船舶污染事件專項應急預案

1、1事故類型和危害程度分析船舶碰撞、觸損、觸礁、擱淺，或船體結構缺陷，或船舶燃油系統(tǒng)缺陷，或由于操作失誤導致油品入海造成的污染，對公司造成嚴重損失并可能會對環(huán)境和社會造成重大不良影響。公司所有船舶主要從事對抵天津港的中外船舶油品和淡水供應以及對抵附近港口（京唐港、京唐港曹妃甸港區(qū)、黃驊港、滄州綜合港等）的中外船舶的油品供應，經常在通航密度較大、航行環(huán)境復雜的水域作業(yè)，進出港及靠離泊作業(yè)頻繁，且經常連續(xù)、晝夜作業(yè)，歷來是高風險行業(yè)。通過評估分析船舶在運輸、供應作業(yè)事件的發(fā)生頻率、發(fā)生地點和公司船舶安全管理現(xiàn)狀可知，船舶存在發(fā)生事故性、操作性等船舶污染事件的風險。2應急處置原則以人為本，減少災害；居

2、安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應、協(xié)同應對；依靠科技，提高素質。3組織機構及職責3.1組織體系3.1.1污染事件應急工作小組組成：污染事件應急處置工作組由公司應急領導小組組成（見公司綜合應急預案）。3.1.2污染事件應急專家小組：由應急處置領導小組聘請的有關內部和外部專家組成。3.2應急組織職責3.2.1污染事件應急處置工作小組和專家小組接受公司應急處置領導小組統(tǒng)一領導。3.2.2污染事件應急處置工作小組負責監(jiān)督、協(xié)調、指導、處置船舶污染突發(fā)事件。3.2.3污染事件應急處置專家小組負責根據(jù)事故性質提出相應的救援措施供應急處置領導小組和應急處置工作小組參考。4預

3、防與預警4.1危險源監(jiān)控公司各職能部門根據(jù)職責分工，對可能誘發(fā)船舶污染突發(fā)事件的危險源加強跟蹤監(jiān)督，加強對船舶船體、機械設備、應急設施、貨油控制系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、洗艙系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、壓載系統(tǒng)的維修檢查保養(yǎng)工作，落實各項安全生產措施,進行風險分析，并制定有效的預防措施，減少和控制突發(fā)事件的發(fā)生。4.2預警行動公司各職能部門根據(jù)職責分工，通過跟蹤監(jiān)督，積極搜集和研究可能導致船舶污染事件的信息， 通過綜合分析，如預測到船舶污染突發(fā)事件極可能發(fā)生時，應形成預警報告，經公司應急領導小組批準后發(fā)布。根據(jù)公司船舶作業(yè)特點，采取的預警行動包括（但不限于此）：（1）自然災害可能誘發(fā)船舶污染事件，按照政府

4、及其有關部門發(fā)布的預警級別，及早通知提示， 采取有效的應對措施，以預防事件的發(fā)生。（2）當公司發(fā)生船舶污染事件時，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，并向有關單位發(fā)布預警信息，及時做好應急準備工作。公司要根據(jù)各級人民政府及其有關部門發(fā)布的船舶污染突發(fā)事件預警信息和天津港集團公司、中燃有限公司預警信息，及時采取預防措施，加強船舶污染事件風險控制，避免和最大限度減少船舶污染突發(fā)事件可能造成的損失。5信息報告程序5.1信息報送5.1.1報告時限和程序a） 公司船舶發(fā)生船舶污染事件后，船長要立即啟動本船應急處置預案和應急程序，采取有效措施， 控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并立即報告公司業(yè)務部調度室或直接報告安全監(jiān)

5、察部 負責人（應急辦主任）和當?shù)睾Ｊ轮鞴軝C關，然后相關人員按上報流程逐級上報至應急處置領 導小組組長，不得遲報、謊報、瞞報和漏報；b） 公司在接到船舶發(fā)生相應等級污染事件的報告后，要立即啟動本預案，應急領導小組要立即向天津港集團公司和中燃有限公司應急辦報告，最遲不得超過2小時，以利于快速反應和有效救援。對于延緩報告時間、影響救援時機的要嚴肅處理；c） 公司根據(jù)突發(fā)事故的類型和級別啟動相應的應急預案；d） 涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)事件信息的報送，不受分級標準限制，可隨時上報；e） 公司船舶污染事件應急響應報告流程圖（見附件1）。5.1.2聯(lián)系方式公司應急辦值班室（調度室）2

6、4 小時： 電話：02225707245、57077373VHF 值班頻道：CH02傳真：02225707217公司安全監(jiān)察部：電話25700021 傳真他有關方的聯(lián)系方式（見綜合應急預案附件）。5.2報告方式與內容船舶污染事件的報告分為船舶報告和公司報告中燃有限公司。公司報告中燃有限公司分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后應立即向中燃有限公司報告，最遲不超過 2 小時，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。船舶報告可用電話直接向公司應急辦和有關主管機關報告，主要內容包括：船舶污染事件的類型

7、、發(fā)生時間、地點、人員受害情況、污染面積及危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。隨后填寫公 司船舶污染事件報告表（見附件 2）。公司初報可用電話直接向天津港集團公司、中燃有限公司報告，主要內容包括：船舶污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、人員受害情況、污染面積及危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。隨后填寫中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)事件初報表（見附件 3）。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。填寫中燃系統(tǒng)船舶污染事件報告表（見附件 4）。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程 和結果，潛

8、在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題等，參加處理工作的有關部門和工作內容， 出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。6應急處置6.1事件分級按照船舶污染事件可能造成的危害程度、影響范圍、可控制性和處置要求，本預案劃分四個事件等級：即一級（特別重大事件）、二級（重大事件），三級（大事件）、四級（一般事件）。6.1.1一級事件：發(fā)生或可能要發(fā)生經濟損失在 1000 萬元以上，和/或人員傷害在 9 人以上的污染事件。6.1.2二級事件至四級事件參照交通部規(guī)定的水上交通污染事件等級標準確定事故等級，見表 1。表 1 JT/T458-2001船舶油污染事件等級事故等級油船油船和非油船貨油船用油油性

9、混合物二級(重大事件)入水量10t經濟損失30 萬元入水量1t經濟損失10 萬元三級(大事件)5t入水量10t10 萬元經濟損失30 萬元0.1t入水量1t5 萬元經濟損失10 萬元經濟損失5 萬元四級(一般事件)0.5t入水量5t3 萬元經濟損失10 萬元0.01t入水量0.1t2 萬元經濟損失5 萬元2 萬元經濟損失5 萬元6.2 應急響應原則6.2.1 發(fā)生等級污染事件啟動本預案，并由公司應急領導小組報中燃應急辦。6.2.2 公司在啟動本預案后，如果超出公司本級應急處置能力時，要及時請求天津港集團、中燃有限公司應急指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。響應等級一般由低（四級）向高（一級）逐

10、級遞進，當出現(xiàn)嚴重態(tài)勢時也可直接躍進。以快速反應、提高救助實效為原則。6.2.3 本專項預案分級響應基本原則一級事件啟動應急預案，公司應急領導小組向天津港集團公司急領導小組、中燃應急領導小組報告，由其上級應急領導小組和政府相關部門聯(lián)動處置；二級、三級事件啟動應急預案，公司應急領導小組向天津港集團公司急領導小組、中燃應急領導小組報告，中燃應急領導小組、上級應急領導小組聯(lián)動處置；四級啟動應急預案，公司應急領導小組負責處置，并報天津港集團公司、中燃有限公司。6.2.4 應急啟動條件：a） 發(fā)生船舶污染四級(含四級)以上突發(fā)事件；b） 超出公司所屬船舶應急處置能力的事件；c） 應國家和地方政府或主管機

11、關及中燃有限公司要求啟動應急預案； d） 公司職能部門認為需要處置的船舶污染事件；e） 各船舶提出要求時。6.3 響應程序6.3.1 應急啟動公司應急辦主任或調度室值班人員接到船舶污染突發(fā)事件報告后，應問清重要信息和情況，立即報告公司應急領導小組組長、應急領導小組副組長、公司應急辦主任，應急領導小組根據(jù)船舶污染突發(fā)事件的性質、嚴重程度，做出事件等級的判斷，啟動本專項預案。6.3.2 應急響應（1） 公司應急領導小組成員和應急工作組成員接到指令后，立即趕赴公司調度室，接受公司應急領導小組組長分配的任務，做好職責和業(yè)務范圍內的各項技術準備工作，搜集有關信息和資料。（2） 應急處置工作小組應對事發(fā)船

12、舶的應急處置方案認真分析研究跟蹤指導，聯(lián)系各有關方提供一切必要的資源和信息支持，并將事發(fā)船舶應急行動過程、重要決策、效果和需求隨時向公司應急領導小組匯報。（3）公司應急領導小組根據(jù)各方面的信息，遵循屬地管理為主的原則，密切配合當?shù)卣⒑Ｊ?、安監(jiān)、環(huán)保及有關單位的救助行動，積極提供有關信息的技術支持，監(jiān)督、協(xié)調、指導海上應急處置工作小組和事發(fā)船舶，采取積極有效的措施，盡最大努力控制事態(tài)的發(fā)展，使危害和損失減小到最低程度。6.3.3應急結束當事件現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關標準、導致次生、衍生事件隱患消除后，經現(xiàn)場應急救援指 揮確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。善后處置工作完

13、成后，應急處置工 作小組完成應急處置總結報告，經公司應急領導小組報審閱批準后送天津港集團公司、中燃有限公司， 應急領導小組根據(jù)事故等級視情向有關部門報告，船舶應急處置終止后，應急領導小組下達應急終止 指令。6.4應急措施應急狀態(tài)時，海上應急處置工作小組應立即對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議（油污染事故處置工作要點見附件 5），供公司應急領導小組決策參考。根據(jù)事故進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對船舶污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與危害范圍、事故等級的判定、修復方案等重大決策提供技術依據(jù)。發(fā)生船舶污染事件的船舶要及時

14、、主動、如實地向公司應急領導小組和應急辦提供應急救援有關的基礎資料，便于研究救援和處置方案時參考。7應急保障7.1通信與信息保障調度值班室保證 24 小時值守，確保應急通信暢通。有關人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系， 同時做好平時的管理和維護工作。保持與當?shù)卣嘘P部門、行業(yè)主管機關、救援機構、船級社等一切有關部門通信聯(lián)系。應急辦負責建立公司內部船舶污染事件救援力量信息數(shù)據(jù)庫，負責公司相關信息收集、分析、處理。7.2裝備保障7.2.1 公司船舶和陸上單位要按照國際公約、國家有關規(guī)定、行業(yè)技術標準等配備應急設備/設施和救援物資；按要求進行維護保養(yǎng)工作，確保應急設備和物資隨時可用。各級安全監(jiān)督職

15、能部門要按照安全規(guī)章制度和有關規(guī)定加強監(jiān)督檢查。7.2.2 公司船舶要登記可供應急響應的清污設備類型、數(shù)量、性能和存放位置，按要求進行定期清點和進行維護保養(yǎng)工作，安全監(jiān)察公司應急辦主任部要按照安全規(guī)章制度和有關規(guī)定加強監(jiān)督檢查， 確保應急設備和物資隨時可用。7.2.3 建立健全應急儲備物資為主和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系，完善應急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機制，做到應急物資共享，動態(tài)管理。應急狀態(tài)下，公司負責與相關港口的清污公司簽署應急服務協(xié)議，掌握其清污力量，并由應急指揮機構統(tǒng)一調用。7.3應急隊伍保障7.3.1公司應急辦收集專業(yè)應急清污救援單位的資料，以備急需時利用。7.3.2以公司機

16、關、司屬各船舶、南、北疆油庫、天津中燃船舶燃料有限公司為基礎，加強人員應急反應能力的培訓和防污染設備的管理，加強與相關清污公司協(xié)作和應急處置網絡建設。7.3.3充分利用還是主管機關的資源優(yōu)勢，補充公司在船舶污染應急能力方面的不足。7.4經費保障安全監(jiān)察部對公司應急工作的日常費用要做出預算，財務部門審核，經公司應急領導小組長審定后，列入年度預算；重特大事件應急處置結束后，財務部等有關部門對應急處置費用進行如實核銷。7.5其它保障為了應急救援和處置的快速反應，公司各職能部門必須提供相關的其它保障，包括技術、治安、 醫(yī)療等各項需求，當需要中燃有限公司協(xié)調、支持和援助時一定要及時提出，以保障天津港集團

17、公司、中燃有限公司應急指揮機構的快速協(xié)調和支援。8附則8.1定義船舶污染是指任何類型的石油及其煉制品和其他油類（類油）物質入海造成水質污染，主要包括： 柴油、汽油、燃料油、含油污水及含油廢棄物等。8.2預案備案本專項應急預案報天津港集團公司、中燃有限公司、天津市安全生產監(jiān)督管理局和天津海事局備案。8.3維護和更新本預案所依據(jù)的公約、法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由公司安全監(jiān)察部及時組織修訂，定期組織對本預案進行評審。并接受中燃有限公司應急組織機構（安全監(jiān)督管理部門）和外審機構的監(jiān)督、審核、不斷自我改進。當本預案有變動時重新報備天津港集團公司、中燃有限公司

18、和天津市安全生產技術監(jiān)督局。8.4制定與解釋本預案由公司安全監(jiān)察部制訂，并負責解釋。8.5發(fā)布實施本預案自發(fā)布之日起實施。9 附件9.1公司船舶海損事件應急響應報告流程圖9.2公司船舶污染事件報告表9.3中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)事件初報記錄表9.4中燃系統(tǒng)船舶污染事件報告表9.5油污染事故處置工作要點公司應急處置工作小組船舶污染事件當?shù)卣踩O(jiān)督管理部門公司船舶污染事件船舶現(xiàn)場船舶污染事件當?shù)睾Ｊ轮鞴軝C關公 司 調度室公司應急領導小組辦公室公司應急領導小組天津港集團公司、中燃有限公司應急辦公室附件1公司船舶海損事件應急響應報告流程圖附件2 公司船舶污染事件報告表表格編號：公司船舶污染事件報告表船名船

19、長報告人船員人數(shù)傷亡情況報告時間應急預案外部救援內部援助向海事部門報告時間向海事部門報告內容環(huán)境狀況氣象：報告地點船位：N/ E載貨情況種類：海域：泊位：數(shù)量：污染原因操作性溢油污染供油作業(yè)中受油船名國籍IMO受油種類/ 數(shù)量開泵/停泵時間泵速/實際供油量簡述原因、估測污染程度、現(xiàn)場處置及所需援助情況：受油作業(yè)中作業(yè)泊位/供油船舶商定泵速簡述原因、估測污染程度、現(xiàn)場處置及所需援助情況：事故性溢油污染對方船名國籍IMO簡述事故原因、估測污染程度、現(xiàn)場處置及所需援助情況：記錄人：簽發(fā)人：年月日填報說明：項目內容欄無內容填寫時用“/”表示或不填。附件3中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)事件初報記錄表中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)事

20、件初報表表格編號：報告單位報告人電話報告時間船名船籍港航次事故類型出事時間經度/緯度海域總噸/凈噸船長/船寬型深/吃水載貨量貨物名稱建造地點建造年月船舶類型主機功率出發(fā)港目的港航向航速重油輕油淡水船舶保險人天氣海浪水深底質船長輪機長政委船員人數(shù)應急預案外部救援內部援助有無傷亡對方船名對方船籍報告當局潛在的危害簡述事故現(xiàn)場情況：簡述處置情況及其他情況：日年月報告人：記錄人：附件4中燃系統(tǒng)船舶污染事件報告表中燃系統(tǒng)船舶污染事件報告表表格編號：單位名稱報告時間船名船籍船級社航次發(fā)生時間船位海域貨物名稱貨物數(shù)量總噸/凈噸實際吃水船舶代理船長/船寬雙層底船舶保險人主機功率燃油數(shù)量應急預案內部援助外部救援氣象條件船舶污染類型船舶污染源水深、底質簡述船舶污染類型、船舶污染面積等情況：簡述事件發(fā)生的過程及采取的措施或其它情況說明：報告人：簽發(fā)人 ：年月日填報說明：1、 填報時間以北京時間為準，使用當?shù)貢r間應用“L”表示，時間應精確到分鐘；經緯度使用（E/W/S/N）；“海域”指地理名稱。表內不適本船時可不填寫。2、 如果事件單位是通過電話初報告的，要求補報此表3、 有關續(xù)報內容可