2021年縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作現(xiàn)狀與對(duì)策

1、精編word文檔 下載可編輯縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作現(xiàn)狀與對(duì)策特種設(shè)備指涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、防暴電器設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、化學(xué)危險(xiǎn)品包裝物等。按照設(shè)備特性，特種設(shè)備分為兩類一類具有潛在的爆炸危險(xiǎn)性的特種設(shè)備，它們是鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓特種設(shè)備；另一類是容易發(fā)生高處墜落、傾覆事故的特種設(shè)備，主要是電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車等載人特種設(shè)備。*縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作主要是依據(jù)“三定”方案及安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察等法律規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)文件精神

2、，對(duì)*縣境內(nèi)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和個(gè)體工商戶使用的特種設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行安全監(jiān)察；對(duì)安裝、改造、維修特種設(shè)備工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)安裝、改造、維修、操作特種設(shè)備的人員進(jìn)行資質(zhì)管理，全面、規(guī)范地管理全縣特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作。一、全縣特種設(shè)備基本數(shù)量我縣主要特種設(shè)備有1、鍋爐116臺(tái)，其中承壓鍋爐4臺(tái)，停用6臺(tái)、報(bào)廢7臺(tái)；常壓鍋爐76臺(tái)，主要集中在學(xué)校、小作坊和澡堂。2、壓力容器33臺(tái)，其中（包括）液化氣儲(chǔ)罐2臺(tái)、鋼瓶、快開門式壓力容器、烘缸；3、起重機(jī)械43臺(tái)（包括橋式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、門座式起重機(jī)）；4、電梯5臺(tái)，直升式4臺(tái)、手扶式1臺(tái)；5、游樂設(shè)施（拖牽）2臺(tái)；6、氣

3、瓶二萬(wàn)余只。二、我縣特種設(shè)備存在的安全隱患和問題1、設(shè)備陳舊。主要是鍋爐設(shè)備，一是大部分企業(yè)使用的鍋爐期限長(zhǎng)，基本上到了報(bào)廢年限。主要是一些小型造紙廠使用的鍋爐，他們又無(wú)能力購(gòu)買新鍋爐。二是許多企業(yè)為了節(jié)約資金，購(gòu)買他人的舊鍋爐，這些鍋爐都在8-1年以上的使用年限。例橫石恒通竹業(yè)有限公司是xx年建廠，購(gòu)進(jìn)的三臺(tái)鍋爐都是舊鍋爐。2、設(shè)備操作人員無(wú)證上崗。目前全縣特種設(shè)備操作人員持證率只有5%，無(wú)證上崗現(xiàn)象普遍。無(wú)證上崗人員主要集中在學(xué)校和石材工業(yè)園。全縣中、小學(xué)校7%鍋爐作業(yè)人員是無(wú)證上崗，縣石材工業(yè)園6%的起重機(jī)（行車）作業(yè)人員是無(wú)證上崗。有的企業(yè)有三十多臺(tái)特種設(shè)備，操作人員卻只有4人持證，持

4、證率不到8%。3、設(shè)備不檢，照用不誤。一些單位和個(gè)人，為了節(jié)約成本和資金，對(duì)到檢驗(yàn)周期的設(shè)備不愿申請(qǐng)檢驗(yàn)，有些單位我們下達(dá)了檢驗(yàn)通知書和安全監(jiān)察書后，還是不申請(qǐng)檢驗(yàn)。例如，縣一中使用的鍋爐xx年8月份安裝，今年8月到了檢驗(yàn)周期，我們多次上門要求該校按期檢驗(yàn)，學(xué)?？偸且苑N種理由搪塞不愿檢驗(yàn)。9月23日我們帶市特種設(shè)備所檢驗(yàn)人員對(duì)該鍋爐強(qiáng)制檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)鍋爐里的火管外圍已被煤灰堵塞一米多高，水管里的水垢已有4mm。如不是及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。全縣學(xué)校3多臺(tái)鍋爐，9%沒有檢驗(yàn)。4、設(shè)備安裝前不告知，安裝后不檢驗(yàn)就投入使用。一些單位在安裝、改造、維修特種設(shè)備時(shí)不按規(guī)定到我局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知，使

5、我們不能及時(shí)對(duì)安裝、改造、維修特種設(shè)備的人員進(jìn)行管理，對(duì)安裝、改造、維修特種設(shè)備的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督；安裝完后又不按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和登記，使設(shè)備處于無(wú)監(jiān)督之下。如九宮山滑雪場(chǎng)的拖牽至今沒有檢驗(yàn)、登記；洪港鎮(zhèn)華夏石材有限公司新安裝的行車，安裝前沒有按規(guī)定告知；安裝時(shí)無(wú)任何安全技術(shù)規(guī)范資料；安裝后沒有申請(qǐng)檢驗(yàn)；試車時(shí)行車出現(xiàn)擺晃，存在嚴(yán)重的安全隱患；后拿來(lái)的技術(shù)資料與實(shí)物不符的行車。5、氣瓶檢驗(yàn)率低。按國(guó)家規(guī)定，液化氣瓶使用年限是15年，每四年檢驗(yàn)一次，15年后報(bào)廢。但我縣許多居民到期限的氣瓶不原檢驗(yàn)、不愿報(bào)廢。6、液化氣站特種設(shè)備配套不全，整改難度大。按氣瓶充裝規(guī)定，我縣沒

6、有一家液化氣站符合規(guī)定要求。7、特種設(shè)備使用單位沒有專兼職安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員。按規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)設(shè)立專兼職安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，但我縣特種設(shè)備使用單位基本上沒有專兼職安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員。這些單位覺得安全管理機(jī)構(gòu)不是直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的部門，可有可無(wú)，有安全管理人員也是隨意指定，人員素質(zhì)較低。這些現(xiàn)象，新創(chuàng)辦的企業(yè)和規(guī)模較小的特種設(shè)備使用單位表現(xiàn)得較為突出。在此類企業(yè)中，既沒有正規(guī)的安全管理機(jī)構(gòu)，也沒有安排管理人員培訓(xùn)，安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)、安全生產(chǎn)缺乏監(jiān)督、安全制度形同虛設(shè)。管理人員不懂也不遵守特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程，設(shè)備投入使用前后不按規(guī)定注冊(cè)登記、設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)

7、投入使用和人員不持證上崗現(xiàn)象較為普遍。8、非法使用“土制設(shè)備” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分單位或業(yè)主安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，非法使用“土制設(shè)備”，特別是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，使用“土鍋爐”、“土容器”、“土起重機(jī)械”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著極大的安全隱患。xx年我縣黃沙“土鍋爐”爆炸，造成3死一傷的重大特種設(shè)備安全事故，就是一個(gè)沉痛的血的教訓(xùn)。三、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在的困難1、特種設(shè)備數(shù)量不多分布廣。我縣特種設(shè)備數(shù)量雖不是很多，但分布廣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。每次安全檢查，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑一遍，最少得五天。2、安全監(jiān)察人員少，無(wú)交通工具，安全檢查費(fèi)

8、用大。我局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員只有三人，沒有交通工具，安全檢查時(shí)，全員出動(dòng)，城區(qū)檢查步行或坐公汽，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，只有租車，每年就需租車費(fèi)用二萬(wàn)多元。由于安全監(jiān)察沒有經(jīng)費(fèi)，對(duì)安全檢查不及時(shí)，違法違規(guī)行為查處不力。3、少數(shù)地方和部門對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作沒有引起足夠重視，沒有把特種設(shè)備安全監(jiān)管納入政府的安全綜合管理。有些地方高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資工作力度很大，專門制定了一些優(yōu)惠政策和保護(hù)措施，但對(duì)安全工作，包括對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作設(shè)了禁區(qū)。由于有了地方政府的保護(hù)，使一些企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全檢查進(jìn)行阻攔，特種設(shè)備安裝不告知，使用不注冊(cè)登記、到期不檢驗(yàn)、操作人員上崗不持證，不僅影響了特種設(shè)備法律法規(guī)

9、的貫徹落實(shí)，削弱了特種設(shè)備的安全監(jiān)管，給特種設(shè)備的安全使用留下了隱患；有些部門對(duì)我局反映的特種設(shè)備安全監(jiān)管問題關(guān)注不夠、處理不力，使一些問題長(zhǎng)期得不到解決。四、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作對(duì)策隨著我國(guó)加入wto和我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備已廣泛使用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。能否保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近幾年來(lái)，在縣委、縣政府和市質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的特種設(shè)備運(yùn)行安全總體平穩(wěn)，杜絕了重特大事故。但是，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量以每年1%的速度增長(zhǎng)，使用范圍日

10、益擴(kuò)大，設(shè)備種類不斷增加，安全事故時(shí)有可有發(fā)生，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢(shì)不容樂觀。鑒于目前我縣特種設(shè)備存在的問題，我局將采取以下措施，切實(shí)把我縣的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作抓好、管好。1、進(jìn)一步明確特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全運(yùn)行的責(zé)任主體，加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理。2、嚴(yán)格實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗制度。特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)安全管理人員（統(tǒng)稱“特種設(shè)備作業(yè)人員”）都必需持證上崗。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，分類舉辦特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)班，對(duì)無(wú)證人進(jìn)行培訓(xùn)。3、嚴(yán)格依法實(shí)施特種設(shè)備使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范定期檢驗(yàn)的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或超期未檢或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。確保我縣特種設(shè)備年檢率達(dá)到1%4、強(qiáng)化氣瓶安全管理，建立氣瓶安全監(jiān)管新模式。認(rèn)真規(guī)范和強(qiáng)化氣瓶充裝單位的安全管理，積極推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)改革，建立以氣瓶充裝單位為安全責(zé)任主體、其擁有氣瓶