稅務(wù)實(shí)踐教學(xué)模式芻議

1、稅務(wù)實(shí)踐教學(xué)模式芻議本文 教學(xué)資源投入相對(duì)不足首先，如果將稅收模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為專業(yè)教學(xué)的補(bǔ)充，各個(gè)學(xué)校在硬件投入方面也算初具規(guī)模，但如果將其作為支撐性的專業(yè)課程，則無論是實(shí)驗(yàn)室面積、計(jì)算機(jī)等硬件投入還不能完全滿足教學(xué)需要。其次，教學(xué)軟件的差距最大。如果能夠使用稅務(wù)機(jī)關(guān)以CTAIS為代表的管理軟件是能夠確保高仿真度的。但稅務(wù)機(jī)關(guān)從其自身管理需要一般不肯將其外傳，即使能夠得到該軟件，高昂的費(fèi)用也不是一般學(xué)校能夠承受的，而且若使其能夠在教學(xué)中使用，還需要作出改造，工作量很大。否則，使用市場上的教學(xué)軟件，雖然價(jià)格便宜，但仿真度不高，往往不能滿足教學(xué)需要。因此，沒有合適的教學(xué)軟件，成為制約稅收模擬實(shí)驗(yàn)課

2、程教學(xué)效果提升的瓶頸。最后，學(xué)校的其他教學(xué)資源投入不夠，包括信息網(wǎng)絡(luò)資源、整個(gè)學(xué)校范圍內(nèi)，乃至校外師資的調(diào)配與使用，課時(shí)核定與科研獎(jiǎng)勵(lì)，教材編寫等方面都沒有考慮相關(guān)實(shí)驗(yàn)課程的特點(diǎn)與效益給予特別的政策傾斜。實(shí)踐教學(xué)基地有名無實(shí)按照教育部質(zhì)量工程對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求，各財(cái)經(jīng)高校稅務(wù)專業(yè)大都建立了數(shù)量不等的實(shí)踐教學(xué)基地，主要設(shè)立在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所以及部分企業(yè)。但是絕大多數(shù)實(shí)踐教學(xué)基地處于熱熱鬧鬧簽好協(xié)議，掛上牌子后就悄無聲息的境地，實(shí)質(zhì)性的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)安排的很少。一方面原因在于近些年大學(xué)擴(kuò)招后需要安排實(shí)習(xí)的學(xué)生多，相關(guān)實(shí)習(xí)單位難以招架，增加了其各種負(fù)擔(dān)，卻不能為其帶來幫助，長期堅(jiān)

3、持下去確實(shí)很困難；另一方面原因在于學(xué)校內(nèi)相關(guān)院系安排實(shí)習(xí)也要牽扯教師很多精力，如果是異地實(shí)習(xí)還要顧慮學(xué)生的安全，因此認(rèn)真將實(shí)踐教學(xué)基地做實(shí)的動(dòng)力也不很足。 針對(duì)上述長期影響稅務(wù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的種種問題，我們認(rèn)為，首先要從培養(yǎng)目標(biāo)的高度給其一個(gè)適當(dāng)?shù)牡匚弧＜磳⑵渥鳛榕囵B(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能、科學(xué)思維方法、創(chuàng)新意識(shí)與能力的重要教學(xué)手段，成為稅務(wù)專業(yè)本科教學(xué)改革的切入點(diǎn)，這是與教育部質(zhì)量工程與教學(xué)改革工程提出的教學(xué)改革方向相吻合的。為此，需要將相關(guān)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與相關(guān)課程提升為稅務(wù)專業(yè)教學(xué)的支撐性課程，設(shè)計(jì)稅收實(shí)踐教學(xué)的新模式。根據(jù)上述思路，我們提出“一體化、三層次”的稅收實(shí)踐教學(xué)模式與體系。一體

4、化是指從應(yīng)用型、創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，從稅收理論與專業(yè)課程設(shè)計(jì)的整體考慮稅收實(shí)踐課程的布局與設(shè)置。三層次是指實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)置分三個(gè)層次：包括基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)（校內(nèi)學(xué)習(xí)理論演示實(shí)驗(yàn)）、專業(yè)設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)（模擬查賬，稽查等操作實(shí)驗(yàn)）、綜合實(shí)驗(yàn)（直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)等實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)踐）。我們設(shè)想，新的稅務(wù)模擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)體系劃分為由淺入深的三個(gè)層次，即基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)與綜合實(shí)驗(yàn)，這三個(gè)層次有機(jī)聯(lián)系又相互區(qū)別，共同過程逐漸深入的實(shí)踐教學(xué)體系。（一）基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)包括兩部分內(nèi)容，一是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)對(duì)相關(guān)課程的理論知識(shí)進(jìn)行銜接，交代實(shí)驗(yàn)的基本原理、步驟、要求、要領(lǐng)與注意事項(xiàng)；二是利用運(yùn)用仿真教學(xué)軟件，形象化地讓學(xué)生了解

5、稅務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程。包括利用國地稅的電子報(bào)稅系統(tǒng)，了解稅務(wù)和企業(yè)兩端的電子報(bào)稅的業(yè)務(wù)流程，使學(xué)生對(duì)稅銀庫企業(yè)一體化有全面的了解，同時(shí)讓學(xué)生對(duì)發(fā)票管理、報(bào)表管理、納稅申報(bào)等實(shí)際涉及到的表證單書有全面詳細(xì)的了解等等?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)是“一體化、三層次”稅收實(shí)踐教學(xué)模式的起點(diǎn)，注意其銜接和鋪墊作用，一般不需安排過多課時(shí)。（二）專業(yè)設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)即利用模擬實(shí)驗(yàn)室的仿真模擬軟件系統(tǒng)，和取自企業(yè)真實(shí)資料建立的數(shù)據(jù)庫，設(shè)計(jì)包含稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、稽查乃至通過行政復(fù)議與行政訴訟解決涉稅法律糾紛的高仿真綜合性案例。然后采用案例教學(xué)的方式授課，即將學(xué)生自愿編成分別模擬稅務(wù)人員、會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師事務(wù)所人員及納稅人的小組，由其從各

6、自扮演的角色出發(fā)，互動(dòng)地處理其中的稅收問題，教師把握進(jìn)程，進(jìn)行評(píng)判，但并不直接參與其中。專業(yè)設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)，是“一體化、三層次”稅收實(shí)踐教學(xué)模式的中心環(huán)節(jié)，需要注意的問題包括：第一，這部分實(shí)驗(yàn)課要求采取綜合性的案例教學(xué)，實(shí)際上是對(duì)學(xué)生對(duì)以往所學(xué)專業(yè)知識(shí)的綜合檢驗(yàn)。教學(xué)的組織與評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以是否調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，是否達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的目的為標(biāo)準(zhǔn)。第二，高仿真度的相關(guān)教學(xué)軟件、數(shù)據(jù)庫及案例設(shè)計(jì)準(zhǔn)備是影響專業(yè)設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果不可或缺的物質(zhì)條件，必須花大的投入與精力。鑒于模擬實(shí)驗(yàn)軟件完全使用稅務(wù)機(jī)關(guān)的CTAIS系統(tǒng)困難較大，且其過于復(fù)雜，而商業(yè)開發(fā)的相關(guān)軟件仿真度較低，都不完全適合稅務(wù)

7、專業(yè)本科模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)，如果由各校自己開發(fā)成本又較高，且權(quán)威性不夠的現(xiàn)實(shí)，建議以我們研究會(huì)作為平臺(tái)，進(jìn)行優(yōu)勢資源組合，合作編寫實(shí)驗(yàn)課程教材、相關(guān)模擬教學(xué)軟件，建立數(shù)據(jù)庫、案例庫。第三，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展豐富教學(xué)手段，有效利用網(wǎng)上資源，輔以多媒體課件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段多元化；使用網(wǎng)上答疑系統(tǒng)（qq群、論壇等），克服傳統(tǒng)答疑受時(shí)間、區(qū)域等因素限制的缺陷，解決課堂教學(xué)與課外教學(xué)并舉的教學(xué)思維，加快實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)三位一體的立體化教學(xué)模式。第四，針對(duì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資不能滿足教學(xué)需要的問題，可以從四個(gè)方面加以改進(jìn)：一是“走出去”，要求所有擔(dān)當(dāng)模擬實(shí)驗(yàn)

8、教學(xué)任務(wù)的教師每年定期深入稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的感性認(rèn)識(shí)，及時(shí)把握稅收征管改革的最新變化。二是“請進(jìn)來”，即直接要求稅務(wù)機(jī)關(guān)素質(zhì)較好的相關(guān)業(yè)務(wù)骨干直接為我們講授相關(guān)模擬實(shí)驗(yàn)課程，師生同時(shí)受益，我們在實(shí)踐中體會(huì)到的知識(shí)比“走出去”收獲更大、更快，性價(jià)比很高。因?yàn)橐话銇碚f，能在大學(xué)授課對(duì)很多人都是一種榮耀，受聘者都會(huì)盡其所能，將我們需要的東西無保留地介紹出來，努力將課講好，而去稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，對(duì)方往往并不知道你要了解什么，也沒有責(zé)任一定讓你掌握什么，經(jīng)常是花的時(shí)間多，收效并不大。三是作為努力方向，應(yīng)當(dāng)試驗(yàn)將各個(gè)財(cái)經(jīng)高校的相關(guān)優(yōu)質(zhì)師資在合理處理好利益關(guān)系的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)資源共享

9、。對(duì)此，我們稅收教學(xué)研究會(huì)應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)溝通、聯(lián)合的平臺(tái)。四是本著“缺啥補(bǔ)啥”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)既有模擬實(shí)驗(yàn)課師資的培養(yǎng)，同時(shí)要有更多的政策傾斜，包括對(duì)有教改內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)課相應(yīng)提高計(jì)算課時(shí)的系數(shù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、軟件編寫在科研評(píng)價(jià)上承認(rèn)并給予相當(dāng)?shù)牡燃?jí)。 綜合實(shí)驗(yàn)這里的綜合實(shí)驗(yàn)是指以實(shí)踐教學(xué)基地為依托，以深入基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及企業(yè)調(diào)研，直接參與稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所及企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并通過撰寫調(diào)查報(bào)告加以考核的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及參加“德勤杯”稅法知識(shí)競賽、參加每年的稅法宣傳月活動(dòng)、參與教師科研課題中問卷調(diào)查發(fā)放等輔助性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并非是事先仿真設(shè)計(jì)，而是現(xiàn)實(shí)中真實(shí)發(fā)生的，經(jīng)常出現(xiàn)不可預(yù)知的因素需要及時(shí)處理，對(duì)學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力與創(chuàng)新能力是更好的培養(yǎng)與檢驗(yàn)。通過這樣逐步相互配合、循序漸進(jìn)，逐步展開的實(shí)踐教學(xué)安排，最后能夠達(dá)到實(shí)務(wù)教學(xué)與稅務(wù)實(shí)踐“無縫隙對(duì)接”的目