北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格

1、北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總則第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)及其人員行為， 提高行業(yè)管理水平， 推進(jìn)本市建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)， 根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的本市建筑業(yè)企業(yè)、 中 央在京建筑業(yè)企業(yè)和外地來(lái)京建筑業(yè)企業(yè)及其企業(yè)負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)、人員 ）的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人， 是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負(fù) 責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，專(zhuān)指企業(yè)的總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)， 負(fù)責(zé)建設(shè) 工

2、程項(xiàng)目管理的總承包、 專(zhuān)業(yè)承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 等。本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員， 是指在建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)職從 事安全生產(chǎn)管理工作的人員， 包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及 其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員。第三條 企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理包括對(duì)企業(yè)、 人員違 法違規(guī)行為的記分、 處理和對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩 部分。第四條 市建委建立全市統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管 平臺(tái)，采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定 量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。 市和區(qū)縣建委在對(duì)企業(yè)、 人員 違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰或處理時(shí)進(jìn)行記分， 并由市建委進(jìn)行累加， 按

3、 照規(guī)定的措施對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格做出相應(yīng)處理。第五條 市和區(qū)縣建委依照有關(guān)規(guī)定對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì) 條件進(jìn)行日常核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施。第六條 實(shí)行企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建 委現(xiàn)有的對(duì)企業(yè)和人員依法處罰、 處理的程序。 市和區(qū)縣建委不得將 對(duì)企業(yè)、人員的記分代替對(duì)企業(yè)、 人員的處罰、處理。第二章 記分標(biāo)準(zhǔn)和記分第七條 市建委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制 定北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)記分標(biāo)準(zhǔn)），并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整。市和區(qū)縣建委在對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰、處理時(shí)， 應(yīng)依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法文書(shū)上記

4、分。第八條 記分周期從每年 1月1日起至 12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。企業(yè)被降低資質(zhì)等級(jí)后， 企業(yè)當(dāng)前積分清零； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職 安全員被暫停執(zhí)業(yè)資格或暫扣相應(yīng)證書(shū)的，人員當(dāng)前積分清零。第九條 市和區(qū)縣建委應(yīng)于做出行政處罰或處理決定的當(dāng)日內(nèi) 將對(duì)企業(yè)、人員的處罰、 處理情況和記分情況上傳至企業(yè)資質(zhì)和人員 資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。第十條 市建委通過(guò)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)、 人員的違法違規(guī)信息進(jìn)行匯總和整理， 并依照有關(guān)規(guī)定在指定媒體予 以公示。企業(yè)、人員可以通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)查詢自身積分情況。第三章 企業(yè)、人員積分處理第十一條 根據(jù)企業(yè)積分，市建委

5、對(duì)企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：（一）企業(yè)積分達(dá)到 8 分時(shí)，市建委對(duì)企業(yè)提出書(shū)面警示，并提示 市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)， 對(duì)該企業(yè)的資格慎重 考評(píng)。單項(xiàng)工程項(xiàng)目積分達(dá)到 8 分時(shí)，市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié) 會(huì)在組織工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，對(duì)該工程項(xiàng)目的資格慎重考評(píng)。（二）企業(yè)積分達(dá)到 16 分時(shí)，市建委在有形建筑市場(chǎng)公示企業(yè)違 法違規(guī)行為信息， 提示招標(biāo)人在選擇投標(biāo)人時(shí)予以慎重考慮， 并依法 限制企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)。（三）企業(yè)積分達(dá)到 24 分時(shí)，市建委將企業(yè)的違法違規(guī)行為和處 罰或處理結(jié)果在動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)上予以公示， 同時(shí)依法核查企業(yè)安 全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件； 企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)

6、核查不達(dá)標(biāo)的， 責(zé)令三 十日內(nèi)改正， 并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證； 企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達(dá) 標(biāo)的，責(zé)令三個(gè)月內(nèi)改正，改正期間企業(yè)不得承攬新工程。（四）企業(yè)積分達(dá)到 30 分時(shí)，市建委依法核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條 件和資質(zhì)條件； 核查不達(dá)標(biāo)的， 依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì) 證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。上述處理措施中， 依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)部、 外省建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn) 行資質(zhì)降級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的，由市建 委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報(bào)告建設(shè)部或者抄送企業(yè)注 冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。在上述部門(mén)做出處罰或處理決定前， 限制企業(yè)在北京承攬新工程。第十二條 市建委建立企業(yè)定期講評(píng)制

7、度。在每季度第一個(gè)月 內(nèi)，市建委對(duì)企業(yè)積分達(dá)到 8分以上（含 8分）的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作講評(píng)。第十三條 市建委依法對(duì)企業(yè)直接做出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資 質(zhì)證書(shū)的行政處罰的， 不予記分， 將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果在 市建委網(wǎng)站上予以公告。第十四條 根據(jù)人員積分， 市和區(qū)縣建委對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員分別進(jìn)行如下處理：（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人1、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到 16 分時(shí)，市建委約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并要求 其參加不少于三天的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考核。2、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到 24 分時(shí)，市建委將該企業(yè)違法違規(guī)行為 及處罰、處理結(jié)果等信息通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)； 該企業(yè)

8、屬于國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委 ）管理的，函告國(guó)資委；同時(shí)在指定媒體上予以公示。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到 4 分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委對(duì)該項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面警示， 同時(shí)市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組 織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)， 對(duì)該人員的資格慎重考評(píng)。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到 8 分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委對(duì)該項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談， 并要求其參加不少于兩天的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)， 并經(jīng)考核 合格后再上崗。3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到 12 分時(shí)，市建委建議企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人，并將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為在有形建筑市場(chǎng)和指定媒體上公 示，同時(shí)依法對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對(duì)于

9、本市頒發(fā)證書(shū) 的項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)的建造師， 發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫扣、 撤銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)或者吊銷(xiāo) 項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的情形時(shí)， 依法辦理； 對(duì)于非本市頒發(fā)證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理 和注冊(cè)的建造師， 將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送其發(fā)證機(jī)關(guān) 或注冊(cè)機(jī)關(guān)， 在上述機(jī)關(guān)做出處罰或處理決定前， 禁止其作為項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人在京承攬工程。（三）專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員1、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員積分達(dá)到2 分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委組織其參加不少于一天的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格后再上崗。2、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員積分達(dá)到4 分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撤換該人員， 同時(shí)依法對(duì)該專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人 員行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫扣、撤銷(xiāo)相關(guān)

10、證書(shū)的情形時(shí)，依法 辦理。第四章 企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查第十五條 市建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定北 京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范 。市和區(qū)縣建委依照職責(zé)分 工對(duì)本市企業(yè)資質(zhì)條件是否達(dá)到 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 的要求進(jìn)行日常核查。第十六條涉及交通、水利、通信、消防和供電專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由市建委會(huì)同相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)共同進(jìn)行。第十七條經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委限其 3 個(gè)月內(nèi)整改。整改期屆滿，由市建委組織復(fù)查，復(fù) 查結(jié)果仍不達(dá)標(biāo)的， 依法降低企業(yè)相關(guān)資質(zhì)等級(jí)； 降級(jí)前已經(jīng)是最低 等級(jí)資質(zhì)的，市建委依法撤回頒發(fā)給企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)。第十八條 由建設(shè)部批

11、準(zhǔn)的本市企業(yè)的資質(zhì)需要降級(jí)或撤回資 質(zhì)時(shí)，由市建委將處理建議報(bào)建設(shè)部。第五章 法律責(zé)任第十九條 市和區(qū)縣建委執(zhí)法單位和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)和人員 違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰、處理并記分。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員 有下列行為的， 市建委責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)， 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法 追究責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任：（一）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；（二）應(yīng)當(dāng)處罰而未進(jìn)行處罰的；（三）對(duì)處罰處理情況故意隱匿不報(bào)的。（四）做出的處罰、處理明顯違法或不當(dāng)?shù)模唬ㄎ澹?duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合記分標(biāo)準(zhǔn)或不按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)送記分情況的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。前款所列行為構(gòu)成犯罪的， 依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十條 市建委法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)定期和不定期對(duì)行政執(zhí) 法案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促 有關(guān)單位進(jìn)行整改。 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求將整改處理結(jié)果向法制部 門(mén)和監(jiān)察部