《日常公文寫作培訓》課件

1、1,日常公文寫作培訓,2,課程大綱,公文概述 公文的格式 常見公文寫作錯誤示例,3,公文概述,什么是公文？ 公文和應用文有什么關(guān)系？ 日常公文有什么種類？ 公文有什么特點？ 公文有什么作用？ 公文的歷史延革怎么樣,4,公文的概念,公務文書（簡稱“公文”），是各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織在公務活動中，經(jīng)過一定處理程序而形成的各種書面文字材料（簡稱“文書”），它是發(fā)布政策法令、傳達工作意圖、請示和答復問題、報告情況、聯(lián)系公務及交流工作經(jīng)驗的一種重要文字工具,5,應用文與公文的關(guān)系,公文是應用文的一部分，是應用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體。 “應用文”是一個外延甚廣的概念

2、，它包含了種類繁多的各種應用文體。除“公文”以外，大致上還包括以下幾種： 1、經(jīng)濟（財經(jīng)）文書 2、科技文書 3、法律文書 4、外交（外事）文書 5、編輯（編務）文書 6、機關(guān)事務文書： 7、社交（禮儀）文書： 8、生活文書,6,公文的種類,國家行政機關(guān)的公文種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要,7,命令（令,命令（令）“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員”。命令（令）的制發(fā)主體有著嚴格的限定，中華人民共和國憲法和中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定，只有全

3、國人大的常委會及委員長，國家主席，國務院及總理，國務院各部委及部長、主任，地方各級人民政府和各級人大，才有權(quán)力發(fā)布命令（令,8,決定,決定“適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項,公告,公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”。它一般以國家各級領(lǐng)導機關(guān)的名義發(fā)布，社會團體、企事業(yè)單位和基層組織不使用這一公文文種,9,通告,通告“適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項,通知,通知“適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員,10,通報,通報“適用于

4、表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況,議案,議案“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項,11,報告,報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問,請示,請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準,12,批復,批復“適用于答復下級機關(guān)的請示事項,意見,意見“適用于對重要問題提出見解和處理辦法,13,函,函“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項,會議紀要,會議紀要“適用于記載、傳達會議情況和議定事項,14,公文的特點,明確的公務性。 作者的法定性。 極高的權(quán)威性。 較強的時效性。 體式的特定性。 文風的

5、樸實性。 嚴格的程序性,15,公文的作用,領(lǐng)導和指導作用。 規(guī)范和約束作用。 宣傳和教育作用。 聯(lián)系和知照作用。 依據(jù)和憑證作用。 以上是公文的現(xiàn)實作用。公文還有其歷史作用，就是可以存史,16,公文的歷史延革,公務文書是伴隨著國家和文字兩者的誕生而產(chǎn)生的?？梢詮囊韵氯齻€方面來闡明公文的起源和流變： 第一，從公務文書的形式，它的書寫材料（載體）來看。 甲骨卜辭、鐘鼎文、簡牘、帛書,17,公文的歷史延革,第二，從公務文書的內(nèi)容、種類和體式來看。 1、殷商時代的統(tǒng)治者崇尚迷信，每遇征戰(zhàn)，漁獵、祭 祀等重大活動，必事先占卜，故甲骨卜辭實際上 就是現(xiàn)今所能考識出來的最早的公文。 2、周王朝為了鞏固自己的

6、統(tǒng)治，大封諸侯，形成了許 多王命文書，例如書經(jīng)中的大誥、康 誥等，就是周公、成王發(fā)布的告民眾書。一部 書經(jīng)，實際上就是今天所能見到的最早的公文 集?！皶?，古之號令也?！保ò喙虧h書藝文志） 3、秦始皇統(tǒng)一六國，也統(tǒng)一了文字和公文的格式。 從文書的用語和公文文種都反映出嚴格的封建等 級關(guān)系。如書寫公文必須嚴格執(zhí)行抬頭制度和避 諱制度等。這些公文格式，有的竟一直延續(xù)到清 代的后期,18,公文的歷史延革,第二，從公務文書的內(nèi)容、種類和體式來看。 4、辛亥革命以后，南京臨時政府頒布了一個 公文程式條例，專門規(guī)定了新的公文名稱 和使用范圍，廢除了千百年來封建王朝所 使用的詔、誥、題、奏、表等文種，表現(xiàn) 了

7、革命黨人反對封建帝制的思想和決心。 國民黨政府時期，公布過三個公文程式條 例，對公文種類、名稱和用法等做了若干 具體規(guī)定,19,公文的歷史延革,第二，從公務文書的內(nèi)容、種類和體式來看。 5、中國共產(chǎn)黨成立后至建國前，已逐漸形成 一套自己的新的公文制度，為建國后公文工作 的建立和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1951年， 中央人民政府政務院頒布了公文處理暫行辦 法，沿用了30年，直到1981年，國務院辦 公廳又發(fā)布了新的國家行政機關(guān)公文處理暫 行辦法；1987年，在原“暫行辦法”的基礎(chǔ) 上，作了一些修改，正式頒布了國家行政機 關(guān)公文處理辦法；其后，又分別于1994年 和2000年先后兩次作了新的修訂?，F(xiàn)

8、在，新 的公文處理辦法是我們撰寫和處理各種公 文的主要依據(jù),20,公文的歷史延革,第三，從公文處理的組織與制度來看。 1、殷商時代，設(shè)有史官負責占卜和刻制文書 （卜辭），記錄王室活動。 2、西周時期，從中央到各諸侯國普遍設(shè)立史 官，負責掌管公文的書寫和保管等，協(xié)助國 君處理文書事務。 3、秦漢時期，建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，設(shè) 立郡縣，建立了一整套系統(tǒng)的公文處理組織 和制度。 4、唐代，進入到中國封建社會的全盛時期，秘 書工作的組織更加健全，有比較嚴格的文書 工作制度，并以法律形式加以固定，如公文 格式與書寫字體、用紙規(guī)格等，都有嚴格的 規(guī)定,21,公文的歷史延革,第三，從公文處理的組織與制度

9、來看。 5、清朝雍正年間起，設(shè)立軍機處，作為皇帝的機要 秘書處，并逐步演變成為清王朝控制國家全面工 作的特殊機構(gòu)，文書的保密制度非常嚴格。 6、辛亥革命以后，南京臨時政府在新政權(quán)中設(shè)立了 各級秘書機構(gòu)，承攬各項文秘事務和日常工作。 7、中國共產(chǎn)黨從成立起，就建立了自己的一套秘書 工作機構(gòu)。建國后，歷次修訂頒布的公文處理 辦法中都規(guī)定：各級行政機關(guān)的辦公廳（室） 是公文處理的管理機構(gòu)，應當設(shè)立文秘部門或配 備專職人員負責公文處理工作，并要求文秘人員 “應當忠于職守、廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識。,22,公文格式,公文的格式指的是公文的外觀形式，是對公文的文面要求，具有較強的規(guī)范性。規(guī)范的公文格式有

10、利于維護公文的嚴肅性，不僅能增加公文的美學效果，而且方便對其進行閱讀與傳遞、處理和提高工作效率。 公文的格式一般由文頭、正文和文尾三部分組成。置于公文首頁紅色分隔線以上的各要素統(tǒng)稱文頭（又叫眉首）；置于紅色分隔線（不含紅色分隔線）以下至主題詞（不含主題詞）之間的各要素統(tǒng)稱正文（又叫主體）；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱文尾（又叫版記,23,公文文頭,正式公文的文頭（又叫眉首）一般由公文份數(shù)序號、 發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級和保 密期限、緊急程度等要素組成，實際上就是置于公 文首頁紅色分隔線以上的各要素，一般用橫隔線與 正文分開，約占公文首頁的三分之一到五分之二左 右。 1、公文份數(shù)序

11、號。 2、秘密等級和保密期限。 3、緊急程度。 4、發(fā)文機關(guān)標識。 5、發(fā)文字號。 6、簽發(fā)人。 7、紅色分隔線,24,公文正文,公文的正文（又叫主體）一般由標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)、成文時間、印章等要素組成。 1、標題。 2、主送機關(guān)。 3、正文。 4、附件。 5、發(fā)文機關(guān)。 6、成文時間。 7、印章,25,公文文尾,公文的文尾（又叫版記）一般由主題詞、抄送欄、印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)等要素組成。 1、主題詞。 2、抄送機關(guān)。 3、印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期。 4、印制份數(shù)。 5、分隔線（橫隔線,26,常見公文寫作錯誤示例,文種使用不當 格式不規(guī)范 行文規(guī)則混亂 其他問題,27,文種

12、使用不當,有的公文作者不了解或不會正確運用確切的文種，以 致長期只使用“通知”、“決定”等兩、三種公文，其余 文種一概不會用； 有的“公告”、“通告”、“通報”分不清，望文生義去應用； 有的不知道公文中“報告”與“請示”是兩種不同的文 種，經(jīng)?；煜磺澹褂脮r張冠李戴，或者干脆寫 成“請示報告”； 有的不知有“函”、“會議紀要”等公文，遇到該使用這 些公文的場合都用“通知”等公文去代替,28,格式不規(guī)范,公文版頭不規(guī)范； “秘密等級”和“緊急程度”等標識不規(guī)范； 發(fā)文字號混亂； 標題內(nèi)容不確切或文不對題，甚至無標題； “主送機關(guān)”的書寫位置混亂，或甚至不寫主送機關(guān)； 附件標注不規(guī)范； “成文時間”標注不規(guī)范； 印章使用不規(guī)范或干脆不蓋公章,29,行文規(guī)則混亂,越級行文； 多頭報送； “請示”一文數(shù)事,30,其他問題,用詞不當； 校對不嚴； 文字不精煉和條理不清楚； 數(shù)字和順序號書寫雜亂，不規(guī)范； 人名、地名、單位名等表述混亂或濫用簡稱； 用時間代名詞替代具體日期或隨意省略年份,31,附：公文寫作的基本程序,公文處理分為“收文”和“發(fā)