全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作（word版）

1、 精編范文 全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作 本文簡(jiǎn)介：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化管理全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作XX省人民政府我省煤礦瓦斯災(zāi)害十_大, 突出全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作 本文內(nèi)容：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化管理全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作XX省人民政府我省煤礦瓦斯災(zāi)害十_大, 突出危險(xiǎn)性強(qiáng), 歷史上曾多次發(fā)生嚴(yán)重的瓦斯災(zāi)害傷亡事故, 可以說(shuō)是瓦斯災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。特別是2005年2月14日阜新礦業(yè)集團(tuán)發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故, 造成214名礦工遇難, 給國(guó)家和人民的生命

2、財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為深刻吸取事故教訓(xùn), 近幾年來(lái)我省在煤礦安全生產(chǎn)尤其是瓦斯治理方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理, 進(jìn)一步加大了工作力度, 采取了很多有力措施, 全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治, 收到了明顯效果, 煤礦瓦斯防治基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng), 煤礦生產(chǎn)事故總量、瓦斯事故量、事故死亡人數(shù)逐年大幅度下降。2006年, 我省煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)出了歷史最好水平, 比控制指標(biāo)下降16%。2007年, 我省煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平, 全年與2006年相比事故起數(shù)又下降38%, 死亡人數(shù)下降28%。其中, 瓦斯事故起數(shù)下降30%, 死亡人數(shù)下降48%。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 采取全方位的瓦斯防治措施省委、省政

3、府高度重視煤礦安全生產(chǎn), 特別是高度重視煤礦瓦斯防治工作, 在領(lǐng)導(dǎo)力量、管理體制、資金投入以及現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面都采取了許多有力的措施。第一, 建立煤礦瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體系。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)把煤礦安全生產(chǎn)特別是瓦斯治理工作作為重點(diǎn)來(lái)抓, 傾注了大量精力, 不僅及時(shí)召開(kāi)會(huì)議, 親自部署實(shí)際工作, 而且經(jīng)常到煤礦調(diào)研指導(dǎo), 幫助解決重大實(shí)際問(wèn)題, 對(duì)存在的隱患親自打電話(huà)找煤礦領(lǐng)導(dǎo), 抓整改落實(shí)。分管安全的副省長(zhǎng)每月組織召開(kāi)一次煤礦安全例會(huì), 聽(tīng)取重點(diǎn)煤炭企業(yè)和各產(chǎn)煤市匯報(bào), 分析瓦斯治理存在的問(wèn)題, 研究工作措施。為加強(qiáng)對(duì)瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo), 省政府成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)

4、小組, 制定了瓦斯防治和抽采利用工作目標(biāo), 指導(dǎo)全省煤礦瓦斯防治工作。各產(chǎn)煤市、縣政府按照省政府要求, 也都成立了瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特別是在各煤炭企業(yè), 建立了三個(gè)體系：一是建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系, 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)瓦斯治理工作負(fù)總責(zé)；二是建立了技術(shù)管理體系, 煤炭企業(yè)總工程師對(duì)瓦斯治理技術(shù)工作負(fù)總責(zé)；三是健全了瓦斯治理體制、機(jī)制, 在集團(tuán)公司設(shè)置通風(fēng)處, 在煤礦設(shè)置了通風(fēng)區(qū), 負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯防治的各項(xiàng)具體措施。同時(shí), 各煤炭企業(yè)都建立健全了“一通三防”管理制度, 制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案, 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理責(zé)任制。由于我們自上而下地建立和完善了瓦斯災(zāi)害防治工作體系, 從而有力地保證了瓦斯治理工作的

5、順利開(kāi)展。第二, 強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理職能。2005年“2.14”事故發(fā)生前, 我省煤炭行業(yè)管理部門(mén)省煤炭工業(yè)局是省經(jīng)委下屬的二級(jí)局, 只有20人, 行業(yè)管理和安全監(jiān)管力量薄弱。“2.14”事故發(fā)生后, 為強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職能, 省委、省政府決定, 在原省煤炭工業(yè)局的基礎(chǔ)上組建省煤炭工業(yè)管理局, 為省政府直屬機(jī)構(gòu), 正廳級(jí)建制, 人員編制由20人增加到60人, 內(nèi)設(shè)處室由3個(gè)增加到8個(gè), 局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由2名增加到5名。在賦予省煤管局行業(yè)管理和安全監(jiān)管職能的同時(shí), 將管理省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、資產(chǎn)監(jiān)管、年薪制考核、省補(bǔ)瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)資金分配、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼分配、整頓小煤礦等各項(xiàng)與煤炭行業(yè)有關(guān)的職

6、能, 一并授予省煤管局, 實(shí)現(xiàn)了職能、權(quán)力、責(zé)任相統(tǒng)一。按照省委、省政府的要求, 我省各產(chǎn)煤市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都設(shè)立了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門(mén)。目前, 我省已經(jīng)形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理體系, 監(jiān)管人員由2004年的370人增加到現(xiàn)在的576人。監(jiān)管責(zé)任的落實(shí), 監(jiān)管力量的加強(qiáng), 使安全監(jiān)管的力度不斷加大, 監(jiān)管的覆蓋面不斷擴(kuò)大, 有效地推動(dòng)了瓦斯防治等各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。二、加大煤礦安全投入, 提高“一通三防”系統(tǒng)安全保障能力為解決煤礦安全欠賬, 盡快改善煤礦安全生產(chǎn)條件, 我們從兩個(gè)方面加大了對(duì)煤礦安全投入。第一, 省政府加大了投入。為有效地預(yù)防瓦斯事故, 省委、省

7、政府從2005年開(kāi)始分三年, 每年從省財(cái)政拿出3億元資金, 專(zhuān)門(mén)用于煤礦瓦斯治理和安全改造。去年, 省政府又進(jìn)一步加大了力度, 在投入3億元的基礎(chǔ)上, 又增加了6000萬(wàn)元, 達(dá)到3.6億元。到2007年, 省財(cái)政用于瓦斯治理和安全改造資金投入9.6億元。為進(jìn)一步提高煤礦安全保障能力, 省委、省政府又決定, 今年和明年省財(cái)政每年繼續(xù)投入3億元, 用于煤礦瓦斯治理和安全改造。省委、省政府對(duì)瓦斯治理工作的重視程度、這樣大的支持力度, 這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。同時(shí), 省財(cái)政每年還給省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)一定額度的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。過(guò)去, 我省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難, 省財(cái)政每年都給省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。最近幾

8、年, 由于煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn), 再加上企業(yè)自身的努力, 我們省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了較大改善, 但為了支持企業(yè)將更多的資金投入到安全生產(chǎn)特別是瓦斯治理, 省政府每年的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼仍然一分不少的全部補(bǔ)給企業(yè), 三年來(lái)已累計(jì)補(bǔ)貼6億元, 有力地支持了煤礦瓦斯治理和安全改造。在抓好省屬?lài)?guó)有煤礦瓦斯治理和安全改造工作的同時(shí), 省政府還積極扶持和指導(dǎo)各產(chǎn)煤市對(duì)小煤礦開(kāi)展瓦斯治理和安全改造, 投入2340萬(wàn)元用于小煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè), 投入260萬(wàn)元用于地方煤礦區(qū)域救護(hù)隊(duì)建設(shè)。第二, 推進(jìn)煤炭企業(yè)加大了投入。近年來(lái), 隨著省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不斷好轉(zhuǎn), 企業(yè)提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高,

9、對(duì)瓦斯治理和安全改造的投入不斷加大?，F(xiàn)在, 我省重點(diǎn)煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用提取比例, 均高于國(guó)家規(guī)定的井工礦噸煤515元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中, 鐵法煤業(yè)集團(tuán)35元, 阜新礦業(yè)集團(tuán)28元, 沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)25元, 撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦噸煤提取安全費(fèi)用為23元, 每年僅省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)提取使用的噸煤安全費(fèi)用就高達(dá)11.9億元。近三年來(lái), 全省煤礦瓦斯治理和安全改造項(xiàng)目總投資已達(dá)52.4億元, 其中企業(yè)自籌資金36.6億元, 用于瓦斯治理投入的資金達(dá)到了24.65億元。三年來(lái), 我省集中實(shí)施了1138項(xiàng)瓦斯治理和安全改造項(xiàng)目, 更新改造礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備11960臺(tái)（套）, 更換高低壓供電主干電纜8.3萬(wàn)米, 掘

10、進(jìn)專(zhuān)用回風(fēng)道4.7萬(wàn)米, 改建新建通風(fēng)井筒6條, 新建改造升級(jí)26個(gè)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng), 建立22座永久瓦斯抽放泵站, 更新改造主要通風(fēng)機(jī)38臺(tái), 更新抽放泵64臺(tái), 增加移動(dòng)抽放泵10臺(tái), 打抽放立孔6453米, 新建改造防火灌漿系統(tǒng)12個(gè), 改造3個(gè)地面注氮站, 補(bǔ)建束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)14套。通過(guò)增加安全投入, 礦井安全技術(shù)裝備等級(jí)有了明顯提高。一是建成了完善的“一通三防”系統(tǒng)。我省重點(diǎn)煤炭企業(yè)的大部分礦井都更新或改造了主要通風(fēng)設(shè)備, 調(diào)整和優(yōu)化了礦井通風(fēng)系統(tǒng), 完善了灑水除塵設(shè)施, 井下風(fēng)門(mén)全部達(dá)到自動(dòng)閉鎖, 密閉全部符合標(biāo)準(zhǔn)；高、突礦井更新完善了瓦斯抽采系統(tǒng), 有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井全部建立了永

11、久消火灌漿系統(tǒng)。特別是在國(guó)家關(guān)于高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)道的規(guī)定出臺(tái)后, 在欠掘?qū)Ｓ没仫L(fēng)道1.5萬(wàn)米的情況下, 通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施, 全部按規(guī)定補(bǔ)還了采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)道。二是完善了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。省屬?lài)?guó)有煤礦已全部建立了瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；各產(chǎn)煤市的小煤礦, 我們以縣（市、區(qū)）為單位, 建立了區(qū)域瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；在井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置了瓦斯傳感器, 形成了完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng), 一旦發(fā)生瓦斯超限的情況, 能夠及時(shí)反饋并切斷電源, 提高了安全保障程度。三、抓“一通三防”現(xiàn)場(chǎng)管理, 努力消除重大事故隱患瓦斯治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 涉及煤礦生產(chǎn)的方方面面, 我們主要采取了七項(xiàng)具

12、體措施：第一, 源頭防治煤與瓦斯突出。對(duì)突出煤層強(qiáng)制開(kāi)采解放層或掘進(jìn)巖石專(zhuān)用瓦斯巷進(jìn)行預(yù)抽, 確保區(qū)域性防突措施到位和瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo), 做到不采突出面、不掘突出頭, 從源頭上消除瓦斯事故威脅。第二, 加大先抽后采工作力度。在工作面開(kāi)采前, 首先通過(guò)多種方式進(jìn)行抽采, 努力降低工作面開(kāi)采時(shí)的瓦斯涌出量。第三, 加強(qiáng)采空區(qū)管理。采取強(qiáng)制放頂、抽采、注氮等措施, 減少瓦斯積聚。第四, 從嚴(yán)瓦斯監(jiān)控管理。鐵法煤業(yè)集團(tuán)把井下回風(fēng)流瓦斯傳感器斷電值調(diào)低到0.8%, 比煤礦安全規(guī)程規(guī)定降低了0.2%。沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)在調(diào)低的同時(shí), 還對(duì)瓦斯超限按照事故進(jìn)行從嚴(yán)處理, 對(duì)責(zé)任人實(shí)行從重處罰, 有效地消除了瓦斯隱患。

13、第五, 調(diào)整生產(chǎn)布局。我省阜新礦業(yè)集團(tuán)的海州立井、五龍礦地質(zhì)條件復(fù)雜, 瓦斯災(zāi)害威脅比較大。為杜絕瓦斯事故, 我們對(duì)這兩個(gè)礦井的生產(chǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整, 對(duì)難以保證安全的工作面堅(jiān)決不采。第六, 嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。為把防“三超”問(wèn)題落到實(shí)處, 省煤管局根據(jù)重點(diǎn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力, 逐月下達(dá)原煤生產(chǎn)計(jì)劃, 嚴(yán)禁超能力生產(chǎn), 降低了工作面的開(kāi)采強(qiáng)度。對(duì)瓦斯突出等災(zāi)害威脅嚴(yán)重的撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦, 由2005年的4個(gè)工作面、年產(chǎn)320萬(wàn)噸壓減到目前的2個(gè)工作面、年產(chǎn)130萬(wàn)噸, 工作面開(kāi)采強(qiáng)度降低后, 礦井沖擊地壓頻發(fā)問(wèn)題明顯緩解, 礦井安全生產(chǎn)得到保障。同時(shí), 通過(guò)采取簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)、裝備

14、大功率綜采綜掘設(shè)備、逐步取消炮采炮掘工作面等措施, 大幅度減少各類(lèi)礦井的井下作業(yè)人員。去年, 僅省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)就減少井下作業(yè)人員4200人。第七, 加大瓦斯治理科技攻關(guān)力度。在撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦、沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)紅菱礦、阜新礦業(yè)集團(tuán)五龍礦等煤與瓦斯突出、沖擊地壓災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井, 成立了專(zhuān)家組, 長(zhǎng)期進(jìn)行防煤與瓦斯突出、防沖擊地壓災(zāi)害的研究, 緊密結(jié)合實(shí)際, 不斷完善瓦斯治理和預(yù)防措施, 有效地消除了瓦斯隱患。四、強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯抽采及利用工作近年來(lái), 我省各級(jí)政府和煤礦高度重視瓦斯抽采和開(kāi)發(fā)利用, 以抽促用, 以用促抽, 不斷提高礦井防御瓦斯災(zāi)害能力。第一, 下達(dá)計(jì)劃, 狠抓落實(shí)。省煤管局每年

15、都給重點(diǎn)煤炭企業(yè)下達(dá)瓦斯抽采計(jì)劃和利用計(jì)劃, 各重點(diǎn)煤炭企業(yè)把瓦斯抽采和利用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓, 瓦斯抽采和利用水平逐年提高, 促進(jìn)了瓦斯抽采工作的有效落實(shí)。第二, 采取多種方式提高瓦斯抽采量。我們把地面打鉆抽采與井下生產(chǎn)煤層預(yù)抽、采空區(qū)抽采結(jié)合起來(lái), 先后建立和改造了22座永久瓦斯抽放泵站, 更新了64臺(tái)抽放泵, 增加移動(dòng)抽放泵10臺(tái), 打抽放立孔6453米, 18個(gè)高突礦井均實(shí)現(xiàn)了瓦斯連續(xù)抽采, 礦井瓦斯抽采率大幅度提高。三年來(lái), 我省共抽采瓦斯8.7億立方米, 利用5.8億立方米, 瓦斯利用率已由2005年的61.9%提高到2007年的72.3%。沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)、阜新礦業(yè)集團(tuán)、鐵法煤業(yè)集

16、團(tuán)和南票煤電公司都裝備了瓦斯發(fā)電機(jī), 總裝機(jī)容量5.56萬(wàn)千瓦時(shí), 年利用瓦斯6678萬(wàn)立方米, 發(fā)電量1.1億千瓦時(shí)。撫順礦業(yè)集團(tuán)、阜新礦業(yè)集團(tuán)、鐵法煤業(yè)集團(tuán)還向當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)輸送工業(yè)用氣和民用燃?xì)? 有的礦區(qū)工業(yè)鍋爐也由傳統(tǒng)的燃煤改為燃用煤層氣。五、全面加強(qiáng)管理, 搞好各個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)在搞好煤礦瓦斯治理的同時(shí), 我省對(duì)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及安全管理的各個(gè)方面都采取了全面加強(qiáng)的措施。第一, 加強(qiáng)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理。在突出搞好瓦斯災(zāi)害綜合防治的同時(shí), 我省在煤礦頂板、水、火、機(jī)電、運(yùn)輸、提升等各個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)都采取了加強(qiáng)管理的措施。在頂板管理方面, 主要采取了兩項(xiàng)措施：一是在礦壓大的撫順礦業(yè)集團(tuán)

17、公司老虎臺(tái)礦巷道采用“”形鋼、“”形斷面鋼鐵支護(hù), 普遍推廣錨桿錨網(wǎng)支護(hù)、液壓支柱支護(hù), 使支護(hù)水平得到普遍提高；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理, 工作面支護(hù)達(dá)到規(guī)定的密度和強(qiáng)度, 減少空頂面積。在防治水方面, 主要采取了三項(xiàng)加強(qiáng)管理的措施：一是在工作面開(kāi)采前, 堅(jiān)持查清附近的水文地質(zhì)情況, 確定地面積水和井下采空區(qū)積水的位置, 做到有疑必探, 采取疏導(dǎo)放水或加厚隔水層的措施, 防止發(fā)生透水事故；二是對(duì)鐵法煤業(yè)集團(tuán)大平礦的水庫(kù)下采煤, 我們組織專(zhuān)家進(jìn)行反復(fù)論證, 決定采取減少放頂高度、降低推進(jìn)速度、加強(qiáng)涌水量觀測(cè)等措施, 保證了水庫(kù)下采煤的安全；三是對(duì)含水豐富的本溪田師傅老礦采空區(qū)周邊正330米標(biāo)高線(xiàn)以下,

18、 禁止任何小煤礦進(jìn)行開(kāi)采, 有效地避免了水害事故。在井下防滅火方面, 主要采取了三項(xiàng)加強(qiáng)管理的措施：一是煤礦井下全部建立了消防火管路, 發(fā)現(xiàn)火情, 能夠迅速采取滅火措施；二是對(duì)煤壁隨時(shí)進(jìn)行觀察, 發(fā)現(xiàn)有火情跡象, 及時(shí)進(jìn)行注水、噴阻化劑, 防止火情進(jìn)一步蔓延；三是對(duì)采空區(qū)密閉采取束管監(jiān)測(cè), 發(fā)現(xiàn)溫度升高, 及時(shí)采取瓦斯抽采、堵漏和注氮的措施, 防止產(chǎn)生明火。在機(jī)電運(yùn)輸提升安全方面, 主要采取了三項(xiàng)加強(qiáng)管理的措施：一是按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn), 不斷提高裝備水平, 近三年來(lái)已經(jīng)淘汰更新各種機(jī)電設(shè)備3278臺(tái)（套）, 更換高低壓供電主干電纜8.3萬(wàn)米, 機(jī)電裝備水平有了較大提高；二是機(jī)電運(yùn)輸提升裝備的各項(xiàng)

19、安全防護(hù)設(shè)施都基本上齊上全, 機(jī)電防爆、運(yùn)輸防跑車(chē)、提升防過(guò)卷等各種安全保護(hù)都比較健全, 能夠有效地避免事故的發(fā)生；三是搞好日常維護(hù)和定期檢修, 保證設(shè)備始終處于完好運(yùn)行狀態(tài)。第二, 狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。隨著省及各產(chǎn)煤市政府安全監(jiān)管力量的加強(qiáng), 我們加大了煤礦安全監(jiān)管力度, 尤其是始終把“一通三防”作為安全監(jiān)管的重點(diǎn), 推動(dòng)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的有效落實(shí)。我們主要采取了6項(xiàng)措施。一是將撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦等全省10個(gè)高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井, 作為全省“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)治理的重中之重, 在日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面都作為重點(diǎn)來(lái)抓。二是向重點(diǎn)企業(yè)派駐督導(dǎo)員。從2005年開(kāi)始, 省煤管局每年都向重點(diǎn)

20、煤炭企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員, 常年駐在煤礦, 每天都到井下進(jìn)行安全檢查, 監(jiān)督煤礦瓦斯治理和其他安全措施的落實(shí)。三是實(shí)行安全專(zhuān)盯。尤其是在事故敏感期, 省政府都責(zé)成煤監(jiān)、煤管部門(mén)副廳級(jí)干部帶隊(duì), 坐鎮(zhèn)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的重點(diǎn)煤炭企業(yè), 實(shí)行專(zhuān)門(mén)盯守, 確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí), 各產(chǎn)煤市對(duì)瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的小煤礦, 也都派駐安全督導(dǎo)員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)盯守。四是加強(qiáng)安全檢查。我省各級(jí)煤礦監(jiān)管部門(mén)的同志, 大部分時(shí)間都在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng), 特別是省級(jí)煤管、煤監(jiān)部門(mén)的同志, 基本是周一下到煤礦, 周五才返回省里。各市縣負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的同志, 也是經(jīng)常對(duì)本地區(qū)的煤礦進(jìn)行巡回檢查。特別是我們把檢查煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)

21、容來(lái)抓, 以確保每個(gè)班都有礦級(jí)干部在井下指揮生產(chǎn)。五是實(shí)行安全責(zé)任捆綁。對(duì)省屬?lài)?guó)有煤礦, 我們采取省煤管局主管領(lǐng)導(dǎo)和駐礦督導(dǎo)員、XX煤監(jiān)局主管領(lǐng)導(dǎo)和包片分局, 與監(jiān)管煤礦實(shí)行安全責(zé)任捆綁；對(duì)各產(chǎn)煤市的小煤礦, 由產(chǎn)煤市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管人員進(jìn)行安全責(zé)任捆綁。哪個(gè)煤礦發(fā)生事故, 就追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任。六是重獎(jiǎng)重罰。省政府每年都與各產(chǎn)煤市政府和省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀, 把安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核, 實(shí)行“一票否決”。好的, 予以獎(jiǎng)勵(lì)；未完成責(zé)任目標(biāo)的, 予以罰款, 直至追究有關(guān)人員責(zé)任。2005年以來(lái), 我省已獎(jiǎng)勵(lì)1250萬(wàn)元, 罰款732萬(wàn)元, 有106名

22、副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被追究了行政或刑事責(zé)任。第三, 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。幾年來(lái), 我們以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全培訓(xùn)為重點(diǎn), 大力加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作。一是努力推進(jìn)國(guó)有煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。我省始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、安全治本的重要措施, 制定了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。特別是把“一通三防”系統(tǒng)作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重, 實(shí)行“一票否決”?！耙煌ㄈ馈毕到y(tǒng)不合格的, 視為全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不合格, 全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)分只能低于“一通三防”系統(tǒng)的評(píng)分, 促使所有煤礦必須首先搞好”一通三防”系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。特別是為了建立瓦斯防治長(zhǎng)效機(jī)制, 我們?cè)谌?guó)有煤礦組織開(kāi)展

23、了“一通三防”強(qiáng)基固本爭(zhēng)創(chuàng)“十_大了小煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度, 制定完善了小煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦, 一律按照國(guó)有大礦的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核和管理。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞得好的煤礦實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為A級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)先進(jìn)單位的煤礦, 在實(shí)行全面停產(chǎn)整頓時(shí), 可不停產(chǎn)或少停產(chǎn), 并在安全裝備投入方面給予支持。小煤礦凡是降到C級(jí)以下標(biāo)準(zhǔn)的, 都要停產(chǎn)整頓, 限期整改；限期內(nèi)整改不合格的, 視為不具備安全生產(chǎn)基本條件, 由市縣政府依法組織關(guān)閉。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力, 我省小煤礦辦礦水平有了較大提高。三是全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。我們采取省級(jí)培訓(xùn)基地培訓(xùn)、與大專(zhuān)院

24、校合作培訓(xùn)、企業(yè)自行培訓(xùn)等方式, 三年來(lái)僅省級(jí)就先后舉辦各種培訓(xùn)班100多期, 培訓(xùn)人員4000多人。同時(shí), 通過(guò)與大專(zhuān)院校合作, 培養(yǎng)了580多名煤礦緊缺技術(shù)人才, 還招聘和引進(jìn)了19名瓦斯治理專(zhuān)業(yè)人員。我們還變招工為招生, 三年來(lái)省屬?lài)?guó)有煤礦招收的新工人都是技工學(xué)校的畢業(yè)生。對(duì)所有井下作業(yè)人員, 煤礦企業(yè)在進(jìn)行全面安全培訓(xùn)的同時(shí), 把“一通三防”培訓(xùn)作為重點(diǎn), “一通三防”考試必須達(dá)到滿(mǎn)分才算合格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn), 煤礦管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都得到了較大提高。六、堅(jiān)決關(guān)閉安全無(wú)保障的小煤礦, 努力消除事故危險(xiǎn)源1998年以前, 我省有3400多個(gè)小煤礦。從1998年開(kāi)始, 按照國(guó)

25、家關(guān)井壓產(chǎn)和煤礦安全整治的有關(guān)要求, 我們逐步淘汰了一批不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。特別是2006年, 國(guó)家安監(jiān)總局提出“將我省保留600個(gè)小煤礦的工作目標(biāo), 由20_年提前到2008年實(shí)現(xiàn)”的意見(jiàn)后, 我們進(jìn)一步加大了整頓關(guān)閉力度, 僅去年就關(guān)閉了302個(gè)小煤礦, 提前三年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家提出的關(guān)礦目標(biāo)。重點(diǎn)采取了以下幾項(xiàng)措施：第一, 落實(shí)整頓關(guān)閉責(zé)任。省和各產(chǎn)煤市政府都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng), 相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓關(guān)閉煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 制定了整頓關(guān)閉實(shí)施方案。省政府明確, 各產(chǎn)煤市政府是整頓關(guān)閉煤礦的實(shí)施主體、責(zé)任主體, 并與各產(chǎn)煤市政府簽訂了責(zé)任狀, 進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉煤礦的責(zé)任。

26、同時(shí), 省政府還明確了省煤管局、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局和XX煤監(jiān)局等部門(mén)的責(zé)任。通過(guò)落實(shí)責(zé)任, 增強(qiáng)了各產(chǎn)煤市政府關(guān)礦工作的主動(dòng)性, 推動(dòng)了整頓關(guān)閉工作的深入開(kāi)展。第二, 制定獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。為確保整頓關(guān)閉工作的順利進(jìn)行, 省政府提出三條措施：一是對(duì)已經(jīng)確定關(guān)閉但采礦許可證未到期的煤礦, 實(shí)行采礦權(quán)價(jià)款折價(jià)退還；二是煤礦關(guān)閉后, 以前收繳的安全抵押金全部退還；三是支持各煤礦進(jìn)行資源整合、兼并重組。同時(shí), 省政府決定, 省財(cái)政拿出1500萬(wàn)元, 每關(guān)閉一個(gè)礦井, 給產(chǎn)煤市政府5萬(wàn)元關(guān)礦補(bǔ)貼；省政府還拿出500萬(wàn)元, 獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)礦任務(wù)完成好的產(chǎn)煤市。第三, 積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。本著“先易后難”的原則, 我們對(duì)準(zhǔn)備關(guān)閉的小煤礦, 進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì), 區(qū)別處理。一是對(duì)生產(chǎn)能