淺議開展人防心理防護(hù)訓(xùn)練提升人民防空行動能力

1、淺議開展人防心理防護(hù)訓(xùn)練提升人民防空行動能力第六次全國人民防空會議勝利召開以來，各地人民防空建設(shè)在融合式發(fā)展道路上大踏步前進(jìn)，鞏固和擴(kuò)大了軍事斗 爭人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備成果，人民防空行動能力不斷增強(qiáng)，在 處臵突發(fā)事件中組織人員疏散、維護(hù)社會穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)、 保障指揮通信等發(fā)揮了重要作用。而今，我們?nèi)匀辉诶^續(xù)探 索全面推進(jìn)人民防空建設(shè)的新路子，克服工作中的薄弱環(huán) 節(jié)，研究提升人民群眾心理素質(zhì)就是其一。雖然今年發(fā)生的 中菲黃巖島爭端引起世界關(guān)注，菲國發(fā)生社會動蕩，我國卻 始終保持社會穩(wěn)定，人民表現(xiàn)出良好的心理素質(zhì)。但是也應(yīng) 當(dāng)看到，我國人民心理承受能力偏低，在自然災(zāi)害和突發(fā)重 大事件面前甚至于在一條虛

2、假短信面前，表現(xiàn)出恐懼、驚惶 失措，如 2011 年發(fā)生的全國“搶鹽風(fēng)波”和江蘇響水萬人 大逃亡等。人民防空行動是全民性的集體行動，是在高技術(shù) 戰(zhàn)爭威脅和敵人心理戰(zhàn)雙重打擊下開展的，公民沒有較強(qiáng)的 心理承受能力是無法有效開展的。和平時(shí)期，深入研究和廣 泛開展人防心理防護(hù)訓(xùn)練具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。、人防心理防護(hù)訓(xùn)練的涵義和作用目前的教科書，對人防心理防護(hù)訓(xùn)練沒有定義。筆者認(rèn)為，人防心理防護(hù)訓(xùn)練是指有計(jì)劃有步驟地使人民群眾具有承受戰(zhàn)時(shí)心理壓力的訓(xùn)練活動，如心理學(xué)教育、宣傳、心理 疏導(dǎo)、應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)災(zāi)害事故的摸擬演練等。人防心理防護(hù)訓(xùn)練的作用，一是提高生存威脅下心理承 受能力。從近十年來世

3、界上發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭來看，遭受 打擊的軍民承受著高技術(shù)武器裝備和心理戰(zhàn)雙重打擊是史 無前例的，戰(zhàn)爭的結(jié)果也是史無前例的。伊拉克在美軍心理 戰(zhàn)和空中打擊下，軍民心理防護(hù)崩潰，軍隊(duì)成建制、民眾成 區(qū)域倒向美軍，一個(gè)執(zhí)政了幾十年的現(xiàn)政府在幾十天的時(shí)間 里就垮臺?，F(xiàn)實(shí)中，我國人民長期生活在和平環(huán)境下，普遍 未經(jīng)歷過戰(zhàn)爭生與死的考驗(yàn)，心理承受能力較低，突出表現(xiàn) 在盲目的從眾心理嚴(yán)重。通過人防心理防護(hù)訓(xùn)練，就是要使 群眾面對戰(zhàn)爭威脅和重大災(zāi)難事故，保持理智，泰然應(yīng)對。是確保人民防空行動順利進(jìn)行。人民防空行動是人民群眾 在政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織起來自己保護(hù)自己的行為；如戰(zhàn)時(shí)人口 疏散、搶險(xiǎn)搶修等，具有參與人員多

4、、組織難度大、服從指 揮統(tǒng)一行動等特點(diǎn)。這就要求群眾必須具備良好的心理素 質(zhì)，意志要堅(jiān)定。這種良好的心理素質(zhì)主要來源于人防心理 防護(hù)訓(xùn)練。三是維護(hù)社會相對穩(wěn)定。戰(zhàn)爭環(huán)境下，一方面在 受到敵人高技術(shù)武器裝備和心理戰(zhàn)的雙重打擊時(shí)，群眾會本 能地向安全地帶轉(zhuǎn)移， 難于管理控制。 2011 年北約空襲利比 亞，幾十萬利比亞人擁入敘利亞，兩國邊防部隊(duì)根本無法控 制。另一方面，不法分子趁火打劫，發(fā)國難財(cái)。 2003 年，在美國攻打伊拉克期間，伊拉克不法分子搶劫價(jià)值連城的歷史 文物，盜竊銀行，甚至是貧民家中的電視機(jī)，引起本來就不 安的社會更加混亂。我國是一個(gè)多民族的大國，地域遼闊， 人口眾多，平時(shí)社會管理難

5、度就相當(dāng)大。在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，惡 劣的生存環(huán)境和心理戰(zhàn)打擊使人心更難統(tǒng)一，社會更加難以 控制管理。但如果平時(shí)加強(qiáng)人防心理防護(hù)訓(xùn)練，使人民群眾 具有了較強(qiáng)的心理承受能力，在戰(zhàn)時(shí)環(huán)境中，處亂不驚，始 終保持與政府意志一致、行動一致，則可以保持社會相對穩(wěn) 定，確保各項(xiàng)人民防空行動有效開展。二、我國人防心理防護(hù)訓(xùn)練現(xiàn)狀人防心理防護(hù)訓(xùn)練，是心理學(xué)知識的實(shí)際運(yùn)用。就開展 心理學(xué)研究的時(shí)間來說， 我國比國外晚一百余年。 19 世紀(jì)初， 德國哲學(xué)家、教育學(xué)家赫爾巴特首次提出人類心理活動概 念，簡稱心理（Mihd），隨后，西方許多國家開始對心理活 動進(jìn)行研究，相繼有心理學(xué)原理和群體社會心理學(xué) 等研究成果專著出版，到

6、 20 世紀(jì)初，心理學(xué)的理論和技術(shù) 已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，心理學(xué)知識在西方軍隊(duì)中開始運(yùn)用，如美國 把心理戰(zhàn)作為總體戰(zhàn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，與軍事、政治、外交和文 化斗爭緊密結(jié)合，交互運(yùn)用，組建了心理戰(zhàn)部隊(duì)，并給予地 面和空中專用設(shè)備保障其工作，在伊拉克戰(zhàn)爭中，心理戰(zhàn)部 隊(duì)表現(xiàn)突出。我國對心理研究起步較晚， 1917 年北京大學(xué)建立心理學(xué) 實(shí)驗(yàn)室，首創(chuàng)國內(nèi)心理學(xué)研究，后來受到國內(nèi)社會變革影響 發(fā)展較慢。新中國成立后，特別是改革開放以后，在黨和國 家的高度重視下心理學(xué)研究得到空前發(fā)展， 1995 年教育部成 立高校（理科）心理學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會， 1999 年國家科技部 將心理學(xué)確定為 18 個(gè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科之一

7、， 2000 年國 務(wù)院學(xué)位委員會把心理學(xué)確定為國家一級學(xué)科。目前，全國 建立起各級心理科學(xué)研究所和心理學(xué)會網(wǎng)絡(luò)，所有師范大學(xué) 和一些綜合性大學(xué)開設(shè)各種心理學(xué)課程，重點(diǎn)師范大學(xué)和 些重點(diǎn)綜合性大學(xué)設(shè)立心理學(xué)系，培養(yǎng)本科生、碩士生和博 士生，在北京師范大學(xué)、杭州大學(xué)、華東師范大學(xué)建立了我 國心理學(xué)科基地， 培養(yǎng)了一批又一批心理工作者。 我們看到， 在 2008 年四川汶川大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，心理工作者深 入災(zāi)區(qū)開展心理疏導(dǎo)工作，對于緩解受災(zāi)群眾心理壓力、穩(wěn) 定情緒、增強(qiáng)信心、振作精神、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建起到了 重要作用。但從總體上看，與其他學(xué)科相比，我國心理學(xué)還 屬于邊緣學(xué)科。目前，我國人防心

8、理防護(hù)訓(xùn)練是結(jié)合人民防空宣傳教育 開展的。自新中國創(chuàng)立人民防空以來，各地黨委、政府、軍 事機(jī)關(guān)和人防部門把人防宣傳教育作為人民防空的一項(xiàng)重 要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，采取舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、報(bào)告 會、“三防”知識專題教育等形式，在城市和學(xué)校深入開展人民防空宣傳教育，使人民群眾增強(qiáng)國防觀念和人防意識， 提高對平時(shí)人民防空建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭重要性的認(rèn)識， 了解空襲兵器和空襲手段，掌握互救自救技能，提高了心理 素質(zhì)。人防宣傳教育雖然具有提升心理承受能力的作用，但 是，必然不是本文所稱的人防心理防護(hù)訓(xùn)練，與國外相比， 我國人防（民防）心理防護(hù)訓(xùn)練滯后，人民群眾對人防心理 防護(hù)知識還比較生疏，普遍沒有參

9、加過專業(yè)心理培訓(xùn)，心理 承受能力比較低。從總體上看，在人防心理防護(hù)訓(xùn)練方面我 們還存在一些問題。一是思想上對人防心理防護(hù)訓(xùn)練不夠重 視。美軍在伊拉克戰(zhàn)爭中，建立心理戰(zhàn)部隊(duì)，隨地面部隊(duì)進(jìn) 入作戰(zhàn)區(qū)域，用阿拉伯語進(jìn)行心理戰(zhàn)廣播，對促使伊軍成建 制投降發(fā)揮了重要作用。未來防空襲斗爭，面對敵方心理戰(zhàn) 和高科技武器裝備雙重威脅，廣大的人民群眾將承受著巨大 的心理壓力，如果平時(shí)不加強(qiáng)心理防護(hù)訓(xùn)練，就很難從平時(shí) 心理常態(tài)及時(shí)地順利地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭心態(tài)，存在思想意識被壓垮 的危險(xiǎn)，防空行動就可能會失敗。雖然這項(xiàng)工作如此重要， 可是我們還沒有把人防心理防護(hù)訓(xùn)練作為一項(xiàng)與人防工程 建設(shè)、疏散基地建設(shè)同樣重要的人防建設(shè)來

10、抓，沒有納入年 度工作計(jì)劃，沒有開展措施，沒有人員和經(jīng)費(fèi)保障，許多地 方這項(xiàng)工作還沒有啟動。二是缺乏對人防心理防護(hù)訓(xùn)練的研 究。前面已經(jīng)談到，美國等西方國家 19 世紀(jì)就開始了對人 類心理活動的研究，有眾多的研究成果面世。我國對人類心理的研究起步晚，進(jìn)展慢，行業(yè)心理研究更是缺乏。至今， 人防系統(tǒng)還沒有成立心理學(xué)研究機(jī)構(gòu)，也沒有開展心理學(xué)專 題研究，連一本人防心理防護(hù)訓(xùn)練的教材也沒有。筆者走訪 了全國一些人防部門，了解到許多在人防戰(zhàn)線工作多年的老 同志，他們對組織群眾點(diǎn)著煤油燈熱火朝天挖防空洞記憶猶 新，但對人防心理防護(hù)訓(xùn)練就不懂了，也不知道要開展人防 心理防護(hù)訓(xùn)練這項(xiàng)工作。三是缺乏人防心理研究

11、的人才。據(jù) 了解，目前我國人防系統(tǒng)缺少具有心理學(xué)知識的人員，缺少 國家等級心理咨詢師。三、人防心理防護(hù)訓(xùn)練基本措施著眼未來高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下殘酷的生存環(huán)境和艱苦的人 民防空行動需要，結(jié)合社會主義文化建設(shè)，搞好頂層設(shè)計(jì)， 扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，逐步建立人防心理 防護(hù)訓(xùn)練體系。（一）把人防心理防護(hù)訓(xùn)練納入人民防空訓(xùn)練計(jì)劃。目前，各地正深入貫徹全國人防訓(xùn)練工作會議精神，加快構(gòu)建 訓(xùn)練法規(guī)體系，全面加強(qiáng)人防基礎(chǔ)訓(xùn)練，突出理論創(chuàng)新和指 揮、通信、工程等崗位人員的基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)和新裝備操作使用訓(xùn)練，但尚未安排人防心理防護(hù)訓(xùn)練。建議國家人防辦修訂人防訓(xùn)練大綱，增加人防心理防護(hù)訓(xùn)練內(nèi)容同時(shí)，把

12、人防心理防護(hù)訓(xùn)練納入各年度人防訓(xùn)練計(jì)劃，下發(fā)各地執(zhí)行。?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市人防辦（民防局）把人防心理防護(hù)訓(xùn)練作為本級人防訓(xùn)練內(nèi)容，認(rèn)真組織落實(shí)。同時(shí)，把人 防心理防護(hù)訓(xùn)練任務(wù)布臵給市級人防辦，并作為年度目標(biāo)管 理考核內(nèi)容。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人防辦把人防心理防護(hù)訓(xùn)練 作為一項(xiàng)長期性的重要工作，制定人防心理防護(hù)訓(xùn)練計(jì)劃， 落實(shí)訓(xùn)練保障，組織和指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）落實(shí)。（二）廣泛開展人防心理防護(hù)訓(xùn)練。目前，我國人防心理防護(hù)訓(xùn)練保障能力還不強(qiáng)，訓(xùn)練條件還不具備，全面開展 人防心理防護(hù)訓(xùn)練比較困難，但訓(xùn)練直接影響人民防空行動 能力，訓(xùn)練搞好了人民防空行動能力就強(qiáng)，又不得不開展。為此，我們要一邊抓訓(xùn)練保障建

13、設(shè)，一邊抓心理防護(hù)訓(xùn)練， 做到兩不誤。在訓(xùn)練保障建設(shè)方面， 首要的是組織一批心理、 軍事方面的專家學(xué)者，運(yùn)用心理學(xué)知識，結(jié)合戰(zhàn)時(shí)人民防空 行動需要和平時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件需要，編寫人防心理防護(hù)訓(xùn)練 教材，解決學(xué)習(xí)無課本的問題。其次，各地在建立人防訓(xùn)練 演練綜合基地的時(shí)候，同步建立人防心理防護(hù)訓(xùn)練場，配臵 訓(xùn)練器材。訓(xùn)練保障跟上了，工作就容易開展起來。在抓訓(xùn) 練方面，一要科學(xué)確定人防心理防護(hù)訓(xùn)練對象。鑒于我國的 人民防空是國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護(hù)措 施，防范和減輕空襲危害，是全國人民共同的行動，應(yīng)當(dāng)把 全國人民確定為人防心理防護(hù)訓(xùn)練對象，培訓(xùn)重點(diǎn)是各級領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)和城市居民，其中，包括各

14、類學(xué)校、軍警等。之所以 如此，是因?yàn)槌鞘惺欠揽找u重點(diǎn)，他們是人民防空行動的主 體。二要科學(xué)選擇人防心理防護(hù)訓(xùn)練的方式方法。筆者切身 體驗(yàn)，一名社會青年 （學(xué)生） ，經(jīng)過短暫而嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練， 很快就轉(zhuǎn)變成一名堅(jiān)強(qiáng)勇敢的戰(zhàn)士；每年普遍開展的初級中 學(xué)“三防”知識教育，均在課堂上講解，學(xué)生掌握的知識很 少，據(jù)了解， 學(xué)生普遍在兩三年后說不出 “三防” 知識內(nèi)容。這是為什么， 原因之一是兩者訓(xùn)練方式方法不同。 筆者主張， 人防心理防護(hù)訓(xùn)練以模擬訓(xùn)練為主，充分利用人防訓(xùn)練基 地，分期分批組織群眾訓(xùn)練， 在逼真的死亡威脅環(huán)境下訓(xùn)練， 提高心理承受能力，掌握應(yīng)對方法，達(dá)到訓(xùn)練目的，從而提 升人民防空行動能

15、力。三要科學(xué)確定人防心理防護(hù)訓(xùn)練內(nèi) 容。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)部分，一是理論知識上應(yīng)包含心理學(xué) 知識， 如心理學(xué)原理 、行為心理學(xué) 、現(xiàn)代心理學(xué) 、社會心理學(xué)、人格心理學(xué)、戰(zhàn)爭心理學(xué)等專著 的內(nèi)容。二是具體行動上應(yīng)包含消除戰(zhàn)爭恐懼、心理調(diào)適、 自救互救等內(nèi)容?？筛鶕?jù)不同的訓(xùn)練對象，如指揮機(jī)關(guān)與社 區(qū)群眾等，選不同的訓(xùn)練內(nèi)容。四要確定人防心理防護(hù)訓(xùn)練 時(shí)間。之所以要強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練時(shí)間問題，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中組織集體 活動比較困難，有了硬指標(biāo)，易于組織實(shí)施訓(xùn)練。由于提高 人防心理防護(hù)能力不是一蹴而就，需要逐步提高，因此訓(xùn)練 時(shí)間長一些較好，但又不能太長。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，建議每 位公民每年參加訓(xùn)練時(shí)間不少于 8 小時(shí)。其中，模擬訓(xùn)練不 少于 4 小時(shí)。五要確保人防心理防護(hù)訓(xùn)練質(zhì)量。人防心理防護(hù)訓(xùn)練屬于非物質(zhì)領(lǐng)域的訓(xùn)練，訓(xùn)練成果從意識和精神上表 現(xiàn)出來，無法用數(shù)量來衡量訓(xùn)練質(zhì)量。通過訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)達(dá)到 各級人防指揮機(jī)關(guān)和指揮員指揮能力顯著增強(qiáng)，臨危不懼， 沉著果斷，應(yīng)對自如；人民群眾心理承受能力顯著增強(qiáng)，處 險(xiǎn)不驚、行動不亂。三）建立人防心理防護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。目前，我國許多城市組 建了搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、 運(yùn)輸七種人防專業(yè)隊(duì)，部分城市還組建了偽裝設(shè)障、信