XX水庫安全應急預案

1、XX水庫安全應急預案編制單位編制日期XX縣XX鎮(zhèn)政府2008年6月20日審查單位審查日期批準部門XX縣水利局2008年 月XX縣人民政府防汛防旱指揮部批準日期監(jiān)管部門2008年 月XX縣水利局2008年 月備案日期有效期：2008- 2012年度編號:XX水預2008061總則1.1編制的目的1.2編制的依據(jù)1 . 3編制的原則1 . 4突發(fā)事件的分類1 . 5突發(fā)事件的分級水庫概況應急組織體系預案運行機制應急保障106宣傳112XX水庫安全應急預案1總則1.1、制定應急預案的目的是提高社會應對XX水庫安全事件的防范和處置的能力，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應急處置機制，明 確各級政府各部門的

2、任務和職責，確保各司其職，各盡其責，避免或 最大限度地減輕水庫安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保持社會政治穩(wěn)定，促進我縣國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。1.2、本應急預案是依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共 和國防洪法、水庫大壩安全管理條例、中華人民共和國防汛條 例、國家突發(fā)公共事件總體預案等有關(guān)法律、法規(guī)制定的。31.3、編制原則(1) 貫徹“以人為本”的原則，體現(xiàn)風險管理理念，盡可能避免減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。按照“分級負責”原則，實行分級管理，明確職責與責任追究制。強調(diào)“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析,事先制定減少和應對突發(fā)公共事件發(fā)生的對

3、策。突出“可操作性”原則,預案以文字和圖表形式表達，形13成書面文件。(5)力求案想?yún)f(xié)調(diào)?！皡f(xié)調(diào)一致”原則,預案應和本地區(qū)、本部門其他預“動態(tài)管理”原則,預案應根據(jù)實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。1.4、水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、 經(jīng)濟損失和嚴重環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括:(1)工程發(fā)生重大險情 擋水建筑物大壩發(fā)生嚴重的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中 滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。 泄、放洪水建筑物緊急泄洪時溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險 情；泄洪洞嚴重斷裂或堵塞，大量渾濁漏水，啟閉設備失靈等可能危 及大壩

4、安全的險情。 水庫下游防洪工程水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整調(diào)度方案。(2) 其他原因如地震、地質(zhì)災害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可 能危及大壩安全的險情。 超設防標準的地震導致大壩出現(xiàn)裂縫、 基礎破壞等危及大壩安 全的險情。 山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴重壅高或堵塞溢 洪道等危及大壩安全的險情。 上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。 爆炸等人為破壞危及大壩安全的恐怖事件。 其他不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。(3) 超標準洪水遇水庫超過校核標準的洪水。 根據(jù)審定的洪水預報方案，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標 準洪水(包括上游潰壩可能形成的超標準洪水)。1

5、.5、XX水庫風險人口為4654人，城鎮(zhèn)方面有7個村莊，重要 設施方面有XX至金鉤公路，河道形態(tài)方面是一般河流遭受一定破壞， 人文景觀方面是自然景觀遭受破壞。水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經(jīng)濟損失的嚴重程度來劃分事件嚴重性級別為：較大(皿級)。2 XX水庫概況XX水庫位于XX鎮(zhèn)XX的上游，水庫于一九七二年建成投產(chǎn)?？?庫容27萬立米，正常庫容25萬立米，是一座以防洪、灌溉等綜合利 用的水利工程。水庫流域集雨面積0.31平方公里，主流長度0.4公里。防洪標準達200年一遇。正常蓄水位467.4米，相應庫容25萬 立米。水面面積27.9畝，灌溉面積320畝。XX水庫主要由大壩、溢洪道、

6、輸水涵洞等建筑物組成。大壩為粘土心墻土石壩，壩底高程448.4米，壩頂高程469.4米。壩頂長70米，壩頂寬4米，壩高21米。溢洪道位于大壩左側(cè)，為寬淺式溢洪道；溢洪道堰頂高程467.4 米，溢洪道長50米，寬7.5米，高2米。3應急組織體系3. 1、XX鎮(zhèn)人民政府按照分級負責、屬地管理的原則，水庫屬地政府XX鎮(zhèn)政府為XX水庫大壩突發(fā)事件應急處置的責任主體， 其職責為：確定XX水 庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責、 責任人及聯(lián)系方式；組織協(xié)調(diào) 有關(guān)職能部門工作。責任人：XXX聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3. 2、盤溪水利服務站其主要職責為：主要領導參加應急指揮機構(gòu)；協(xié)助政

7、府建立應急 保障體系；參與并指導預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應 急會商；完成應急指揮機構(gòu)交辦的任務。負責收集技術(shù)資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應急處置。責任人：XXX聯(lián)系電話:3. 3、XX水庫安全巡查員XX水庫安全巡查員在汛期應嚴格執(zhí)行巡查制度，一旦發(fā)生險情,及時上報XX鎮(zhèn)人民政府和XX水庫安全應急指揮部；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮部交辦的任務等。責任人：XXX聯(lián)系電話:3. 4、工程搶險應急分隊工程搶險應急分隊由XX鎮(zhèn)應急分隊組成，其主要職責為：負責水庫大壩的搶險保護工作。責任人：XXX聯(lián)系電話:3. 5、應急指揮機構(gòu)3. 5 .1、按照

8、行政首長負責制的要求，根據(jù)分級分部門負責的原 則，成立XX水庫安全應急指揮部，負責領導組織XX水庫安全應急工 作。XX鎮(zhèn)成立XX水庫安全應急指揮部指揮長:XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長副指揮:XX鎮(zhèn)分管水利的副鎮(zhèn)長XX水利服務站站長成員:XX水庫安全巡查員XX派出所所長XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任3. 5 .2、工作職責:(1 )辦公室工作職責XX水庫安全應急指揮部下設辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)救災工作。辦公室設在XX鎮(zhèn)政府,辦公室主任由XX鎮(zhèn)分管水利的副鎮(zhèn)長擔任。辦公室主要職責是:負責傳達、貫徹、落實上級政府對抗災救濟工作的重要批示和指示。迅速了解、收集、匯總、評估和上報災情

9、，擬定相關(guān)文稿。 負責組織協(xié)調(diào)水庫搶險救災工作。 負責協(xié)調(diào)救災資金、物資的籌集、調(diào)運和供應，指揮搶險工作有序開展。 負責搶險救災信息發(fā)布。 完成指揮部領導交辦的相關(guān)任務。(2)XX水庫安全應急指揮部成員單位職責XX鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)職責分工，成立下游避險組、工程搶修組、后 勤保障組，明確組成人員，明確工作職責，一旦本預案啟動，立即按 職責開展工作。下游避險組：負責下游個村群眾人員、物資轉(zhuǎn)移，由XX鎮(zhèn)政府 牽頭，下游 7個村XX XX XX XX XX XX XX組成。工程搶險組：負責水庫的搶護工作及技術(shù)指導，由XX鎮(zhèn)政府牽頭，盤溪水利服務站、XX電站等組成。后勤保障組：負責搶險物資、食品、通訊、電

10、力、治安、交通、 醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等。由XX鎮(zhèn)政府牽頭，XX派出所等組成。4預案運行機制4.1預測與預警稠門村為做好預測與預警工作，要掌握三方面的情況：一是工情, 即工程情況；二是雨情，即降雨情況。三是水情，即水庫來水量多少, 水庫水位上升多高。如水庫水位、滲漏等情況有異常，要立即采取鳴 鑼、放銃、打電話、廣播等預先設定的報警措施，迅速向可能受威脅 的居民傳遞警報信息。4.2 預案啟動421、預案啟動條件。(1)直接啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，并造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預案。遭遇超標準洪水。地震或者地質(zhì)災害造成大壩潰決或即將潰決。上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將

11、潰決。工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決。戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或(和)嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。(2)會商啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般,發(fā)出橙色或以下警報，應在會商后決定是否啟動預案。工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決。監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。水情預報可能有超標準洪水。地震或地質(zhì)災害有可能造成大壩潰決。戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。上游水庫潰決、有可能造成大壩潰決。庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。4.2.2、預案啟動程序(1)直接啟動稠門村將水庫大壩

12、潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發(fā)事件的信 息立即報告應急指揮機構(gòu)指揮長。應急指揮機構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決的報告后，在規(guī)定的時間 內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。(2)會商啟動。當水庫大壩出現(xiàn)可能導致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時,XX電站應在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告。應急指揮機構(gòu)根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門與專家會商決定是否啟動預案。當會商決定啟動預案時，應急指揮機構(gòu)指揮長應在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。4.3應急處置431、險情報告、通報。XX水庫在汛期應嚴格執(zhí)行巡查制度，一旦發(fā)生險情，及時上報XX水庫安全應急指揮部及XX鎮(zhèn)人民政府，指揮部接到險情告急后, 立即通知下游相關(guān)行政

13、村，各村接到告急后，按照各自的避險預案嚴避險工作格執(zhí)行。同時XX水庫安全應急指揮部召集有關(guān)人員分赴到各村幫助在做好險情下達的同時，將險情及時上報上級政府和有關(guān)部門。432、應急搶險。針對可能導致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險預案，包括搶險原則、搶險方案、搶險隊伍、搶險物資等。(2)規(guī)定通知、調(diào)動搶險隊伍的方式以及到達現(xiàn)場的時間及任務要求。433、人員應急轉(zhuǎn)移。如水庫即將發(fā)生險情，要根據(jù)事先制定的轉(zhuǎn)移路線和地點，落實撤離組織人員和責任。安全轉(zhuǎn)移要本著就近、迅速、安全、有序的原則進行：先人員、后財產(chǎn)；先老幼病殘人員、后其他人員。沿溪村莊，因其山區(qū)地形高低，以各村民居位置偏低的部分人口 為受險人數(shù)，經(jīng)調(diào)查

14、XX500人、XX1000人、XX900人、XX700人、XX616人、XX438人、XX520人。共有4654人口所居處可能受險。(1)、各村建立應急分隊，以村雙委干部為領導班子，基干民兵為隊員，隊伍人數(shù) XX100人、XX220人、XX200人、XX100人、XX100 人、XX50人、XX50人。應急分隊職責任務，在XX水庫安全應急指揮部的領導下開展工 作，負責組織所屬區(qū)域內(nèi)的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抗洪搶險工作，及時向 群眾宣傳避險工作的重要意義，加深群眾對避險工作的了解，提高群 眾對避險工作的認識。事前統(tǒng)一防洪避險思想認識，分工落實傳遞避 險信息和轉(zhuǎn)移任務，特別落實專人幫助孤寡老人和傷殘弱人員；一旦 出現(xiàn)險情，統(tǒng)一指揮分工負責，及時疏導群眾轉(zhuǎn)移到安全地點，并維 持治安秩序，監(jiān)護群眾防止冒險回頭搶撈物資等，確保群眾生命安全。(2)、避險轉(zhuǎn)移群眾的路線方位各村傍溪兩岸都有民居，遇險應撤移的方位，根據(jù)各村的地形地 勢事先選定。XX、XX XX XX村：在接到先險情通知后，轉(zhuǎn)移到附近的饅頭山上去。XX村：在接到先險情通知后,向北往越陳方向轉(zhuǎn)移。XX村：在接到先險情通知后