2021淺析對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下鄭州航空港區(qū)金融發(fā)展路徑研究

1、xx年X月X日精品范文-淺析對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下xx航空港區(qū)金融發(fā)展路徑研究 xx 結(jié)構(gòu)性 港區(qū) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央經(jīng)濟(jì)工作會議所提出的適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必要舉措，其核心思想對實(shí)體經(jīng)濟(jì)及金融業(yè)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。xx航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡稱xx航空港區(qū))建設(shè)順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想，是推動社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要平臺。但當(dāng)前xx航空港區(qū)金融業(yè)剛剛起步，存在機(jī)構(gòu)體系亟待完善、金融創(chuàng)新和服務(wù)配套體系建設(shè)滯后等供給不足問題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，航空金融作為航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿和血液，如何激發(fā)市場端金融供給的活力和服務(wù)能力，發(fā)揮對航空經(jīng)

2、濟(jì)的滲透、支撐和保障功能，如何在體制機(jī)制上適應(yīng)航空經(jīng)濟(jì)的金融需求，推動技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融要素和金融資源的高效供給是非常值得研究的重要問題。 （一）、xx航空港區(qū)金融供給現(xiàn)狀 （1）、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增長較快，種類不斷豐富 從xx航空港區(qū)建立伊始，各級政府就積極支持金融機(jī)構(gòu)入駐。截至2xx年末，xx航空港區(qū)已引入銀行類金融機(jī)構(gòu)從2xx年末的8家增加到14家，其中大型商業(yè)銀行5家、股份制商業(yè)銀行3家、城市商業(yè)銀行3家、農(nóng)村商業(yè)銀行1家、村鎮(zhèn)銀行2家，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)施41處，從業(yè)人員468人。銀行類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額18（5）、8億元，同比增長3（6）、3%，各項(xiàng)貸款余額10（8）、）8 億元，同比

3、增長15（5）、4%。同時，相繼成立1家融資租賃公司、1家商業(yè)保理公司、1家投資擔(dān)保公司、3家小額貸款公司、1家基金管理公司和1家保險公司分公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)。 （2）、融資方式不斷拓展，融資體系不斷完善 xx航空港區(qū)在積極引入各類金融機(jī)構(gòu)的同時，注重使用多種金融產(chǎn)品和工具進(jìn)行融資，不斷拓展融資方式。一是積極與金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用信貸資源。截至2xx年10月，xx航空港區(qū)累計獲得國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、平安銀行等15家金融機(jī)構(gòu)的61（9）、8億元融資。二是加強(qiáng)與非金融機(jī)構(gòu)合作，拓展非信貸類融資。截至2xx年10月，xx航空港區(qū)累計獲得信托融資5（6）、9億元，投資公司借款

4、9（5）、55億元，租賃公司融資（7）、2億元。三是設(shè)立各種產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行融資。截至2xx年底，xx航空港區(qū)建立并落地中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金、xx建港新型城鎮(zhèn)化股權(quán)投資基金、xx省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、xx航空港城市發(fā)展基金等4家產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)際到位資金17（8）、）69億元，一定程度上降低了融資成本。四是充分發(fā)揮政府信用，積極利用政府債務(wù)性資金。截至2xx年底，xx航空港區(qū)政府債務(wù)共151筆，總債務(wù)余額56（5）、51億元。同時探索性地針對公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)用BT項(xiàng)目融資16（1）、69億元。 （3）、金融政策供給比較系統(tǒng)，符合目前xx航空港區(qū)發(fā)展特點(diǎn) xx航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批之后，各級政府積

5、極出臺金融支持政策，目前政策供給比較具體、系統(tǒng)，基本符合xx航空港區(qū)發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)。 國家層面，允許金融機(jī)構(gòu)就綜合經(jīng)營試點(diǎn)、在綜合保稅區(qū)設(shè)立融資租賃公司和跨國公司財務(wù)中心開設(shè)離岸賬戶進(jìn)行探索。可復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策方面，主要涉及取消境外融資租賃債權(quán)審批、便捷跨國公司外匯資金運(yùn)營管理、取消對外擔(dān)保審批、人民幣跨境使用等。xx省政府方面，一是通過地方政府債券、專項(xiàng)資金，設(shè)立發(fā)展基金、投融資合作平臺、投資擔(dān)保公司，制定金融業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策等，匯聚資金直接支持xx航空港區(qū)建設(shè)。二是支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險資產(chǎn)管理公司、信托公司、出口信用保險公司通過制定專門支持策略、創(chuàng)新產(chǎn)品等方式與xx航空港

6、區(qū)開展合作。三是支持xx航空港區(qū)推廣融資租賃、離岸金融、信托、債券等金融創(chuàng)新，支持在xx航空港區(qū)設(shè)立專營科技支行。xx市政府方面，主要將航空港的錢袋直接與省財政的錢袋掛鉤，通過資金補(bǔ)助方式支持xx航空港區(qū)科技項(xiàng)目和金融發(fā)展。人民銀行xx中心支行和xx省外匯管理局充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用、運(yùn)用貨幣政策和外匯管理支持xx航空港區(qū)金融發(fā)展。目前人民幣跨境支付結(jié)算服務(wù)、跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營試點(diǎn)成功，人民幣跨境資金池業(yè)務(wù)、人民幣境外借款、人民幣境外發(fā)債、跨境電子商務(wù)外匯支付、個人本外匯兌等相繼開展。 （4）、重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和制度機(jī)制供給 一方面，xx航空港區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)金融風(fēng)險防范和信用體系建

7、設(shè)。加強(qiáng)對金融領(lǐng)域系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性風(fēng)險監(jiān)測，努力提高防范和化解金融風(fēng)險的能力。同時加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境，開展信用企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高企業(yè)及公眾的誠信意識，并建立中小企業(yè)信用增級機(jī)制，形成守信者增信的導(dǎo)向。另一方面，鑒于xx航空港區(qū)快速發(fā)展過程中大量的資金需求，航空港區(qū)政府非常重視從投融資體制機(jī)制構(gòu)建方面提高投融資效率。成立了投融資工作辦公室，建立了融資工作周例會制度、部門聯(lián)審聯(lián)批制度，建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)融資平臺的季報制度，按時統(tǒng)計政府平臺公司口徑金融機(jī)構(gòu)融資支持。 （二）、xx航空港區(qū)金融發(fā)展中存在的主要問題 目前，按照航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，xx航空港區(qū)處于快速成長期，機(jī)場的運(yùn)力規(guī)

8、模不斷提升，航空核心產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備，高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高航空指向性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一些航空引致產(chǎn)業(yè)逐漸形成。航空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的金融需求，并已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要航空金融從供給領(lǐng)先向需求跟隨不斷轉(zhuǎn)變。但就目前xx航空港區(qū)金融供給情況看，無論是機(jī)構(gòu)類型、融資方式、金融創(chuàng)新，還是政策實(shí)施和制度構(gòu)建，都無法充分滿足航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。主要存在以下問題。 （1）、xx航空港區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)級別較低，創(chuàng)新受限 雖然銀行類金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)要為航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定一些專門的戰(zhàn)略和政策，但目前已入駐xx航空港區(qū)的銀行類金融機(jī)構(gòu)基本都是支行和分理處，級別較低導(dǎo)致，服務(wù)航空經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新

9、能力受限。一是商業(yè)銀行支行一般沒有獨(dú)立審批權(quán)，貸款審批效率難以提高。同時，鑒于銀行內(nèi)部嚴(yán)格的個人責(zé)任追究制及盡職免責(zé)制度，風(fēng)險容忍度也受到限制，無法履行個別特殊的風(fēng)險容忍度。二是產(chǎn)品和工具創(chuàng)新受限。支行級別的機(jī)構(gòu)在政策制定、人力物力上都很難根據(jù)航空經(jīng)濟(jì)特殊性專門為航空物流等定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，往往還是照搬xx航空港區(qū)之外金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有產(chǎn)品，產(chǎn)品趨同，無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特殊需求。 （2）、xx航空港區(qū)融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，金融工具和產(chǎn)品運(yùn)用偏重于傳統(tǒng)方式 一是從投融資機(jī)構(gòu)融資情況看，銀行貸款仍是主要的融資方式。截至2xx年10月，xx航空港區(qū)累計獲得各種投融資機(jī)構(gòu)融資77（9）、46 億元，其

10、中，銀行貸款占比最大，達(dá)到7（9）、52%，投資公司借款占比為1（2）、26%，信托融資占比為（7）、3%，租賃公司借款占比僅為0.92%。二是大部分產(chǎn)業(yè)基金也是通過與銀行合作實(shí)現(xiàn)資金支持。中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金主要是與平安銀行合作;xx建港新型城鎮(zhèn)化股權(quán)投資基金與建設(shè)銀行合作;xx航空港城市發(fā)展基金主要是由中國銀行購買。三是適合xx航空港區(qū)經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接融資方式發(fā)展緩慢。股權(quán)投資、企業(yè)債券融資、上市融資、資產(chǎn)證券化等融資方式在xx航空港區(qū)運(yùn)用很少，基本沒有涉及。四是風(fēng)險投資市場發(fā)展不足。xx航空港區(qū)八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)中智能終端產(chǎn)業(yè)園、航空制造維修產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械

11、產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等六個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是高新技術(shù)性企業(yè)集聚區(qū)。這些類型的產(chǎn)業(yè)中大量創(chuàng)新活動是由眾多中小公司推動的，處在種子期、初創(chuàng)期或成長早期的中小企業(yè)由于面臨技術(shù)、市場、管理等諸多風(fēng)險很難獲得銀行貸款。目前風(fēng)險投資公司、風(fēng)險投資基金等在xx航空港區(qū)基本空白，不利于高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展。 （3）、航空金融機(jī)構(gòu)尚未建立，典型航空金融業(yè)態(tài)發(fā)展較為滯后 xx航空港區(qū)當(dāng)前正處于快速成長階段，正積極開展區(qū)域特色金融、融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新金融、積極開展對接保理業(yè)務(wù)。但與機(jī)場樞紐、航空產(chǎn)業(yè)、航空都市建設(shè)等航空經(jīng)濟(jì)新形態(tài)相關(guān)的，適合航空核心產(chǎn)業(yè)、航空指向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)未建立，航空金融

12、業(yè)態(tài)開展仍然較少。一是專門為航空經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)的航空發(fā)展銀行，支持港區(qū)企業(yè)開展和擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)的進(jìn)出口銀行，專門為科技型創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的法人科技銀行等尚未在xx航空港區(qū)建設(shè)。尤其是進(jìn)出口銀行在中部的xx、xx、xx均已設(shè)立分行，但在進(jìn)出口總值增長較快的xx卻仍未設(shè)立。二是已建立一些航空金融業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)，但業(yè)務(wù)量很少，處于起步階段。作為融資租賃和物流金融發(fā)展的代表，xx國控租賃有限公司和xx航空港興港供應(yīng)鏈管理有限公司雖已在港區(qū)建立，但均未開展相關(guān)業(yè)務(wù)。瑞興(xx)商業(yè)保理有限公司的保理存量僅有（1）、5億元，處于探索階段。三是各層面政府積極支持xx航空港區(qū)發(fā)展的離岸金融、保

13、險資產(chǎn)管理公司、航運(yùn)保險、出口信用保險、科技金融等航空金融新業(yè)態(tài)均無機(jī)構(gòu)在xx航空港區(qū)設(shè)立，也極少有此類業(yè)務(wù)。 （4）、金融政策有待進(jìn)一步落地實(shí)施并創(chuàng)新突破 就目前的金融政策而言，一是與融資、資金配置直接相關(guān)的政策落地較快，但長遠(yuǎn)來看有利于航空金融良性發(fā)展的政策實(shí)施較慢。例如，在xx航空港區(qū)獲批之后，國家就金融發(fā)展方面允許金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營、跨國公司開設(shè)離岸賬戶，xx省出臺政策支持xx航空港區(qū)設(shè)立專營科技支行，引入保險資金投資xx航空港區(qū)建設(shè)，支持融資租賃機(jī)構(gòu)通過上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,探索在銀行間債券市場融資，但目前這些政策一直沒有有序?qū)嵤?。二是對四大自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策的借鑒滯后。除國家

14、正式出臺的可復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)金融政策外，其他地區(qū)積極探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)，紛紛探索能夠復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)金融政策。但xx航空港區(qū)在航空經(jīng)濟(jì)政策方面突破較多，對金融政策約束的突破意識不足。 （三）、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)xx航空港區(qū)金融發(fā)展 xx航空港作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，是補(bǔ)短板和帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要載體，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不謀而合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，其核心思想對xx航空港區(qū)金融發(fā)展的指導(dǎo)性主要體現(xiàn)在：首先，供給側(cè)是人和物的有機(jī)聯(lián)通，體現(xiàn)在金融發(fā)展上：一方面，金融作為資金要素和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要提高有效供給。另一方面，金融供給要運(yùn)用合適的方式形成有效的制度供給，在體制機(jī)制上適應(yīng)

15、xx航空港區(qū)不同的金融需求。其次，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場、政府與第三部門主體良性互動，尤其不能忽視政府的作用。因此，應(yīng)充分重視政府在金融支持航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境。不斷放松管制和市場準(zhǔn)入限制，促進(jìn)市場深化和經(jīng)濟(jì)資本化進(jìn)程，改善金融的技術(shù)環(huán)境和法制環(huán)境。政府應(yīng)加大多元化投融資體系的財政、稅收政策配合，實(shí)現(xiàn)金融超前發(fā)展。最后，供給側(cè)金融改革強(qiáng)調(diào)金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的有效匹配，充分發(fā)揮市場作用。這就要激發(fā)市場端金融供給的活力和服務(wù)能力，金融機(jī)構(gòu)需要主動貼近市場，主動創(chuàng)新產(chǎn)品和工具，適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的需要。根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想，結(jié)合xx航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展

16、實(shí)際，提出以下建議。 （1）、探索高效融資方式，優(yōu)化融資機(jī)制 探索資產(chǎn)證券化融資，促進(jìn)xx航空港區(qū)資產(chǎn)流動。目前xx航空港區(qū)機(jī)場二期工程基本完工，已投入使用。不斷增加客流和貨流為機(jī)場帶來了客觀的收益。機(jī)場的收入可分為航空性收入和非航收入。航空性收入主要包括起降費(fèi)、停場費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)和安檢費(fèi)。非航收入主要包括頭等艙休息室出租、辦公室出租、售補(bǔ)票柜臺出租、值機(jī)柜臺出租、地面服務(wù)收費(fèi)、特許經(jīng)營收入、機(jī)場直接銷售收入等。除機(jī)場外的區(qū)域而言，政府BT項(xiàng)目回購款等債券類、門票收入等收益類也是未來能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，非常適合針對這些資產(chǎn)和項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資。 通過籌備上市和發(fā)行公司債券探索

17、直接融資。在目前xx航空港區(qū)建設(shè)不斷加快的情況下，進(jìn)一步建設(shè)機(jī)場二期工程的各項(xiàng)配套項(xiàng)目、拓展樞紐建設(shè)，可借鑒國際國內(nèi)機(jī)場在直接融資方面的經(jīng)驗(yàn)，以xx省機(jī)場集團(tuán)公司為基礎(chǔ)，逐漸進(jìn)行股份制改造，引入民間投資和戰(zhàn)略投資者，積極籌備在證交所掛牌上市，并探索發(fā)行公司債券。一方面，可以不斷降低融資成本;另一方面，可以解決機(jī)場產(chǎn)權(quán)性質(zhì)單一問題，形成科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。使機(jī)場公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化，國有股權(quán)、外資股權(quán)和民營股權(quán)之間形成相互制衡的機(jī)制。 政府與市場相結(jié)合發(fā)展風(fēng)險投資市場。第一，加快風(fēng)險投資基金的發(fā)展。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為xx航空港區(qū)風(fēng)險投資基金的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮政府的作用，以政

18、府資金為杠桿，鼓勵民間資本的參與，引導(dǎo)境內(nèi)外投資者投資，落實(shí)財稅扶持政策，建立各種類型風(fēng)險投資基金。第二，支持各類風(fēng)險投資公司的設(shè)立。對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)按資本來源可劃分為私募型、公開上市型、大公司附屬型及銀行附屬型、政府主導(dǎo)型等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，不同類型的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)適合于不同發(fā)展階段的高技術(shù)企業(yè)融資。xx航空港區(qū)政府應(yīng)支持境內(nèi)外各種投資主體在航空港區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)并開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù);并建立風(fēng)險資本的循環(huán)和退出渠道，回收風(fēng)險投資。第三，加強(qiáng)對風(fēng)險投資的財稅支持?？蓪︼L(fēng)險投資稅收涉及的各方面稅收問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。對風(fēng)險投資者、風(fēng)險投資企業(yè)和風(fēng)險投資對象實(shí)行稅收優(yōu)惠，適當(dāng)降低和減免所得稅;引導(dǎo)資金對種子期、

19、發(fā)展期項(xiàng)目的支持。 （2）、引入和組建適合航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu) 探索組建中國航空發(fā)展銀行。建議探索由航空管理局和xx省政府聯(lián)合注資，成立中國航空發(fā)展銀行。其主要任務(wù)是：籌集航空產(chǎn)業(yè)政策性信貸資金，針對航空經(jīng)濟(jì)開展航空政策性和商業(yè)性金融業(yè)務(wù)。航空發(fā)展銀行可辦理民航公司貸款，機(jī)場建設(shè)貸款和開發(fā)貸款，航空港區(qū)企業(yè)貸款和科技貸款，航空租賃企業(yè)貸款，代理財政資金撥付，辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企事業(yè)單位的協(xié)議存款、同業(yè)存款等，辦理開戶企事業(yè)單位結(jié)算，進(jìn)行資金交易業(yè)務(wù)，辦理代理保險、資金結(jié)算等中間業(yè)務(wù)，辦理民航公司和航空港區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)下的國際結(jié)算業(yè)務(wù)以及與國際業(yè)務(wù)相配套的外匯存款、匯款、同業(yè)拆借等業(yè)務(wù)。 爭取

20、設(shè)立進(jìn)出口銀行xx省分行。早在2xx年，進(jìn)出口銀行在xx設(shè)立首個中部分行，2xx年、2xx年進(jìn)出口銀行分別成立xx省分行、xx分行。隨著xx航空港區(qū)的發(fā)展，xx省的進(jìn)出口總額增長飛快，為支持xx航空港區(qū)企業(yè)開展和擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，探索更加便利的國內(nèi)外消費(fèi)進(jìn)出口管理模式，建議在xx航空港區(qū)設(shè)立進(jìn)出口銀行xx省分行，充分發(fā)揮進(jìn)出口銀行在彌補(bǔ)市場機(jī)制不足、促進(jìn)xx航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 探索組建獨(dú)立法人的科技銀行。為積極支持xx航空港區(qū)高科技企業(yè)發(fā)展，并針對目前科技支行中普遍存在的問題，建議由財政撥款與認(rèn)股集資相結(jié)合，由xx市政府和xx航空港區(qū)政府參股，并帶動民間資本進(jìn)入，發(fā)起設(shè)立獨(dú)立法人的科技銀行，

21、并實(shí)行混業(yè)經(jīng)營。科技銀行服務(wù)科技型企業(yè)非常專業(yè)，要采取商業(yè)性和政策性相結(jié)合的運(yùn)作方式，政府應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償和貼息優(yōu)惠。該種科技銀行貸款利率實(shí)行自主浮動，創(chuàng)新質(zhì)押方式和擔(dān)保方式，允許參與風(fēng)險投資、成立風(fēng)險基金，擁有多樣化的投融資工具，提供多種形式的融資服務(wù)，是為科技型企業(yè)提供金融服務(wù)的專業(yè)銀行。 引入進(jìn)出口保險和航空運(yùn)輸保險專營機(jī)構(gòu)，鼓勵保險資產(chǎn)管理公司在xx航空港區(qū)開展業(yè)務(wù)。建議中國出口信用保險公司xx分公司在xx航空港區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用國家政策，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易，保障出口商的收匯安全和銀行的信貸安全，擴(kuò)大企業(yè)國際結(jié)算方式的選擇面，提高出口企業(yè)信用等級，促進(jìn)企業(yè)獲得銀行打包貸款、托收押匯

22、、保理等金融支持。同時，可由財政出資，撬動民間資本，或由金融機(jī)構(gòu)與社會資本共同組建航空運(yùn)輸保險公司，針對航空貨物運(yùn)輸、進(jìn)出口企業(yè)和業(yè)務(wù)、航空運(yùn)輸結(jié)算等創(chuàng)新保險產(chǎn)品，并與銀行信貸、基金項(xiàng)目、信托公司開展合作，充分發(fā)揮保險的多方面功能，促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （3）、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展航空金融新業(yè)態(tài) 發(fā)展航空物流金融。一是要鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展物流金融相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推出倉單物流、信用證、物流保理等加強(qiáng)與物流企業(yè)合作。建議可以城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，發(fā)揮其服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動區(qū)域性物流中心的發(fā)展，不斷打造為物流金融專業(yè)銀行，提供物流金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融工具。二是探索大型物流

23、公司組建物流金融公司?？捎梢恍┐笮臀锪鞴窘M建專業(yè)物流金融公司，或者由銀行主導(dǎo)，與物流企業(yè)共同組建專業(yè)物流金融公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效融合。三是借助航空物流園區(qū)建立第三方物流金融信息平臺。以物流企業(yè)為運(yùn)營主體、融合P2P網(wǎng)絡(luò)融資功能建立第三方物流金融信息平臺，可將物流企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢融入供應(yīng)鏈金融服務(wù)。四是適時組建專業(yè)性的物流金融銀行。建議可由xx銀行、中原銀行等地方商業(yè)銀行通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在xx航空港區(qū)建立物流金融支行，重點(diǎn)開發(fā)物流金融產(chǎn)品，提供專業(yè)性化金融服務(wù)。引進(jìn)航空金融租賃機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展航空金融租賃。在國際上，融資租賃是僅次于銀行信貸、資本市場的第三大融資方式，尤其適合于航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，建議創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引進(jìn)金融租賃公司在xx航空港區(qū)設(shè)立子公司，開展航空金融業(yè)務(wù)。第二，在混業(yè)經(jīng)營的背景下，可由地方性法人商業(yè)銀行發(fā)起，吸收社會資本入股，成立航空性金融租賃公司。 創(chuàng)新性開展基于E貿(mào)易的互聯(lián)網(wǎng)金融。應(yīng)以E貿(mào)易為抓手，通過E貿(mào)易流程設(shè)計，形成xx航空港區(qū)金融創(chuàng)新。爭取國務(wù)院、央行、外匯管理局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、商務(wù)部等相關(guān)政策部門支持，在xx航空