把潛在稅源變成現(xiàn)實(shí)稅收。五要強(qiáng)化納稅服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化稅收軟環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)源經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。六要進(jìn)一步推進(jìn)稅收政務(wù)公開(kāi)工作和加大稅收宣傳力度，營(yíng)造陽(yáng)光透明的治稅環(huán)境，提高地方稅收工作效率。第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管確保地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管確保地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)去年9月份在大板分局成功召開(kāi)農(nóng)村稅收征管工作會(huì)議，對(duì)各

21、項(xiàng)稅收工作情況和稅收征管工作所存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面剖析，解決了許多征管難題。今天，在這里再次召開(kāi)農(nóng)村稅收征管會(huì)議，進(jìn)一步顯現(xiàn)了農(nóng)村稅收工作的重要性。農(nóng)村稅收占全局任務(wù)的57%，今年1-4月全局完成任務(wù)18187.1萬(wàn)元，完成計(jì)劃%，總?cè)蝿?wù)是萬(wàn)元，上半年需要完成萬(wàn)元，其中城區(qū)完成9861萬(wàn)元還差萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成8326.1.萬(wàn)元還差萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有民營(yíng)化體制改革，民營(yíng)企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)廣泛出現(xiàn)，稅收涉及千家萬(wàn)戶。而帳目不健全，納稅意識(shí)差，納稅遵從度不高，是我縣經(jīng)濟(jì)體普遍存在的問(wèn)題，只靠稅務(wù)部門一家進(jìn)行稅收管理是很難管到位的。特別是農(nóng)村的季節(jié)性和一次性稅收，更是難以控制。要完成全局任務(wù)，壓力還在

22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收沒(méi)有大的稅源，但是零散稅源不少，集少成多，每一項(xiàng)稅種的清理工作，搞好了全縣下來(lái)都是上千萬(wàn)，目前農(nóng)村稅收征管工作依然存在很多問(wèn)題，如何把我縣農(nóng)村有限的稅源管得住，收進(jìn)來(lái)，我們認(rèn)為一是稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收管理；二是依靠各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持及其職能部門的協(xié)助，廣泛建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。下面針對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理提幾點(diǎn)要求：一、對(duì)鐵選、煤炭行業(yè)的稅收管理。鐵選行業(yè)是我縣重點(diǎn)稅收行業(yè)，管住鐵選行業(yè)稅收是完成我縣財(cái)政收入的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)我們多年對(duì)鐵選行業(yè)稅收的管理和外市管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵選企業(yè)錄像、檢斤和道路三位一體的監(jiān)控管理辦法，目前看來(lái)這是最好的對(duì)鐵選行業(yè)稅收監(jiān)控管理方法。在實(shí)際運(yùn)行中，一些方面

23、的監(jiān)控還沒(méi)有到位。如地稱檢斤不準(zhǔn)確，錄像監(jiān)控不到的私跑等。今年三月縣政府下發(fā)了阜新蒙古族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好煤鐵行業(yè)稅收征管工作的通知阜蒙政發(fā)xx12號(hào)，對(duì)加強(qiáng)鐵選行業(yè)的監(jiān)管措施進(jìn)一步明確和細(xì)化，對(duì)煤炭企業(yè)稅費(fèi)采取核量征收的辦法，加大對(duì)煤鐵行業(yè)的綜合管理。截止五月末xx年度企業(yè)所得稅匯算工作就結(jié)束了，結(jié)合鐵選行業(yè)企業(yè)的匯算，我局下一步將由稽查聯(lián)合煤鐵辦進(jìn)行典型的檢查和調(diào)研，對(duì)鐵選成本實(shí)行精細(xì)化測(cè)算，以作為核定征收的依據(jù)。原來(lái)縣政府確定的鐵礦石出精鐵粉的比率（出鐵粉率）為4.5：1，高于這個(gè)比率的企業(yè)耗用的礦石都執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)繳納資源稅和企業(yè)所得稅，結(jié)果造成少繳了不少資源稅。今年對(duì)高于這個(gè)

24、比率的企業(yè)要求按實(shí)際礦石耗用量全部繳納資源稅。今年，我們對(duì)煤鐵行業(yè)采取以電核產(chǎn)，加強(qiáng)檢斤精準(zhǔn)，每天24小時(shí)不定期道路巡檢等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理。去年12月份市政府對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行了全市調(diào)研，我縣產(chǎn)量過(guò)低，縣政府派出聯(lián)合檢查組對(duì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫(kù)地方稅費(fèi)元，收到了很好的效果。原來(lái)每戶煤炭企業(yè)年核定產(chǎn)量為62萬(wàn)噸，今年縣政府把每戶年核定產(chǎn)量提高到125萬(wàn)噸，目前關(guān)于我縣煤炭企業(yè)噸煤計(jì)稅價(jià)格已經(jīng)確定下來(lái)，東梁分局要立即逐戶進(jìn)行核定，送達(dá)核定通知書(shū)，并采用按月預(yù)繳的征收方式。盡快把所有煤炭企業(yè)1-5月份的應(yīng)納稅費(fèi)款征收入庫(kù)。稅務(wù)部門是稅收管理的主體，不能單等靠政府方面的監(jiān)管，涉及到煤鐵行

25、業(yè)的分局更要加強(qiáng)日常監(jiān)督，注重收集相關(guān)信息，絕對(duì)不能出任何稅收征管上的紕漏。二、建立村級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織。在村級(jí)發(fā)生的一次性涉稅事宜很多，特別是近年來(lái)我縣大的施工項(xiàng)目很多，村里出租、出售土地，出售沙石、土等行為很多。而這些一次性涉稅行為稅務(wù)部門難以控制，有些稅收轉(zhuǎn)瞬即失。我們建議各分局溝通協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織，1、制定村級(jí)發(fā)生涉稅事宜先報(bào)告、先稅后租、先稅后售制度；2、建立村級(jí)協(xié)稅組織對(duì)本村內(nèi)的沙場(chǎng)、石廠、磚廠等企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督機(jī)制；3、各村要協(xié)助稅務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)車輛情況的統(tǒng)計(jì)登記工作，并協(xié)助稅務(wù)部門做好車船稅征收工作；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村完成涉稅工作要建立獎(jiǎng)罰制度；5、各分局要

26、做好稅法宣傳和稅收政策培訓(xùn)工作。各村一般都有一些自有土地、房屋、山林、財(cái)物等，很多都已經(jīng)出租或出賣了，其中涉稅的地方不少，這是一個(gè)稅收漏洞，各分局要對(duì)各種村級(jí)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行一次檢查，把該征的稅征上來(lái)。三、做好房產(chǎn)稅、土地使用稅的普查和征收管理工作。xx年阜蒙縣房產(chǎn)稅土地使用稅普查方案已經(jīng)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各地稅分局，并在縣政府工作會(huì)議上，進(jìn)行了講解和工作部署。農(nóng)村的廠、礦大都是使用的集體土地，無(wú)土地使用證，有證的，其使用面積也基本上大于證上面積。稅務(wù)部門不是土地管理和認(rèn)定部門，不能準(zhǔn)確掌握企業(yè)占地面積，致使土地使用稅征管不到位。經(jīng)營(yíng)用地的測(cè)量認(rèn)定得依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。今年上半年是普查收尾關(guān)鍵

27、的階段，市政府在普查結(jié)束后還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大普查收尾工作力度，未普查到位的要盡快補(bǔ)查，已完成普查的要?dú)w檔資料備查，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，迎接省、市政府有關(guān)部門的驗(yàn)收。四、做好車船稅的清理工作我縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村摩托車、三輪車非常普及，平均每戶人家就擁有一輛摩托車或三輪車，車船稅稅源近xx多萬(wàn)元。去年，在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣征收車船稅1400萬(wàn)元，取得了很好地成果，但是仍然沒(méi)有征收到位。今年1-4月份，我局共組織入庫(kù)車船稅1107萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫(kù)892.9萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫(kù)稅額較大的有務(wù)歡池鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)、老河土鄉(xiāng)、大巴鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)等。我們

28、要求各分局建議未清理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行清理，把該征稅的車輛一輛不落征收上來(lái)，并對(duì)各類應(yīng)稅車輛登記造冊(cè)，張榜公布，取信于民。同時(shí)協(xié)調(diào)好公安部門配合各分局對(duì)各種偷逃、抗稅現(xiàn)象給予嚴(yán)厲打擊。去年有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)搶拉保險(xiǎn)公司代征車船稅款現(xiàn)象，對(duì)有這種亂搶拉行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我局統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)庫(kù)處理，今年不允許出現(xiàn)搶拉行為，若發(fā)現(xiàn)一律進(jìn)行加倍調(diào)庫(kù)。五、做好項(xiàng)目稅收的管理工作近年來(lái)我縣投資項(xiàng)目很多，農(nóng)村項(xiàng)目稅收占我縣稅收比重越來(lái)越大，管好項(xiàng)目稅收是完成稅收任務(wù)的關(guān)鍵，地稅部門要加強(qiáng)項(xiàng)目稅收的管理，從項(xiàng)目的投資意向，土地取得環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)入手，做好監(jiān)督。按照項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)辦理稅務(wù)登記，做好稅款征收。特別

29、是大項(xiàng)目，工序比較復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)包含著分包或者轉(zhuǎn)包的施工行為，臨時(shí)占地，租地、租房、租設(shè)備、租運(yùn)輸車輛等涉稅事宜。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的稅務(wù)人員要與施工企業(yè)深入溝通了解，掌握其施工管理方式，工作流程，確保這些環(huán)節(jié)涉稅事宜的應(yīng)納稅款，及時(shí)組織入庫(kù)。六、做好沙場(chǎng)稅收征收管理工作從目前沙場(chǎng)的稅收征管情況看，采取水利部門源泉控制征收稅款的做法是正確的，去年兩稅征收沙場(chǎng)稅款400多萬(wàn)元，但是也存在一些問(wèn)題，水利部門由于審批手續(xù)程序問(wèn)題沒(méi)有完全做到縣政府規(guī)定的“先稅后證”的稅收征管要求，造成部分沙場(chǎng)稅收后期追征，困難重重，經(jīng)偵配合追征，仍然有部分沙場(chǎng)稅款沒(méi)有征收上來(lái)。今年已協(xié)調(diào)確定由水利部門源泉控制，在采沙權(quán)出讓

30、（拍賣、掛牌）環(huán)節(jié)，發(fā)放審批手續(xù)前，按審批開(kāi)采量要求采沙者交納稅款或者稅收保證金，未繳納稅款或稅收保證金的，不得發(fā)放采沙許可證的管理形式。今年沙子的計(jì)稅價(jià)格為每立方米40元，各采沙戶在取得采沙許可證之前，原則上要求統(tǒng)一到縣局征收大廳一次性全部繳納核定的各項(xiàng)稅費(fèi)，同時(shí)開(kāi)具完稅證明單。在各分局繳納的，必須由分局出具完稅證明單（完稅證明單由綜合科統(tǒng)一下發(fā)）。水利部門見(jiàn)到地稅部門完稅證明單方可發(fā)放采沙許可證。在進(jìn)一步實(shí)施階段還要依靠村級(jí)協(xié)稅組織大力監(jiān)督：一是監(jiān)督無(wú)證開(kāi)采者，二是監(jiān)督超量開(kāi)采，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，稅務(wù)部門和水利部門共同對(duì)村級(jí)協(xié)稅組織匯報(bào)的情況進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，水利部門定期對(duì)采沙情況進(jìn)行檢

31、查。對(duì)違規(guī)采沙堅(jiān)決取締，并依法給予行政處罰。七、加強(qiáng)磚廠、采石廠的稅收管理工作我縣磚廠、采石廠大都無(wú)帳或帳目不健全，其購(gòu)貨方又很少向其索要發(fā)票，為此，稅務(wù)部門很難掌控其經(jīng)營(yíng)情況。為了加強(qiáng)磚廠、采石廠的稅收管理，xx年縣政府下發(fā)了關(guān)于磚廠、采石廠的稅收核定管理辦法，是按照國(guó)土資源部門審批的最低生產(chǎn)能力核定征收的，但是，由于磚廠、采石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況各不相同，差異很大，去年在貫徹這一辦法時(shí)不是很徹底。xx年末，縣局綜合科對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚廠進(jìn)行了典型性檢查，發(fā)現(xiàn)磚廠占地納稅上存在普遍問(wèn)題，都存在實(shí)際占地面積大于申報(bào)納稅面積的情況。我們要求各分局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組成由國(guó)土資源局、國(guó)、地稅等部門構(gòu)成的稅

32、收檢查小組，對(duì)每個(gè)磚廠、采石廠至少檢查二個(gè)年度以上。檢查工作要點(diǎn)1、對(duì)其取得土地環(huán)節(jié)的納稅情況進(jìn)行檢查；2、對(duì)其實(shí)際占用土地面積進(jìn)行測(cè)量；3、對(duì)其經(jīng)營(yíng)方面的稅收進(jìn)行核定。經(jīng)核定后的稅款不繳納的，應(yīng)采取強(qiáng)有力措施，保證稅款及時(shí)入庫(kù)。對(duì)檢查出的少繳稅款，限期追繳入庫(kù)，同時(shí)在三期系統(tǒng)重新核錄每戶實(shí)際占地面積。八、加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)稅收征管去年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)稅收清理工作，取得了一定成果，但總體效果不明顯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這塊稅源沒(méi)有重視起來(lái)。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)面積將達(dá)到30多萬(wàn)平方米，稅源潛力將大大增加，這塊稅源逐年增加是大勢(shì)所趨，管好這塊稅源非常重要。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下地稅部門與城建部門已建立了這塊

33、稅源源泉控管辦法，今年，將對(duì)這一辦法做進(jìn)一步完善。一是地稅部門加派人手，與城建部門合署辦公，對(duì)這塊稅源進(jìn)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一征收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和縣城區(qū)房地產(chǎn)一體化管理一樣進(jìn)行控管。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建助理在上報(bào)審批手續(xù)前，確定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平方米建筑單價(jià)，根據(jù)每戶建筑規(guī)模計(jì)算出建筑造價(jià)（各類存量房產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)正在測(cè)試中），并同時(shí)告知建筑人，xx年度在建筑完工后必須到地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具建筑發(fā)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)助理在發(fā)放審批件時(shí)分發(fā)宣傳單給各建設(shè)方，告知涉稅事宜（宣傳單）。宣傳單內(nèi)容是：建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)是工程總造價(jià)，包括各種材料和人工費(fèi)用等，對(duì)有證和無(wú)證建筑施工戶將適用不同的稅率，地稅部門在開(kāi)建筑業(yè)發(fā)票時(shí)將進(jìn)行有關(guān)資質(zhì)

34、審核。有關(guān)部門對(duì)沒(méi)有建筑業(yè)發(fā)票的一律不予辦理契證和房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。對(duì)以前年度的建筑項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估建筑造價(jià)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭地稅等相關(guān)部門配合成立專項(xiàng)清理小組進(jìn)行逐戶清理，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的稅收事項(xiàng)，立即計(jì)算查補(bǔ)稅款并進(jìn)入稅收法律程序，采取相關(guān)的稅收管理措施，使稅款盡快追繳入庫(kù)。九、做好個(gè)體稅收的管理。農(nóng)村個(gè)體戶大都無(wú)帳，納稅意識(shí)差，這方面稅收漏洞很大，是稅務(wù)部門最難管理的部分。我們今年要進(jìn)一步加強(qiáng)這塊稅收管理，市局關(guān)于漏征漏管戶清理實(shí)施方案已經(jīng)下達(dá)，我局前些天全面布署了清理工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行一次全面普查登記，建立底冊(cè)，各分局要根據(jù)實(shí)際情況制定個(gè)體稅收清理

35、整頓實(shí)施方案，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行逐戶清理，對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的，要填寫(xiě)登記表，核定房產(chǎn)、土地兩稅應(yīng)納稅額，每年一次性征收房產(chǎn)、土地兩稅，其核定標(biāo)準(zhǔn)和登記表要存檔備案。對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)要辦理稅務(wù)登記，做好稅收核定。有工商執(zhí)照或有國(guó)稅登記，及達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商業(yè)戶，必須辦理地稅稅務(wù)登記，錄入征管系統(tǒng)，對(duì)未辦理稅務(wù)登記的下達(dá)稅收事項(xiàng)通知書(shū)，核定稅收定額，下達(dá)通知后仍不辦理稅務(wù)登記的要提請(qǐng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與公安經(jīng)偵聯(lián)合，傳喚來(lái)進(jìn)行詢問(wèn)，下達(dá)稅務(wù)處理決定書(shū)，逾期仍不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，扣押房產(chǎn)，進(jìn)行拍賣，以拍賣所得抵頂稅款。做好餐飲等四個(gè)行業(yè)征收管理工作。餐飲等四個(gè)行業(yè)的征管改革是今

36、年市局推行的一項(xiàng)重大舉措，是非常成功的一次改革，我們縣局從一季度征收情況來(lái)看，四個(gè)行業(yè)入庫(kù)稅款1476418.21元，比xx年同期增收302808.4元，增長(zhǎng)幅度為25.58%，為進(jìn)一步落實(shí)和市局的改革精神，各分局必須確保市局要求的每月四個(gè)行業(yè)入庫(kù)稅額比去年同期增長(zhǎng)幅度在20%以上。縣局每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核。鑒于我縣農(nóng)村有很多餐飲小戶未達(dá)起征點(diǎn)的現(xiàn)狀，經(jīng)請(qǐng)示市局，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶可以采取辦理稅務(wù)登記后，先不做雙定核定，發(fā)售發(fā)票，按月驗(yàn)舊，據(jù)每次驗(yàn)舊營(yíng)業(yè)額按綜合稅率8.5%走稅票錄入模塊征收繳納稅款。發(fā)票管家的推廣使用上，我們要求進(jìn)行全面宣傳，凡核定營(yíng)業(yè)額一萬(wàn)元以上的納稅戶必須安裝發(fā)票管家使用

37、機(jī)打發(fā)票，從而減少發(fā)票驗(yàn)舊工作量和驗(yàn)舊差錯(cuò)率?？h局已將營(yíng)業(yè)額營(yíng)業(yè)額一萬(wàn)元以上的納稅戶名單下發(fā)。要求各單位認(rèn)真落實(shí)。近年來(lái)我縣農(nóng)村經(jīng)快速發(fā)展，糧食作物連年獲得豐收，國(guó)家糧食市場(chǎng)走向了市場(chǎng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了很多各類糧食購(gòu)銷點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)全縣目前有200多戶，它們具有季節(jié)性，臨時(shí)性，管理起來(lái)相當(dāng)困難?？h局在正對(duì)這塊稅源進(jìn)行典型調(diào)研基礎(chǔ)上，布臵了專項(xiàng)清理工作，各分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織下和有關(guān)部門配合進(jìn)行集中清理，要求5月底前結(jié)束清理，上報(bào)清理總結(jié)。切實(shí)把這些糧食點(diǎn)納入正常管理軌道。xx年11月我縣由財(cái)政部門牽頭，工商、國(guó)稅、地稅、經(jīng)偵等部門聯(lián)合辦公，對(duì)全縣范圍內(nèi)的180多個(gè)煤炭銷售點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，采用先預(yù)

38、交稅收保證金，重新核發(fā)銷售許可證方法，并對(duì)無(wú)證銷售點(diǎn)進(jìn)行堅(jiān)決取締。這種管理模式非常好，但執(zhí)行起來(lái)有一定難度，今年對(duì)這一行業(yè)管理執(zhí)行力方面應(yīng)加大力度。前幾天市局通過(guò)與國(guó)稅部門比對(duì)把我縣煤炭經(jīng)銷有疑點(diǎn)戶名單傳到我局，要求各分局和相關(guān)科室進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，6月25前務(wù)必把比對(duì)核實(shí)結(jié)果報(bào)給縣局綜合科。十、和國(guó)稅、經(jīng)偵密切配合，做好重點(diǎn)行業(yè)的稽查工作。一些資源類企業(yè)如煤礦、鐵礦、磚廠、石廠等，是我縣的經(jīng)濟(jì)支柱，近年來(lái)，我們對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)逐步加強(qiáng)了管理，出臺(tái)了一些具體的管理辦法，采取了一些特殊的措施，但由于這些企業(yè)多數(shù)帳目不實(shí)，偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重，xx年地稅稽查部門要和國(guó)稅、經(jīng)偵部門密切配合，進(jìn)一步加大檢查力度?；?/p>

39、查人員工作時(shí)一定要細(xì)致認(rèn)真，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。多種方法相結(jié)合，不但要會(huì)查“死帳”，還要善于查“活帳”。不能就帳論帳，必要時(shí)要延伸檢查對(duì)懷疑問(wèn)題深入調(diào)查，嚴(yán)格審查收入、成本、扣除項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性；不放過(guò)任何蛛絲馬跡，從多環(huán)節(jié)入手，約談核定，獲取更多的相關(guān)納稅信息，必要時(shí)要借助經(jīng)偵的力量，獲取外部證據(jù)，只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的反偷稅工作，有效地制止各種侵蝕稅基的違法行為。十一、宣傳落實(shí)好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和磚廠、采石廠社保費(fèi)核定征繳工作。按照規(guī)定，失地農(nóng)民戶人均剩余土地不足1.8畝的農(nóng)民，必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，戶人均剩余土地1.8畝以上的可自愿申請(qǐng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要求分局立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，對(duì)xx

40、年以來(lái)的項(xiàng)目征地涉及農(nóng)民占地情況，按人報(bào)送明細(xì)表，并把明細(xì)表集中整理報(bào)縣局社?？?，縣社保局和縣局將根據(jù)具體情況核定參保人員。今年的社保擴(kuò)面要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚廠、采石廠進(jìn)行基礎(chǔ)核定，我們將聯(lián)合由勞動(dòng)、社保、地稅、土地、工商等部門組成核定小組，根據(jù)磚廠、采石廠的規(guī)模、磚窯數(shù)、產(chǎn)量等來(lái)核定人數(shù)、確定工資標(biāo)準(zhǔn)，從而確定繳費(fèi)基數(shù)。各分局要配合好縣局社?？谱龊们捌谫Y料收集整理工作，以便這一工作順利實(shí)施。十二、進(jìn)一步提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)基層分局兩基建設(shè)今年市局對(duì)征管質(zhì)量考核工作抓得更細(xì)，要求微機(jī)操作的步驟和工作流程不能出錯(cuò)，否則就沒(méi)有考核分。以前我們?cè)谶@方面重視不夠，今年要求各基層分局日常工作期間實(shí)行分局長(zhǎng)、副分

41、局長(zhǎng)坐班制度和責(zé)任追究制度，必須保證一名分局長(zhǎng)（副分局長(zhǎng)）和至少一名以上精通業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的干部在服務(wù)大廳當(dāng)班。在日常工作中嚴(yán)格按照征管質(zhì)量考核操作流程去做，綜合科嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。切實(shí)把我局的征管質(zhì)量提高上去?；鶎臃志质堑囟惖拇翱冢裉煸趧?wù)歡池分局召開(kāi)農(nóng)村征管工作會(huì)議，也是想讓大家對(duì)這個(gè)分局的兩基建設(shè)成果進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，近年來(lái)，省局和市局對(duì)基層分局兩基建設(shè)更加重視起來(lái)，要求硬件和軟件上逐步達(dá)標(biāo)。要求各分局都要設(shè)立活動(dòng)室、閱覽室。小食堂要整潔干凈，庭院建設(shè)要有特色，辦稅環(huán)境力爭(zhēng)更加優(yōu)美、納稅服務(wù)上做到優(yōu)質(zhì)，建立起地稅文化基地，形成和諧高效的氛圍。打造出能打硬仗的一流小分隊(duì)

42、。農(nóng)村稅收相當(dāng)零散，任務(wù)相當(dāng)繁重，只有依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)各方面力量協(xié)稅護(hù)稅，地稅部門加強(qiáng)管理，才能更好地完成財(cái)政收入目標(biāo)。以上是我對(duì)今年前四個(gè)月農(nóng)村稅收征管情況和存在問(wèn)題進(jìn)行的分析，要求各分局各綜合科室認(rèn)真研究并加以落實(shí)。阜蒙縣地稅局xx年五月二十四日第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村建筑業(yè)稅收征管促進(jìn)地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)加強(qiáng)農(nóng)村建筑業(yè)稅收征管促進(jìn)地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)-定陶縣地稅局孟海分局狠抓農(nóng)村建筑業(yè)稅收征管自開(kāi)展“管理年”活動(dòng)以來(lái)，定陶縣地稅局孟海征收分局緊緊圍繞各項(xiàng)管理的內(nèi)容和任務(wù)，逐一明確目標(biāo)，逐一分解責(zé)任，切實(shí)把工作落實(shí)到實(shí)處。特別是在稅收管理方面，針對(duì)目前營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高后，稅源減少和稅收任務(wù)增幅不斷加

43、大的矛盾，在抓好極少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)征收管理的同時(shí)，又加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體戶的征管力度，尤其是農(nóng)村建筑業(yè)稅收的征管強(qiáng)度。農(nóng)村建筑業(yè)稅收的征管一直是地方稅收征收的難點(diǎn)。孟海分局針對(duì)近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人建房標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、投入的建房資金越來(lái)越多、但建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅卻沒(méi)有相應(yīng)提高的現(xiàn)狀，在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取片管員蹲點(diǎn)、協(xié)稅員配合、鎮(zhèn)直相關(guān)部門協(xié)助的方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑業(yè)稅收的征管。首先各行政村協(xié)稅員統(tǒng)計(jì)上報(bào)近期建房數(shù)量及規(guī)模；然后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管部門溝通，采集建筑業(yè)準(zhǔn)確資料；最后由片管員包村定點(diǎn)蹲點(diǎn)查實(shí)的工作方法。先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)75個(gè)自然村的小型臨時(shí)建筑隊(duì)，按照農(nóng)村新宅基地的劃分情況，通過(guò)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村私人新建房屋的具體情

44、況進(jìn)行了登記造冊(cè)。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)承包人納稅意識(shí)淡薄的情況。由鎮(zhèn)稅收辦專門組織他們進(jìn)行稅法學(xué)習(xí)并將建筑業(yè)稅收的有關(guān)知識(shí)印刷成小冊(cè)子發(fā)放到承包人手中，起到了良好的宣傳效果。1-4月份，該分局共對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)臨時(shí)建筑隊(duì)承建的251戶個(gè)人住房勞務(wù)，征收建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅及其他相關(guān)稅費(fèi)共計(jì)7.1萬(wàn)元。有力地促進(jìn)了農(nóng)村建筑市場(chǎng)的稅收征管。為農(nóng)村建筑業(yè)的征管提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此舉得到當(dāng)?shù)攸h委政府的表?yè)P(yáng)和縣局黨組的充分肯定。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，縣局黨組作為管理經(jīng)驗(yàn)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。第四篇：積極開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)積極開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)

45、稽查機(jī)構(gòu)和稅務(wù)稽查人員依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行稅務(wù)稽查和處理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法部門之一，稅務(wù)稽查是稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，最具執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的部門，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的管理，努力防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保護(hù)稅務(wù)稽查人員，提高執(zhí)法水平有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前實(shí)施的“納稅服務(wù)、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體稅收專業(yè)化管理體系中，納稅服務(wù)和稅源管理是基礎(chǔ)性的日常管理，納稅評(píng)估是中期性的監(jiān)控管理，稅務(wù)稽查是后續(xù)性的強(qiáng)化管理，是對(duì)稅源管理的再加強(qiáng)和再補(bǔ)充。稅務(wù)稽查作為四個(gè)體系中的一環(huán)，側(cè)重“查”字，因此我們?cè)趯?shí)施稽查檢查時(shí)，結(jié)合稽查工作實(shí)踐，高度重視執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范，通

46、過(guò)對(duì)稽查風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、衡量和分析，主動(dòng)地、有目的地處理和規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，著力提高辦案效率，提高檢查深入度，提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，做到執(zhí)法無(wú)過(guò)錯(cuò)，才能有效的防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)近幾年預(yù)防稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不僅可以預(yù)防檢查人員工作中人身、行政、法律方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)，還可以規(guī)范我們的執(zhí)法行為，提高稽查的戰(zhàn)斗力，全面提升稅務(wù)稽查執(zhí)法工作；同時(shí)整頓規(guī)范了稅收秩序，提高了納稅人的稅收遵從度，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為了更好的開(kāi)展稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)管理工作，把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)貫穿于稽查執(zhí)法的全過(guò)程中，建議從以下幾個(gè)方面加以落1實(shí)：一、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，制定稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制辦法認(rèn)

47、真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)文件，組織干部討論，提高全體干部預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，對(duì)稽查人員進(jìn)行執(zhí)法教育和廉政警示教育，每位稽查干部結(jié)合自已的崗位找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以提高檢查人員素質(zhì)。強(qiáng)化稽查實(shí)施過(guò)程控制，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免稽查中不作為和不廉潔行為的發(fā)生。二、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，提高檢查人員辦案技能，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力多年的稽查實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到稽查工作的好壞，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的大小，稅務(wù)稽查部門比其它部門更倚重于檢查人員的思想素質(zhì)和工作技能，經(jīng)常性的進(jìn)行以做人做人品為重點(diǎn)的人生觀

48、教育和以加強(qiáng)責(zé)任心為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作技能提高：（一）突出實(shí)際工作技能提高。我們認(rèn)為所有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)最終要落實(shí)到實(shí)際工作能力的提高，因而工作技能的提高是根本。我們通過(guò)請(qǐng)有稽查工作經(jīng)驗(yàn)的同志主講“如何寫(xiě)好稽查報(bào)告”、“進(jìn)稅案、話稽查”等專題貼近實(shí)戰(zhàn)，以講帶議，大家參與討論，取得了良好的效果也激發(fā)了大家學(xué)習(xí)的積極性。（二）以參加業(yè)務(wù)競(jìng)賽為契機(jī)。組織干部參與學(xué)習(xí)，考試選拔，并組織參賽人員集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)，取得了業(yè)務(wù)競(jìng)賽成績(jī)、干部業(yè)務(wù)素質(zhì)雙提高的目的。（三）利用工作空閑間隙，集中時(shí)間學(xué)習(xí)，不斷提高稽查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展分類別、多途徑、遞進(jìn)式的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員綜合素質(zhì)

49、，使稽查執(zhí)法人員精通稅收政策法規(guī)、行政執(zhí)法程序，掌握稽查執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高執(zhí)法能力。（四）提倡檢查人員邊干邊學(xué)。要求檢查人員在提出辦案思路、定性和提出處理依據(jù)時(shí)，先學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件后實(shí)施定性，提出處理建議，以做到方法得當(dāng)，定性準(zhǔn)確。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)教育，干部思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力有了較大的提高，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力也相應(yīng)得到了提高。三、建制度，抓落實(shí)，強(qiáng)化稽查實(shí)施過(guò)程的控制管理（一）建立檢查環(huán)節(jié)內(nèi)部工作時(shí)限制度。根據(jù)稅務(wù)稽查工作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，建立稽查“四環(huán)節(jié)”工作限時(shí)制度，安排計(jì)劃和檢查督促辦案進(jìn)程。加快辦案人員工作節(jié)奏，提高了辦案效率。檢查環(huán)節(jié)結(jié)案后，馬上將紙質(zhì)案件交付審理

50、部門預(yù)審理，一方面避免檢查環(huán)節(jié)超時(shí)限實(shí)施被執(zhí)法責(zé)任追究；另一方面也彌補(bǔ)審理環(huán)節(jié)由于時(shí)限偏短的制度設(shè)計(jì)缺陷可能引起的超時(shí)限執(zhí)法追究。（二）建立檢查工作匯報(bào)會(huì)議制度，進(jìn)行查中指導(dǎo)。定期召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)議，集體聽(tīng)取檢查工作進(jìn)度匯報(bào)，集體討論案情，把握檢查工作重點(diǎn)，共同研究制訂疑、難點(diǎn)問(wèn)題解決方案，指導(dǎo)和引導(dǎo)檢查走向深入，評(píng)估和防范檢查中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在辦案過(guò)程中實(shí)行稽查人員向局領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)匯報(bào)執(zhí)法檢查過(guò)程，做到全方位、全程式、動(dòng)態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。（三）建立檢查環(huán)節(jié)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。案件實(shí)施終結(jié)后移送審理環(huán)節(jié)前，先由檢查環(huán)節(jié)內(nèi)部對(duì)案件的證據(jù)、定性、處理的依據(jù)、及稽查報(bào)告進(jìn)行審核，與外部的案審部門形成案件質(zhì)量

51、雙控制機(jī)制，預(yù)防由于案件質(zhì)量引起了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。案件的審理部門審理后，及時(shí)將案件審理的意見(jiàn)反饋給檢查人員，集中進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)典型的案件個(gè)案剖析，總結(jié)工作得失，預(yù)防再次發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（四）進(jìn)一步完善稽查工作制度。通過(guò)落實(shí)稽查管理各項(xiàng)制度并依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行稽查執(zhí)法法定程序、稽查案件審批權(quán)限及各項(xiàng)稅法和稅收法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)稽查處罰有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高和降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。四、抓廉政，重制約，化解稅務(wù)檢查中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在組織參加上級(jí)的廉政教育的同時(shí)，經(jīng)常性地組織稽查局內(nèi)部特別是檢查人員的廉政教育學(xué)習(xí)，同時(shí)

52、十分重視稅務(wù)檢查權(quán)的制衡，人員之間的制約。（一）注意檢查人員的合理搭配。了解檢查人員的工作經(jīng)歷、個(gè)性、能力，及時(shí)掌握他們的工作、生活、思想動(dòng)態(tài)，在案件實(shí)施人員調(diào)配上，盡量避免檢查人員熟識(shí)的對(duì)象，地區(qū)、行業(yè)，一個(gè)檢查小組，即有思想素質(zhì)較高人也有業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人，注意搜集社會(huì)、業(yè)界對(duì)在查案件的信息反饋及時(shí)提醒檢查人員，并作一些預(yù)防性的安排。（二）完善主協(xié)查制度，充分發(fā)揮其制約作用。主協(xié)查制度實(shí)施強(qiáng)化了檢查人員的責(zé)任心，同時(shí)也存在一些諸如“主查人員太忙，協(xié)查人員太空”、“主查人員一權(quán)包攬，協(xié)查人員不知情況管簽字”的弊端，起不了應(yīng)有的制衡作用，今年我們以對(duì)主協(xié)查人員的責(zé)職進(jìn)行了細(xì)化分工，主查人員重點(diǎn)負(fù)

53、責(zé)辦案思路，案件的突破和稽查報(bào)告，協(xié)查人員主要負(fù)責(zé)案件的取證工作，并且要求由協(xié)查人員負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)案情和進(jìn)展，提高了協(xié)查人員在辦案中的作用，強(qiáng)化和完善了主協(xié)查制度的制約功能，化解潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。五、重細(xì)節(jié)，重評(píng)估，全面預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)（一）做好查前分析。在了解被查對(duì)象涉稅的基本情況，特別注意了解被查人員的背景資料，了解其經(jīng)濟(jì)狀況，行事風(fēng)格，評(píng)估可能發(fā)生的狀況。（二）對(duì)于重大行動(dòng)，評(píng)估事前可能出現(xiàn)的情況，做好相應(yīng)的預(yù)案。由分管的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織實(shí)施，做到程序合法，措施得當(dāng)，處置及時(shí)。（三）將對(duì)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于稅務(wù)稽查的全過(guò)程，各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)事項(xiàng)，即時(shí)進(jìn)行評(píng)估。并糾正錯(cuò)誤于當(dāng)事人提出復(fù)議和訴訟

54、之前。（四）文明執(zhí)法。做到“強(qiáng)不怕，弱不欺，法到位，理在先，廉潔且禮貌”。化解和軟化稽查執(zhí)法中對(duì)立的尖銳性，以禮待人，以理服人。（五）在稽查各環(huán)節(jié)中做好稅法宣傳工作。全過(guò)程進(jìn)行稅法宣傳，幫助當(dāng)事人了解法律規(guī)定，糾正錯(cuò)誤做法，告知其違法行為的后果，弱化執(zhí)法對(duì)象的抵觸情緒。第五篇：促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考增加農(nóng)民收入是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是一個(gè)政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。只有從實(shí)際出發(fā)查找影響農(nóng)民增收的原因，并且采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為當(dāng)前農(nóng)

55、業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。下面我就增加農(nóng)民收入問(wèn)題談一些膚淺的看法，不對(duì)之處，敬請(qǐng)指正。一、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素1、農(nóng)業(yè)資金投入不足近年來(lái)，在中央出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，各級(jí)政府都不同程度地加大了支農(nóng)力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保等公共事業(yè)方面的投入明顯增加，但用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等與生產(chǎn)直接相關(guān)的投資增幅很小，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的資本要素動(dòng)力不足。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，加快推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，解決農(nóng)業(yè)投資主體缺位，農(nóng)民自身發(fā)展缺錢的問(wèn)題，既是有效發(fā)揮政府主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)作用的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)面臨的緊迫任務(wù)。2、農(nóng)戶生產(chǎn)

56、經(jīng)營(yíng)粗放我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)單一，基本處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。主要表現(xiàn)在以下四方面：一是生1產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)；二是生產(chǎn)手段落后，由于自然條件等各方面原因，仍然是以人畜力為主，機(jī)械化水平不高；三是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)；四是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算，在很多地方仍舊是“種地在人，收成在天”。3、農(nóng)民組織程度低農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大障礙。近一兩年來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，目前已接近30個(gè)，會(huì)員總數(shù)約5000多人，帶動(dòng)農(nóng)戶10000

57、多戶。但普遍存在規(guī)模不大、管理制度不健全、穩(wěn)定性較差等問(wèn)題，在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、產(chǎn)品加工和銷售等服務(wù)方面發(fā)揮的作用很有限。如何鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，既需要國(guó)家從法律上保障，更需要我們從政策上給予扶持，從制度上解決根本問(wèn)題。4、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)過(guò)重?fù)?jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、婚喪喜慶費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了“三減免、三補(bǔ)貼”政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。民間婚喪喜慶費(fèi)用增長(zhǎng)，修祠堂蓋宮廟，搞迷信活動(dòng)等費(fèi)用支出讓農(nóng)民日漸感到吃力。再次就是醫(yī)療費(fèi)

58、用的支出，雖然農(nóng)村都實(shí)行的醫(yī)保，但是農(nóng)民一旦生大病，大頭的醫(yī)療費(fèi)用還是要自己支付，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，還使該家庭勞力缺乏，常常很快返貧。5、農(nóng)村生產(chǎn)要素大量外流長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)，拉大了城鄉(xiāng)差距，由于農(nóng)業(yè)比較效益比較低，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村生產(chǎn)條件艱苦，同時(shí)，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地、資金、人才等基本生產(chǎn)要素仍然不斷地流入城市，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民，大量跳出農(nóng)門，離開(kāi)農(nóng)村，流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村“老人農(nóng)業(yè)”問(wèn)題突出，難以形成良性循環(huán)。這既對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民陽(yáng)光培訓(xùn)工程提出了新的要求，也使縮小城鄉(xiāng)差距面臨了很大的挑戰(zhàn)。二、