XX項目管理辦法

1、XX 城建項目建設管理辦法（ 討論稿 ）第一章 總 則第一條 為進一步加強和規(guī)范 XX項目建設管理，確保工程質量，降 低工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家、省、市各級政府和建設行業(yè)主 管部門的有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，結合 XX實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于由 XX 管委會作為項目責任單位的城市建設項目 （以下簡稱為項目），包括由XX自行組織實施的項目。第三條 XX 相關部門、區(qū)屬各單位、投資公司按照各自的工作職責， 認真貫徹執(zhí)行本辦法。第二章 機構和職責第四條 成立XX工程推進領導小組（以下簡稱領導小組）。由XX管委 會主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，黨政辦公室、規(guī)劃設計部、

2、 城市建設部、項目辦、土地開發(fā)部、建設工程局、投資公司等部門負責人 為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在項目辦，抽調專人具體負責XX工程推進日常工作，項目辦主任兼任辦公室主任。第五條 項目辦具體負責所有項目的管理、協(xié)調、推進。投資公司作 為項目建設單位，具體負責項目建設和組織實施，現(xiàn)場管理、質量安全、 隱蔽簽證。第六條 領導小組對XX項目建設進行統(tǒng)一指揮、集中調度、分項督查 貫徹落實市委、市政府項目建設的有關文件精神和項目建設任務；研究、 協(xié)調、解決各項目前期手續(xù)辦理、招投標及清單控制價編制評審、概算調整、 重大設計變更、重要設備材料選型定價、結算辦理等事項；分項督查項目 推進、工程質量與安

3、全及有關任務的落實情況。第七條 項目辦承擔領導小組的日常工作，負責項目推進情況的統(tǒng)計、 匯總、督查、通報，并做好領導小組項目調度會的相關工作。負責項目 建設的管理，制定項目具體實施方案，依法依規(guī)組織項目實施。第八條 XX 投資開發(fā)有限公司（以下簡稱投資公司）是項目建設的具 體實施部門，依照相關規(guī)定建立健全規(guī)章制度，明確管理程序和崗位職責， 細化工作，落實到人，認真做好項目建設過程中前期手續(xù)辦理、工程招投標、 清單及控制價編制、合同審核簽訂、工程現(xiàn)場管理與協(xié)調、審計結算、 備案與移交等工作。第九條 領導小組各成員單位及相關部門根據(jù)各自的工作職能，指定 專門人員，主動服務項目建設，提高辦事效率。規(guī)

4、劃分局指導項目規(guī)劃方案的編制，負責項目規(guī)劃報批與協(xié)調工作， 投資公司負責提供相關材料。規(guī)劃設計部負責項目立項和設計方案的確定，擇優(yōu)選擇設計單位。 配合建設單位做好初步設計評審和重大設計變更。國土分局做好項目用地手續(xù)的辦理，投資公司負責提供相關資料。 土地開發(fā)部負責征地拆遷工作。城市建設部負責 XX范圍內所有工程項目的協(xié)調、匯總。負責 XX工 程推進調度會確定事項的落實情況的督查。經(jīng)濟發(fā)展部負責對接市發(fā)改委，配合建設單位做好項目立項、可研、 初設、調概工作。建設工程局負責項目建設過程中的質量監(jiān)督，指導、督促工程質量檢 測機構及時、主動地做好項目質量檢測；負責監(jiān)理、地勘隊伍的業(yè)務指導 和行業(yè)管理；

5、組織質監(jiān)站、項目五方責任主體做好項目質量驗收；負責項目 建設過程中的施工監(jiān)管、安全監(jiān)督；指導、督促項目安全施工方案的編制， 加強項目安全、施工管理。第三章 建設管理第十條 投資公司作為建設單位，負責項目設計、報建、立項、初步 設計審查、施工圖審查、控制價評審、招標、施工許可等項目建設的所有 前期工作，及時辦理質監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理等手續(xù)。第十一條 清單及招標控制價由投資公司搖號委托具有造價咨詢資質 的單位根據(jù)施工圖編制，報財政部門評審確定項目評審價。項目預算未經(jīng) 評審，不得開標。第十二條 項目招標工作由投資公司依法組織實施。投資公司搖號選 擇招標代理機構，編制項目招標方案和招標文件，并由項目分管領導

6、組織 項目管理人、實施處、造價處、工程管理處會審，報領導小組審定后發(fā)布。第十三條 加強項目的合同管理。投資公司工程管理處依據(jù)相關規(guī)定及時與勘察、設計、圖審、造價咨詢、招標代理、施工、監(jiān)理、檢測等單 位簽訂合同或協(xié)議，合同或協(xié)議文本采用格式文本或規(guī)范文本，具體程序 執(zhí)行XX建設合同管理辦法。第十四條 項目管理人、實施人應及時掌握工程進度情況，協(xié)調解決 現(xiàn)場施工問題，檢查監(jiān)理及施工各項工作，督促監(jiān)理、施工單位認真履行 合同。第十五條 工程施工過程中所發(fā)生的工程設計變更、工程量簽證， 由投資公司、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位依法辦理審批手續(xù)。第十六條 項目變更金額較大，必須按規(guī)定進行調整概算。項目工

7、程 概算的調整必須符合國家的相關規(guī)定，由投資公司提出、分管領導審核、 領導小組審定后，報市發(fā)改委批準。第十七條 XX 各分管領導根據(jù)業(yè)務分工，在項目的規(guī)劃設計、征地拆 遷、手續(xù)辦理、項目實施、竣工驗收及移交管養(yǎng)等方面給予指導、協(xié)調、 監(jiān)管、督查。第四章 項目推進第十八條 領導小組定期召開項目調度會，聽取各項目管理組、實施處 項目推進情況匯報，協(xié)調解決項目前期手續(xù)、質量安全、征地拆遷等問題， 對項目推進的總體情況提出工作要求。日常調度會由常務副組長主持， 涉及到征地拆遷等重大問題，由組長主持，全體成員及相關分管領導參加。 項目辦負責擬定項目調度會紀要報會議主持人簽發(fā)。第十九條 建設工程局加強行業(yè)

8、管理和監(jiān)督，每月召開一次區(qū)屬項目 工程建設行業(yè)管理調度會，調度情況在領導小組調度會上予以通報。第五章 工程質量與安全第二十條 工程開工前，投資公司實施人負責質監(jiān)、安監(jiān)資料的收 集整理，報建處予以配合，資料收集后報市質監(jiān)站、安監(jiān)站辦理質監(jiān)、安 監(jiān)手續(xù)，項目工程建設必須接受質量、安全監(jiān)督。第二十一條 建設工程局會同市質監(jiān)站、安監(jiān)站負責對項目建設實施 質量監(jiān)督和安全監(jiān)督。質監(jiān)員、安監(jiān)員須定期到施工現(xiàn)場進行質量與安全第二十二條 建設工程局、質監(jiān)安監(jiān)站對質量、安全監(jiān)督的情況及時 書面通報項目工程管理部、投資公司、施工、監(jiān)理單位等工程建設各方責 任主體，提出整改意見并督促整改到位，對整改不到位的項目按相關

9、規(guī)定 進行處理并在領導小組調度會上予以通報。第二十三條 監(jiān)理單位必須按相關規(guī)定配齊專業(yè)監(jiān)理人員，組建項目 監(jiān)理部，按監(jiān)理規(guī)范和技術標準，編制監(jiān)理大綱和實施細則，報項目工程 部同意后，認真執(zhí)行。項目總監(jiān)必須現(xiàn)場帶班監(jiān)理，監(jiān)理人員必須執(zhí)證上 崗，掛牌工作，履行職責，嚴守職業(yè)道德。第二十四條 建設工程局協(xié)調、督促質監(jiān)站、安監(jiān)站做好項目的質量 與安全工作，加強項目工程建設的質量、安全監(jiān)督管理。第六章 資金管理第二十五條 項目建設資金管理應嚴格遵守各項法律法規(guī)和相關制度， 提高資金效益，降低建設成本。第二十六條 資金審批程序嚴格執(zhí)行 XX 財務管理辦法，具體流程參見 資金審批表。第二十七條 項目工程款的

10、撥付按合同或協(xié)議實行計量撥付。項目工程 量由施工單位申報，監(jiān)理單位審核，建設單位確認，支付方式按合同相關 條款執(zhí)行，決算審計后工程款的撥付不超過決算審計價的 95%，其余 5%做 為質保金按合同條款執(zhí)行。第二十八條 項目建設所發(fā)生的管理費，按國家相關規(guī)定從相應的項 目建設專項資金中列支。管理費包括以下內容：人員工資、油料費、汽車 修理費、保險費、招待費、會議費、辦公費、差旅費、租賃費等費用。 由管委會統(tǒng)一支付的與項目建設相關的費用，按各項目實際使用情況進行 分攤。第二十九條 項目管理人、實施人及相關人員的工地補助，按管委會相關規(guī)定執(zhí)行第三十條 項目管理費從嚴控制，總支出金額不得超過市發(fā)改委項目

11、 初步設計批復中核定的管理費金額。第三十一條 項目完工后投資公司要立即提供項目審計所需資料，及 時報送市審計局進行項目結算或決算審計。對于施工單位送審的結算書， 施工單位必須簽訂承諾書， 不得惡意報高結算， 承諾超出核減額 10%以上的， 審計咨詢費由其自行承擔。第七章 竣工驗收和移交管養(yǎng)第三十二條 具備竣工驗收條件的工程，建設單位應督促施工、監(jiān)理 等單位提交竣工報告及竣工資料，會同有關部門及時辦理竣工驗收。第三十三條 投資公司實施處自工程竣工驗收合格后到市質監(jiān)站辦理 竣工備案手續(xù)。第三十四條 投資公司在辦理檔案預驗收、竣工規(guī)劃核實、五方責任 主體驗收及竣工備案等相關手續(xù)時，各相關部門應及時給予配合和協(xié)調。第三十五條 投資公司辦理項目工程竣工驗收后，同步辦理項目移交 管理手續(xù)。 工程項目 5%的工程質量保證金支付， 需由管理單位審核確認后， 方可支付。第三十六條 XX 市政園林局應加強項目移交管養(yǎng)的管理工作，并指導項 目辦、投資公司及時對驗收合格的項目工程進行移交管養(yǎng)。第三十七條 移交管養(yǎng)工作應嚴格按照以下程序進行 （含局屬以外項目）：（一）建設單位向XX管委會提交項目工程移交管養(yǎng)申請；（二）XX 市政園林局組織管養(yǎng)部門進行相關